中國(guó)6日頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要提出取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。(6月7日中國(guó)新聞網(wǎng))

　　取消行政級(jí)別與行政管理模式只是事業(yè)單位改革的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”走完了第一步，接下來(lái)法人治理的第二步和內(nèi)部改革的第三步。

　　第二步應(yīng)為“割斷臍帶”。先將主管部門(mén)人員兼任的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職務(wù)完壁歸趙，然后改革原有的任命制，全部實(shí)行競(jìng)聘制。這一步關(guān)鍵是主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變思維，確立新的理念，將事業(yè)單位改革真正面向更好的承擔(dān)公共服務(wù)職能的目標(biāo)。先有管事方式的轉(zhuǎn)變，再有管人方式的轉(zhuǎn)變，從微觀管人事向宏觀管人事轉(zhuǎn)變。主管部門(mén)不是公共事業(yè)單位的婆婆，而是事業(yè)單位接受?chē)?guó)家授權(quán)的監(jiān)督者，事業(yè)單位與政府保持財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系的中間人，既依法監(jiān)督其履行職能，從事業(yè)務(wù)，又為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障其正常運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能最大化。在競(jìng)聘制之下，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人上對(duì)聘用的政府負(fù)責(zé)，下對(duì)任職的崗位、服務(wù)的對(duì)象負(fù)責(zé)。建立法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行任期制與績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制，嘗試事業(yè)單位“經(jīng)理人”制度，擺脫以往主管部門(mén)完全掌控事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的“臍帶效應(yīng)”。同時(shí)，建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和國(guó)家重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全球招聘制度。

　　第三步應(yīng)為“放權(quán)組閣” 。事業(yè)單位以法治管理模式設(shè)崗用人，開(kāi)展業(yè)務(wù)，讓事業(yè)單位法人擁有更多決策權(quán)、管理權(quán)和發(fā)展權(quán)，公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，獎(jiǎng)懲掛鉤，進(jìn)退有法，應(yīng)全面推行事業(yè)單位合同管理制度，一律實(shí)行“×長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，對(duì)所有崗位實(shí)行聘用制，以便形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”，改變事業(yè)單位一潭死水的狀況。堅(jiān)持公平原則，按照統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，敞開(kāi)事業(yè)單位用人之門(mén)，遏制人浮于事、近親繁殖等不正?，F(xiàn)象；城市戶籍改革緊緊跟進(jìn)，消除各種門(mén)檻，防止出現(xiàn)需要的人才進(jìn)不來(lái)，不需要的卻魚(yú)貫而入的現(xiàn)象。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用績(jī)效工資的杠桿作用，營(yíng)造優(yōu)秀者多勞多得，平庸者每況愈下，劣跡者受到淘汰的良性循環(huán)。還應(yīng)建立全方位的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分尊重公眾對(duì)事業(yè)單位使用納稅人錢(qián)財(cái)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促其向社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　　就像國(guó)企高管的行政級(jí)別不斷被淡化是因?yàn)槠髽I(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)不是級(jí)別高低，而是經(jīng)營(yíng)效益的好壞一樣，當(dāng)事業(yè)單位拋掉“官帽”，輕裝上陣，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)打出自己的品牌，以精湛的腦力勞動(dòng)、技術(shù)服務(wù)和誠(chéng)信的職業(yè)道德贏得人們的尊重，那么，事業(yè)單位改革也就完成了脫胎換骨的過(guò)程。