指導(dǎo)
面試熱點(diǎn):“小產(chǎn)權(quán)”能否轉(zhuǎn)正
http://m.www5566.cn 2014-01-17 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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11月24日,國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題視頻會(huì)議,部署“小產(chǎn)權(quán)房”整治工作,“對(duì)在建、在售的堅(jiān)決叫停,并依法查處”。在兩天前的22日,兩部委還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》。這是官方又一次明確強(qiáng)調(diào)“小產(chǎn)權(quán)房”不存在“轉(zhuǎn)正”的可能性。
按照我國(guó)現(xiàn)行法律和政策,所謂的“小產(chǎn)權(quán)”,本質(zhì)上就是“沒產(chǎn)權(quán)”,不僅無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)與登記,其建設(shè)、交易均屬“自始無效”的違法行為。
【理論深喉】
兩部委這次叫?!靶‘a(chǎn)權(quán)房”十分必要,透過“堅(jiān)決”二字,讓人看到了有關(guān)部門信心很足,決心很大。但要真正叫停并非表態(tài)那么容易。
一是客觀上,民眾對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”有依戀。百姓也知道“小產(chǎn)權(quán)房”只是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”,并不是嚴(yán)格法律意義上的產(chǎn)權(quán),不受法律保護(hù),購買“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)權(quán)沒保障,但是,高昂的房?jī)r(jià)成了百姓不能承受之重,一般情況,“小產(chǎn)權(quán)房”房?jī)r(jià)僅相當(dāng)于現(xiàn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)的25%到30%,購買“小產(chǎn)權(quán)房”也是百姓對(duì)高房?jī)r(jià)的無奈應(yīng)對(duì)。
二是地方經(jīng)濟(jì)利益難舍。近年來,打壓“小產(chǎn)權(quán)房”政策不斷,但在實(shí)際操作層面,政府部門基本上沒有采取強(qiáng)有力的處罰手段,監(jiān)管缺位致使“小產(chǎn)權(quán)房”迅速蔓延。一個(gè)重要原因就是很多“小產(chǎn)權(quán)房”不僅是村集體組織在撐腰,其背后都有一個(gè)有權(quán)勢(shì)的靠山,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從中有可觀的收益,有的“小產(chǎn)權(quán)房”甚至就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府張羅建的,并且曾經(jīng)期盼有一天小產(chǎn)權(quán)能變成合法產(chǎn)權(quán)。
三是先建并已銷售的處理難度加大。曾有媒體報(bào)道過,在北京郊區(qū),幾乎每個(gè)村莊都有村委會(huì)開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房,近郊的以公寓形式出現(xiàn),遠(yuǎn)郊的多以別墅或四合院形式出現(xiàn)。在風(fēng)聲很緊時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至想辦法,讓小產(chǎn)權(quán)房改頭換面出售,比如以租代售。那么,這次通知要堅(jiān)決遏制的是“最近一些地方”出現(xiàn)的違法建設(shè)、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題,那么前些年建的銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦,是一個(gè)擺在現(xiàn)實(shí)面前的難題。
[啟示]
由此生發(fā)出的法治精髓,值得全民珍視:權(quán)利的實(shí)現(xiàn),不能指望瞞天過海,私相授受;權(quán)利的形成,是對(duì)法律的信仰,是對(duì)規(guī)則的崇敬。相反,任何的包庇、縱容都不會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的信賴與保護(hù)。強(qiáng)扭出來的“權(quán)利”也不踏實(shí)、不安全,更談不上“恒產(chǎn)”與“恒心”。
正確、全面理解三中全會(huì)精神,需要不偏不倚,需要原原本本。正如中央領(lǐng)導(dǎo)指出的,全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,不是為了贏得某些人的掌聲,不是為了迎合某些人的訴求——“該改的堅(jiān)決改,不能改的堅(jiān)決守住”,這是今日中國(guó)最大的改革辯證法,我們必須時(shí)時(shí)在心。
[措施]
要真正叫停違法建設(shè)、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題,不光要有“堅(jiān)決”態(tài)度,還必須要有堅(jiān)決的措施去突破難題。對(duì)此,我們建議:
一方面,國(guó)土和住建部門要認(rèn)真履行職能,痛下決心依法堵死建設(shè)和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”渠道,讓基層政府再不敢打“小產(chǎn)權(quán)房”主意。另一方面,還要解決出口問題。地方政府要與中央調(diào)控決心“同心同德”,把廉租房、公租房等保障房做好做實(shí),減少對(duì)房地產(chǎn)財(cái)政的依賴,降低地價(jià)與稅費(fèi)讓利于民,讓百姓“居者有其屋”,為房?jī)r(jià)理性回歸、小產(chǎn)權(quán)房退市提供市場(chǎng)動(dòng)力。
在操作上,要對(duì)在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)立即采取有力措施予以禁止,并確保不再有新的違建產(chǎn)生;同時(shí)對(duì)已建已售“小產(chǎn)權(quán)房”清理,還需要盡快制定更加清晰、更具可操作性的法規(guī),更加明確的責(zé)任機(jī)制,兼顧各方利益,積極穩(wěn)妥解決,從而杜絕堅(jiān)決叫停而屢叫不停的現(xiàn)象。
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