【背景鏈接】

　　5月12日11時，監(jiān)察部發(fā)布了“國家發(fā)改委副主任劉鐵男涉嫌嚴重違紀正接受組織調(diào)查”的消息。這條短到33字的引起了網(wǎng)民熱烈的討論。其中很大一部分討論焦點聚集在《財經(jīng)》副主編羅昌平實名舉報劉鐵男這一事件。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　首先，網(wǎng)絡(luò)舉報以快速、便捷的優(yōu)勢成為“反腐利器”。 相比傳統(tǒng)的社會監(jiān)督模式，網(wǎng)上舉報因為其速度快、影響大和低成本、低風險的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點。它可以認為是在無形中形成的一種社會監(jiān)督，將相關(guān)部門的調(diào)查工作置于公眾監(jiān)督下，調(diào)查過程將會更加透明，結(jié)果也會更有說服力。在“人人都有麥克風”的時代，網(wǎng)絡(luò)的開放性使其形成一個人人可以參與的扁平化的輿論場，對權(quán)力運行可以進行無處不在、無所不包的關(guān)注，促進官員謹慎用權(quán)，約束言行。同時，網(wǎng)絡(luò)為官民搭起直接互動的交流平臺，創(chuàng)造平等及時的對話機會，可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部更便捷地傾聽民聲、把脈民意，及時改錯糾偏，提高執(zhí)政能力，從而降低了腐敗發(fā)生的可能性。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在漏洞讓網(wǎng)絡(luò)舉報變成一把雙刃劍。網(wǎng)絡(luò)舉報的泛濫，也會使有關(guān)部門在查處腐敗過程中，對于保證公眾知情權(quán)和保護個人隱私權(quán)之間難以權(quán)衡。而面對公共利益，官員隱私權(quán)該受到何種程度的限制，更需要明確的法律界定。在網(wǎng)絡(luò)舉報的過程中不乏存在著各種嚴重失實的報道。這也給廣大民眾提醒，監(jiān)督和隱私各有邊界。如脫韁之馬的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”真假難辨，一旦踐踏到普通公民的“隱私領(lǐng)地”或者危及集體權(quán)益，必將會使整個社會陷入不安。

　　再次，網(wǎng)絡(luò)反腐的盛行表明傳統(tǒng)舉報方式存在缺陷。現(xiàn)在很多人愿意通過網(wǎng)絡(luò)舉報這種形式參與反腐倡廉工作，說明人們已經(jīng)認識到傳統(tǒng)舉報方式存在很大缺陷。傳統(tǒng)的實名舉報是指通過來信、來訪、電話、傳真、電子郵件等形式，向紀檢監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象違紀違法問題的行為。這種舉報方式缺乏公眾監(jiān)督，讓舉報和查證工作多了些風險。很多民眾對走正規(guī)渠道缺乏信心，有的擔心石沉大海，久無消息；有的甚至擔心“官官相護”、打擊報復(fù)。國家能源局在回應(yīng)劉鐵男被舉報時表示：“舉報消息純屬污蔑造謠，能源局正在聯(lián)系有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門和公安部門，正在報案、報警。將采取正式的法律手段處理此事?！痹谖唇?jīng)實際調(diào)查時就貿(mào)然推出這樣的結(jié)論，甚至要追究舉報人法律責任，這明顯不是“為民務(wù)實清廉”的表現(xiàn)，也讓公眾對傳統(tǒng)舉報方式產(chǎn)生一種擔憂心理。

　　[啟示]

　　網(wǎng)絡(luò)是一個成本最低、速度最快、最為直接的民情官意的互動平臺。網(wǎng)絡(luò)媒體常常反映出許多在其他媒體上很難見到的、來自社會基層的各種消息，它可以最快速度、最大限度地保障領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部了解到真實民意，通過疏理與分析，為其科學決策提供依據(jù)。但抓好網(wǎng)絡(luò)反腐，是一個不斷嘗試、總結(jié)、實踐和完善的過程，不可能一蹴而就。

　　[措施]

　　對此，我們建議：

　　一方面，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，讓網(wǎng)絡(luò)舉報在法制環(huán)境中發(fā)揮更大作用。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門針對突出問題，要從采取打造工作平臺、暢通信息渠道、強化信息發(fā)布、接受網(wǎng)民監(jiān)督、強化專網(wǎng)建設(shè)、實施電子監(jiān)察，健全管控機制、優(yōu)化反腐環(huán)境等入手，以網(wǎng)絡(luò)為依托，以技術(shù)為手段，以硬件投入和制度建設(shè)為保障，實行網(wǎng)民外部監(jiān)督和專網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)督相結(jié)合、引導(dǎo)網(wǎng)民理性參與與積極利用網(wǎng)絡(luò)資源加強反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合、強化網(wǎng)絡(luò)反腐輿情預(yù)警、防控與嚴肅查辦案件相結(jié)合，做到通盤謀劃、統(tǒng)籌推進，切實引導(dǎo)好、利用好網(wǎng)絡(luò)反腐，推動網(wǎng)絡(luò)反腐又好又快發(fā)展。

　　另一方面，完善傳統(tǒng)舉報機制，建造良好實名舉報氛圍。要加強舉報中心的力量，減少舉報案件轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)，縮短周轉(zhuǎn)時間，做到及時調(diào)查、及時反饋，提高舉報調(diào)處率。要提高舉報中心工作人員的綜合素質(zhì)，進一步加強、完善舉報線索的管理；全面落實實名舉報承諾制度，在堅持檢察長接待群眾來訪、約談制度的基礎(chǔ)上，對實名舉報實行限時調(diào)查、限時反饋制度，做到件件有結(jié)果、事事有反饋，充分保護群眾的舉報熱情，并使其感受到實名舉報的有效性。同時做到換位思考：舉報人可以在自己認為合適的時間、地點，選擇自己信任的檢察人員接訪；對于要案和案情重大的舉報線索或舉報人要求的，可以直接約見檢察長。