2011年10月，“免費(fèi)午餐”運(yùn)行半年后，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，這被普遍認(rèn)為是民間公益和政府良性互動(dòng)的一個(gè)成功范例。但近日卻有不少新聞曝光，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了令人揪心的一幕幕：4月9日13時(shí)左右，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)有337名學(xué)生在食用營(yíng)養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀;3月29日，貴州省織金縣八步鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生食用了營(yíng)養(yǎng)餐后，近百名小學(xué)生集體中毒;云南省宣威市某小學(xué)提供給學(xué)生的面包是“三無(wú)”產(chǎn)品;廣西壯族自治區(qū)那坡縣有學(xué)校將國(guó)家補(bǔ)助的錢用于購(gòu)買“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補(bǔ)助中賺取1元;青海省有學(xué)校將補(bǔ)助款采購(gòu)沙琪瑪之類的零食……

　　事實(shí)上，對(duì)于政府實(shí)施“免費(fèi)午餐”計(jì)劃，接棒民間慈善，坊間早前最大的擔(dān)憂就是腐敗陰影。印度政府于1995年啟動(dòng)“免費(fèi)午餐計(jì)劃”項(xiàng)目，在2002年印度最高法院下令推廣到全國(guó)后，到如今，每年約有1.2億中小學(xué)生每天能享用到一頓免費(fèi)午餐，堪稱全世界規(guī)模最大的校園免費(fèi)午餐計(jì)劃。但這個(gè)計(jì)劃并沒(méi)有想象中完美，除去國(guó)家投入的不足外，許多研究報(bào)告都聲稱，腐敗是印度“免費(fèi)午餐”計(jì)劃沒(méi)有取得明顯效果的最大原因，而且腐敗有越演越烈之勢(shì)。從目前的種種跡象來(lái)看，坊間的擔(dān)憂恐怕絕非杞人憂天，即便只是每人每天3元補(bǔ)助這樣微小的數(shù)目，都還是擋不住各種黑手試圖從中分一杯羹。民間慈善當(dāng)初最樸實(shí)的愿望，能否在政府接手之后維持最基本的善良，是一個(gè)逃不開(kāi)的命題。

　　“免費(fèi)午餐”計(jì)劃涉及面太廣，規(guī)模巨大，這恐怕是民間或政府均靠一己之力難以獨(dú)立完成的任務(wù)。但有一點(diǎn)，民間慈善應(yīng)對(duì)腐敗有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。4月8日，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)“免費(fèi)午餐”基金和貴州省青少年發(fā)展基金會(huì)“微基金”分別曬出了自己的年度賬本。雖然賬本因?yàn)閷I(yè)性太強(qiáng)，遭受了一些質(zhì)疑，雖然愿意在官網(wǎng)上公布捐款數(shù)額和去向等信息的民間慈善項(xiàng)目依然不多，但隨著國(guó)內(nèi)公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展，以后公益組織之間必將產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。有了競(jìng)爭(zhēng)，也就會(huì)產(chǎn)生透明。民間慈善組織想要發(fā)展，公開(kāi)是必由之路。相較官辦組織，他們具備公開(kāi)收支以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。然而，“免費(fèi)午餐”計(jì)劃僅靠民間力量難免捉襟見(jiàn)肘，籌資能力、資金來(lái)源、制度構(gòu)建，甚至當(dāng)?shù)卣畬W(xué)校對(duì)于慈善組織的態(tài)度等等，都嚴(yán)重影響著民間組織施行慈善，影響著“免費(fèi)午餐”是否真正實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有強(qiáng)有力資金的支持，慈善組織能否繼續(xù)運(yùn)作都成為一大難題。

　　這些都是極為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。但必須認(rèn)識(shí)到，政府與民間組織在慈善領(lǐng)域而言不是非此即彼的關(guān)系，各有所長(zhǎng)，亦各有所短，兩者都不可或缺。雖然全國(guó)這么大，不可能每一個(gè)地方都采取同樣的慈善模式，但在政府理念上，應(yīng)當(dāng)寬容并接納民間力量做慈善，引導(dǎo)民間慈善資源，并利用民間杠桿彌補(bǔ)自身的不足與短板，如此，慈善事業(yè)才能越做越大。否則，每年由中央財(cái)政出資改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的160億元，會(huì)不會(huì)真正落到每個(gè)學(xué)生頭上，會(huì)不會(huì)被層層攔截，會(huì)不會(huì)被腐敗力量侵蝕，都是個(gè)疑問(wèn)。