【背景鏈接】

　　胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出：“要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的居民收入倍增目標(biāo)”。居民人均收入翻番的目標(biāo)備受各方期待，而提高個稅起征點(diǎn)正是提高收入水平和縮小收入分配差距的重要措施。有專家呼吁將個稅起征點(diǎn)提高至一萬元，此言一出，引發(fā)各方人士熱議。

　　【解析】

　　一、支持的呼聲

　　1.  惠及中低收入層，有利于緩解貧富差距。

　　目前中國個人稅很大程度上等同于工資稅，寫在工資單上的稅，是最直觀的。提高個稅起征點(diǎn)，是每個月實(shí)實(shí)在在的少從工資單里劃走數(shù)十、數(shù)百乃至數(shù)千元，對于中低層收入者而言，提高肯定是一件利好的事情?？梢曰菁耙揽抗べY吃飯的工薪階層，是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措。

　　2.  有利于刺激消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　給中產(chǎn)階層減稅，從經(jīng)濟(jì)角度來看，正是當(dāng)前急需的，這是刺激消費(fèi)的得力有效措施。由于我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7個季度下滑，應(yīng)對下滑的根本措施應(yīng)是提振國內(nèi)消費(fèi)，而提振國內(nèi)消費(fèi)主要措施除了增加居民收入和健全社會保障外，就是要減輕百姓稅收負(fù)擔(dān)。此外，通過提高個稅起征點(diǎn)釋放出來的消費(fèi)潛力帶動的經(jīng)濟(jì)增長而產(chǎn)生的稅收收入，完全可以彌補(bǔ)提高起征點(diǎn)減少的稅收。

　　二、反對聲：實(shí)際上是給富人減稅。

　　提高個稅起征點(diǎn)，無益于廣大工薪層的減稅，只是令少數(shù)高收入者獲益。2011年全國城鎮(zhèn)居民月均收入約2000元左右，大多數(shù)人現(xiàn)在不用交個人所得稅。且低收入者的稅負(fù)輕，占稅收比重低，即使提高起征點(diǎn)，也只減少了很小一部分稅負(fù)。提高起征點(diǎn)，實(shí)際上是月收入幾萬元的高管和“打工皇帝”們實(shí)惠更多。對他們而言，即使只少1%，由于稅基大，也是不小的一筆。

　　如果從北上廣三地來看，個稅起征點(diǎn)上調(diào)還有合理性；但是要是把1萬元的起征點(diǎn)放到甘肅、貴州、四川來看，目前3500元的起征點(diǎn)已經(jīng)足夠高了。

　　三、 “起征點(diǎn)”的高低不是關(guān)鍵。

　　關(guān)鍵1是更合理的制度設(shè)計(jì)：

　　個人所得稅的征收應(yīng)當(dāng)根據(jù)中低收入階層的實(shí)際生活負(fù)擔(dān)來定，而不是僅僅根據(jù)工資高低來定。更合理的制度設(shè)計(jì)，是合并計(jì)算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區(qū)別對待，使稅負(fù)更加公平。對于房屋修繕、子女上學(xué)基金等生活必要開支項(xiàng)目，應(yīng)該有各種可以抵扣個人所得稅的政策，這些都彰顯個稅的福利特征。

　　關(guān)鍵2是把富人漏稅的問題治理下來：個稅改革的關(guān)鍵不在“起征點(diǎn)”，不能光盯著工薪階層的工資收入，核心問題是富人漏稅太厲害。目前的關(guān)鍵是治理“富人的問題”，封死富人漏稅渠道。要通過信息的采集，把漏稅的各個渠道封死，富人漏稅這個問題比調(diào)節(jié)起征點(diǎn)更重要。

　　關(guān)鍵3是應(yīng)該關(guān)注大塊頭的稅種：中國個人所得稅占國家財政比重很低，只有幾百億元收入的個人所得稅是無法承擔(dān)調(diào)控收入分配職能的。稅收制度改革必須服務(wù)服從于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局改革從目前漸進(jìn)式改革的路徑下，經(jīng)濟(jì)界人士和媒體更應(yīng)該關(guān)注大塊頭的“營改增”、消費(fèi)稅等改革。