【熱點(diǎn)鏈接】

　　10月份，兩則新聞再次將人們的注意力轉(zhuǎn)移到一些量化指標(biāo)上。比如湖北公安縣發(fā)紅頭文件向下攤派卷煙銷售指標(biāo)，村鎮(zhèn)干部被迫當(dāng)起了“推銷員”；鄭州衛(wèi)生部門(mén)向各社區(qū)下發(fā)重性精神疾病患者檢出指標(biāo)，無(wú)病的人無(wú)奈“被精神病”。此外，“結(jié)扎指標(biāo)”、“破案指標(biāo)”、“彩票指標(biāo)”、“火化指標(biāo)”……近年來(lái)，類似的“雷人”指標(biāo)層出不窮。在“雷人”指標(biāo)的誤導(dǎo)下，未婚老漢做結(jié)扎手術(shù)、民警導(dǎo)演“搶劫案”、要辦證先買彩票、“購(gòu)買”外地尸體來(lái)火化，一個(gè)個(gè)鬧劇輪番上演。

　　【理論縱深】

　　指標(biāo)，是推進(jìn)工作的一個(gè)有效手段，初衷是良好的。比如“精神病指標(biāo)”，鄭州市衛(wèi)生局下發(fā)文件，要求“在1000個(gè)人中至少找到2個(gè)重性精神病人”，無(wú)非是為了推進(jìn)精神病篩查，是出于善意。再比如，“破案指標(biāo)”是為了強(qiáng)化社會(huì)治安，“結(jié)扎指標(biāo)”是為了落實(shí)計(jì)劃生育政策，等等。然而，初衷良好未必代表手段良好、過(guò)程良好、結(jié)果良好。好的政策得不到好的落實(shí)，這樣的例子早已不鮮見(jiàn)。

　　[特點(diǎn)]

　　仔細(xì)分析這些“雷人”指標(biāo)，可以看到以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是方法簡(jiǎn)單粗糙。以“精神病指標(biāo)”為例，“在1000個(gè)人中至少找到2個(gè)重性精神病人”，若放在全國(guó)這個(gè)大樣本中可能并無(wú)不妥，但把范圍縮小，地區(qū)和地區(qū)之間必然有局部差異，相應(yīng)的指標(biāo)或多或少需要有所調(diào)整。之所以會(huì)出現(xiàn)“被精神病”的怪現(xiàn)象，落實(shí)指標(biāo)簡(jiǎn)單粗糙是個(gè)重要原因——把“分解落實(shí)”變成了照搬照抄“套文件”、“以文件落實(shí)文件”。二是觀念片面狹隘?！安慌氯罕姴粷M意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不在意”。為了迎合上級(jí)、制造一個(gè)“漂亮”的數(shù)字，甚至可以絲毫不顧群眾的感受，不惜使出拙劣的手段?！袄兹恕敝笜?biāo)是一種典型的急功近利的短視行為，其背后無(wú)不隱藏著一些狹隘動(dòng)機(jī)：謀求所謂的地方利益，追求片面的個(gè)人政績(jī)，而唯獨(dú)忽視了一點(diǎn)：群眾的利益高于一切，群眾的感受最真最實(shí)。

　　[啟示]

　　指標(biāo)是為人服務(wù)的，如果完成指標(biāo)僅僅是追求一個(gè)冷冰冰的數(shù)據(jù)，攤派這樣的“懶方法”就足以能應(yīng)付。然而，這種舍本逐末的指標(biāo)意義何在。有時(shí)候群眾的感受比評(píng)價(jià)指標(biāo)更重要。環(huán)境的好與壞，固然可以從各種指標(biāo)上獲知一二，但數(shù)據(jù)再理想，若老百姓“不領(lǐng)情”、不能感同身受，這樣的指標(biāo)就僅僅是一堆亮麗的數(shù)字，僅此而已。

　　[措施]

　　對(duì)此，我們建議：

　　厘清權(quán)力邊界。在指標(biāo)攤派這些事上，我們必須再次厘清權(quán)力的邊界，畢竟，權(quán)力是不能恣意妄為的，而應(yīng)恪守自己的本職。什么事情是權(quán)力能辦的，應(yīng)該辦的；哪些事情又是權(quán)力不能辦的，不該辦的。這些應(yīng)該有一個(gè)最起碼的準(zhǔn)則，即權(quán)力之手能夠伸出的范圍必須明確，不然，攤派一般的行為，還會(huì)繼續(xù)發(fā)生，因?yàn)閿偱呻m然沒(méi)有什么程序正義可言，但仍是很有效率的一種做法。只是，沒(méi)有程序正義的攤派行為，讓每個(gè)人都膽戰(zhàn)心驚，因?yàn)檎l(shuí)都不知道，自己會(huì)不會(huì)淪為不幸的受害者。

　　同時(shí)，指數(shù)發(fā)布的成熟和科學(xué)化需要多方努力，包括發(fā)布機(jī)構(gòu)的運(yùn)作更加規(guī)范，專業(yè)能力不斷提升；機(jī)構(gòu)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰；媒體更加理性，真正有自己的判斷，不跟風(fēng)、不炒作、不曲解；政府加大官方相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布的范圍，提升公信力。他還建議對(duì)指數(shù)發(fā)布采取一些“硬約束”，如相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定一些規(guī)則，規(guī)范相關(guān)指數(shù)的發(fā)布；建立、健全相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和執(zhí)業(yè)資格制度，提高行業(yè)門(mén)檻等。