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面試熱點(diǎn):征地補(bǔ)償重在公平分配
http://m.www5566.cn       2013-09-27      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  【背景鏈接】

  11月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《土地管理法修正案(草案)》,對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。雖然目前具體修改條款還未可知,但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家推測(cè),此次修改主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額,提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。修正案草案獲得通過(guò),也為《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》盡快出臺(tái)鋪平了道路。

  【解析】

  大幅提高農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)失地農(nóng)民無(wú)疑是個(gè)好消息。盡管目前還不知道具體修改條款,但從透露出來(lái)的信息看,征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高是空前的。如果補(bǔ)償額度至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍,那么將會(huì)大大提高農(nóng)村集體所有土地的身價(jià),農(nóng)民手中的土地便物有所值。但是,好的法律法規(guī)最終還得看能否得到有效的實(shí)施。立法提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)固然重要,更為重要的是增值利益得到合理分配,補(bǔ)償款應(yīng)多進(jìn)農(nóng)民腰包。

  城市化的巨大增值效應(yīng),首先體現(xiàn)在被征收土地價(jià)值的上揚(yáng)中來(lái),并因此產(chǎn)生了許多分配問(wèn)題。被征收土地多屬于集體土地,但集體土地使用權(quán)的交易市場(chǎng)還沒(méi)有形成,擁有集體土地使用權(quán)的農(nóng)村和農(nóng)民缺少主體資格。因此,在征地的博弈當(dāng)中,農(nóng)民的聲音非常微弱,大量的談判籌碼掌握在村委會(huì)手中。他們合理分享增值利益的權(quán)利,有時(shí)不能得到有效保證。

  土地是農(nóng)民的希望,寄托著農(nóng)民的未來(lái)。農(nóng)民一旦失去土地,他們便會(huì)失去賴以生存發(fā)展的根基。因此,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的權(quán)益,還需要做到以下幾點(diǎn):

  第一、公平切好土地補(bǔ)償“蛋糕”,出臺(tái)相關(guān)細(xì)節(jié)條文。比如細(xì)節(jié)中,應(yīng)該明確各自受益的百分比,可拿出多大比例分配給失地農(nóng)民,使農(nóng)民失地不失利,自身利益能夠受到保護(hù)。同時(shí),制定土地補(bǔ)償“蛋糕”分切比例,不能只由地方政府實(shí)行“一口價(jià)”,而應(yīng)讓失地農(nóng)民參與制定,要充分尊重和聽(tīng)取失地農(nóng)民的意見(jiàn)。

  第二、長(zhǎng)期而言,若能實(shí)現(xiàn)縮小征地范圍,讓農(nóng)民有條件地自由流轉(zhuǎn)部分集體土地,引入市場(chǎng)化的做法,通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制保證交易雙方的心甘情愿,將是保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的最佳方法。

  第三、除了征地補(bǔ)償之外,還要讓失地農(nóng)民有保障,土地的城市化應(yīng)與農(nóng)民的城市化同步。要考慮如何解決農(nóng)民失去土地之后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保等,不能在征地后,將所有人員安置問(wèn)題甩給社會(huì)。

  第四、還應(yīng)該把征地補(bǔ)償全過(guò)程放在陽(yáng)光下暴曬,這樣才能最大限度減少征地補(bǔ)償款跑冒滴漏,保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。


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