圍繞著調(diào)整奢侈品關(guān)稅的話題,最近商務(wù)部和財(cái)政部發(fā)出了不同的聲音。今年以來(lái),商務(wù)部多次表示,進(jìn)一步降低包括部分中高檔商品的進(jìn)口關(guān)稅是大勢(shì)所趨,各部門已對(duì)此基本達(dá)成共識(shí)。但是,財(cái)政部卻在其官網(wǎng)上貼出文章,反對(duì)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅。這種由國(guó)務(wù)院兩個(gè)部出現(xiàn)的針尖對(duì)麥芒的意見(jiàn)交鋒,在以往是不多見(jiàn)的。
據(jù)說(shuō),中國(guó)的奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)在全球占到第二的位置。但是,中國(guó)向進(jìn)口奢侈品征收的關(guān)稅使這些奢侈品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后,其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其在境外市場(chǎng)的水平,這導(dǎo)致大量奢侈品的需求者舍近求遠(yuǎn),到國(guó)外選購(gòu)奢侈品,使這部分本可以推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的高消費(fèi)流失。商務(wù)部鼓吹降低奢侈品關(guān)稅,自在情理之中。但是,財(cái)政部作為一個(gè)對(duì)增加稅收負(fù)有直接使命的部門,對(duì)于降稅有不同意見(jiàn)也可以理解。數(shù)據(jù)表明,我國(guó)去年包括奢侈品在內(nèi)的進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅和進(jìn)口商品消費(fèi)稅已達(dá)到1.25萬(wàn)億元,占整個(gè)財(cái)政收入的近30%。如果降低奢侈品關(guān)稅,無(wú)疑將減少很大部分的財(cái)政收入。
以稅收所具有的調(diào)節(jié)貧富差距的功能來(lái)說(shuō),對(duì)奢侈品消費(fèi)進(jìn)行征稅,是合情合理的。如果真以為國(guó)內(nèi)的奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)是個(gè)大市場(chǎng),為了拉動(dòng)內(nèi)需的需要而對(duì)其降稅,增加的消費(fèi)量很可能微不足道。畢竟,在國(guó)內(nèi)購(gòu)買奢侈品尚不構(gòu)成消費(fèi)主流。
我國(guó)內(nèi)需長(zhǎng)期不夠活躍,既有民眾收入過(guò)低的因素,也與圍繞各項(xiàng)民生基本商品所產(chǎn)生的增值稅過(guò)高有很大關(guān)系。今年初,山東省一位政協(xié)委員提出,在最為普通的饅頭從生產(chǎn)到銷售的過(guò)程,稅收高達(dá)17%,一時(shí)引起輿論大嘩。其實(shí),所謂“饅頭稅”說(shuō)的是圍繞著饅頭從生產(chǎn)到銷售所產(chǎn)生的增值稅,這部分稅收的存在,客觀上增加了饅頭的經(jīng)營(yíng)成本,也增加了民眾的生活開(kāi)支。民眾在生活必需品上的過(guò)高支出,抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。因此,降低“饅頭稅”等日常生活必需品的稅收,比單純降低奢侈品關(guān)稅,顯然更為重要和緊迫。
最近一段時(shí)間,我國(guó)民生基本用品,尤其是食品出現(xiàn)了兇猛上漲,一些大城市的豬肉價(jià)格在短期內(nèi)扶搖直上,使民眾的生活成本陡然上升,不得不以壓縮開(kāi)支來(lái)應(yīng)對(duì)。物價(jià)的上升也使通貨膨脹形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,最新消息稱,6月份的CPI指數(shù)將達(dá)到6.2%~6.5%的水平,政府控制物價(jià)已面臨前所未有的壓力。盡管此輪由食品上漲牽動(dòng)的漲價(jià)潮有錯(cuò)綜復(fù)雜的成因,但是在食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)設(shè)置的各種稅費(fèi),無(wú)疑是一個(gè)不可忽視的原因。
政府在此困難時(shí)期,適當(dāng)減稅,降低民生基本必需品的經(jīng)營(yíng)成本,給降低物價(jià)創(chuàng)造條件,應(yīng)該是控制物價(jià)的一個(gè)行之有效的手段。日前,我國(guó)個(gè)人所得稅改革已經(jīng)圓滿落幕,起征點(diǎn)提高到3500元后,有6000萬(wàn)元中低收入者可享受免稅待遇,這將可收到良好的社會(huì)效果。一方面,減稅從另一個(gè)角度增加了民眾收入,另一方面,民眾在手頭寬裕后也有了投入消費(fèi)的積極性,客觀上又能促進(jìn)內(nèi)需的活躍。