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面試熱點:治理電視購物亂象
http://m.www5566.cn       2013-11-20      來源:山東公務員考試網(wǎng)
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  【熱點鏈接】

  10月30日據(jù)報道,國家新聞出版廣電總局日前發(fā)布《關(guān)于進一步加強衛(wèi)視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》,自2014年1月1日實施?!锻ㄖ访鞔_,各衛(wèi)視頻道每天18點至24點時段內(nèi),不得播出電視購物短片廣告。其他時段播出電視購物短片廣告時,必須嚴格執(zhí)行總局相關(guān)具體規(guī)定,如不得使用主持人作宣傳;不得使用“叫賣式”夸張配音、語調(diào)、動作等作宣傳;不得使用“矯形”、“塑形”、“透脂”、“甩脂”等宣傳或變相宣傳豐胸、減肥產(chǎn)品等。

  【理論縱深】

  電視購物,本也是一種很好的銷售渠道,然而,現(xiàn)在卻演繹成虛假的騙人把戲。聲嘶力竭的叫賣,虛假夸大的效果,這是現(xiàn)在電視購物帶給我們的印象。梳理這種亂象的具體發(fā)生過程,不難發(fā)現(xiàn),除其中存在的強大利益驅(qū)動機制——購物經(jīng)營者與電視臺之間存在相互需要的巨大共同利益;從政府市場監(jiān)管角度看,“電視購物”也是存在大量監(jiān)管漏洞和空白的市場領(lǐng)域。

  一方面,“電視購物”領(lǐng)域的相關(guān)監(jiān)管制度,尤其國家法律層面的監(jiān)管制度依據(jù),長期以來十分匱乏。比如,“電視購物”根本性質(zhì)究竟是什么,是“電視”還是“購物”、是“節(jié)目”還是“廣告”;“電視購物”過程中的行為規(guī)范、邊界是什么,各個相關(guān)參與者利益方在其中各自應扮演什么角色、承擔什么法律責任義務等等并不清晰。

  另一方面,從政府行政監(jiān)管體制來看,與此前人們熟悉的“食品安全監(jiān)管”類似,“電視購物”同樣也存在“多頭監(jiān)管”的痼疾。如從“電視”角度,“電視購物”屬廣電局管;而從“購物廣告”上看,它又屬工商局管。如果再考慮“電視購物”的跨地區(qū)、跨地域特征,其中涉及的行政監(jiān)管勢必又會涉及更為錯綜復雜的地區(qū)間監(jiān)管協(xié)作問題。而在這種“誰都可以管”的行政監(jiān)管體制下,最終結(jié)果勢必是,“誰也沒管好”甚至“誰都不愿管”。

  [啟示]

  毋庸置疑,電視購物不應成監(jiān)管盲區(qū)。針對其所暴露出來的諸多問題,職能部門應齊抓共管、多措并舉。很多消費者之所以被忽悠,是因為受到虛假電視廣告的忽悠。不良商家大肆在電視臺發(fā)布虛假信息,電視臺本應做好把關(guān)工作,把虛假信息拒之門外,可有的電視臺不管那么多,只要給錢,來者不拒,這樣虛假廣告層出不窮,成了不良商家的“幫兇”。因此職能部門首先要從源頭抓起,清除各種虛假廣告,讓每一條廣告都做到“貨真價實”。

  [措施]

  要想有效根治“電視購物”亂象,不能單靠廣電部門《通知》層面的禁令,而必須從全面完善監(jiān)管的角度,多管齊下、綜合治理。對此,我們建議:

  一方面,構(gòu)建嚴密完善監(jiān)管法律制度;另一方面,要理順相關(guān)監(jiān)管機制、明確監(jiān)管權(quán)責,確保針對“電視購物”的監(jiān)管,不僅“有人管”而且“管得好”。

  同時,要讓電視購物正本清源,唯有重新樹立形象。要重新獲得消費者的信任,還需要重罰,一罰電視臺,二罰經(jīng)銷商,三罰企業(yè)。罰得越厲害,越能夠喚起消費者的信任。


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