一、事件概述

　　從2009年起，杭州市開始了大規(guī)模的公車改革，所涉100多個(gè)單位分三批進(jìn)行車改。所有局級領(lǐng)導(dǎo)干部全部取消專車，自行解決出行問題，市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，經(jīng)過兩年多時(shí)間，市政府的公車數(shù)量從1200輛到400多輛左右，總量減少了三分之二。截至目前，除了市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)，公、檢、法及3個(gè)駐外辦事處以外，其他黨政機(jī)關(guān)、參工單位、民主黨派、群眾團(tuán)體初步完成了車改。

　　杭州公車改革的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場化”。單軌制，即公車上繳統(tǒng)一處理；貨幣化，即向公務(wù)員發(fā)放“車貼”；市場化，即成立公車服務(wù)中心，將留用車輛進(jìn)行市場化管理。杭州有關(guān)部門對車改前后財(cái)務(wù)開支進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)3442萬元?！昂贾蒈嚫摹痹谑艿捷浾摽隙ǖ耐瑫r(shí)，也遭遇了一些質(zhì)疑，最多的意見集中于“車貼”。

　　二、相關(guān)評論

　　北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉博士認(rèn)為，任何改革的成功之處或失敗之處都有借鑒價(jià)值，杭州的公車改革也不例外。車改是一項(xiàng)復(fù)雜的改革工程，不僅僅是人民幣的數(shù)字問題，而且要更多地考慮到它背后的觀念、利益、民眾的期待以及工作的需要等，這些要素都要體現(xiàn)在改革方案中。一方面應(yīng)該看到，杭州在全市范圍內(nèi)推行車改，有敢為的一面。大家有爭議，但爭議不在要不要改革上，這說明在公車改革上民眾是認(rèn)同的。另一方面還應(yīng)該看到，杭州的車改爭議大，這是人們在呼吁更完善的改革方案出臺的表現(xiàn)。希望我們國家在推進(jìn)公車改革上推出更成熟、更優(yōu)化、更全面的方案。

　　杭州市紀(jì)委常委方東曉認(rèn)為，車改是從源頭上遏制腐敗的一種方式，有利于防止職務(wù)消費(fèi)上的不正之風(fēng)，減少“官本位”思想。

　　杭州市監(jiān)察部門工作人員告訴記者：“自車改之后，接到的超標(biāo)超編配車、公車私用、公車亂停、公車違章等問題舉報(bào)明顯減少。”

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃指出，公車改革是否有實(shí)效，要看三個(gè)指標(biāo)：一是能否真正解決涉及公車腐敗的問題，二是能否降低行政成本，三是能否保障行政效率不受影響。從這幾個(gè)指標(biāo)來看，杭州車改還是很有成效的。

　　三、面試模擬題

　　對于公車改革，有人認(rèn)為有效遏制了腐敗，有人有異議，你怎么看？

　　四、參考解析

　　隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，公車多、財(cái)政開支大、濫用公車等現(xiàn)象的存在，公車改革勢在必行。為了減少行政費(fèi)用支出，緩解國家財(cái)政負(fù)荷過重的狀況，杭州適時(shí)出臺公車改革政策，經(jīng)過兩年多的時(shí)間已經(jīng)初顯成效。

　　首先，降低了行政成本。杭州公車改革的兩年時(shí)間里，公車總量減少了三分之二，節(jié)約財(cái)政支出30%以上，兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)三千多萬元，節(jié)約的財(cái)政資金相當(dāng)可觀。

　　其次，遏制了涉及公車腐敗的問題。車貼直接打入公務(wù)員市民卡，專用交通事務(wù)支出，不能取現(xiàn)；對于留用公車統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行市場化有償使用等，從源頭上遏制了化公為私、專家費(fèi)用等腐敗行為，有利于減少“官本位”思想，防止職務(wù)消費(fèi)的不正之風(fēng)。而且，車改以后，超標(biāo)超編配車、公車私用、公車亂停、公車違章等問題舉報(bào)明顯減少。

　　最后，適當(dāng)保留部分公車并補(bǔ)發(fā)車貼，行政效率未受影響。雖然公車改革之后部分公車上繳，但是從最初的不適應(yīng)到慢慢的適應(yīng)，公務(wù)活動(dòng)并未受到影響，行政效率沒有明顯降低。

　　公車改革是緩解目前行政成本過高的一個(gè)折中之策，有利于節(jié)能減排和節(jié)約開支，但是車改政策還有不完美之處，對于實(shí)施過程中的問題爭議也較多。

　　第一，為公務(wù)員發(fā)放車貼，且數(shù)額較大，群眾此難免不理解，有變相增發(fā)福利之嫌。

　　第二，按照行政級別發(fā)放補(bǔ)貼，可能造成隱形腐敗。在實(shí)際工作中，并非職位和級別越高，公車開支越高。而不同性質(zhì)的部門，對公務(wù)用車的需求差異也很大。單純按照職務(wù)與級別發(fā)放補(bǔ)貼的方式還有欠妥的地方。

　　第三，公車改革與群眾利益息息相關(guān)，公車改革的方案沒有及時(shí)對群眾公開、透明、公正的體現(xiàn)民意，沒有得到群眾的普遍理解與認(rèn)同。

　　所以，公車改革是社會(huì)政治文明和經(jīng)濟(jì)生活的新氣象，然而改革之舉還有待完善，呼吁更優(yōu)化、成熟的改革方案的出臺。

　　一方面，公車改革需要在在公開透明、接受監(jiān)督上做得更好，這樣既能有效節(jié)約財(cái)政開支、減少公車腐敗，同時(shí)能夠贏得公眾的理解和支持；另一方面，對于公務(wù)卡制度可再提出完善舉措，如報(bào)銷交通費(fèi)用等方式，就能在一定程度上防止化公為私。當(dāng)然，作為群眾，對于政府有益的改革更應(yīng)抱以理解和支持，這樣才能夠使改革者大刀闊斧，使靜觀者受到鼓勵(lì)。