中國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目有多少?
據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在2006年至2009年間,由中央紀(jì)委牽頭,人力資源和社會(huì)保障部等部門參與的清理工作中,就清查出各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目148405個(gè)!14.8萬多個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目含蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域,工、農(nóng)、兵、學(xué)、商等各行業(yè)。
去年底,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳成立了全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組,對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目實(shí)行總量控制,除已經(jīng)批準(zhǔn)保留的4218個(gè)項(xiàng)目之外,原則上不再新增常設(shè)項(xiàng)目。這樣,14.8萬多個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,有97%的項(xiàng)目被撤銷。
14.8萬多個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,要耗費(fèi)多少人力、物力和財(cái)力資源??!問題在于,評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等等名堂,已經(jīng)成為許多政府部門的工作方式,由此及彼,也成為一些社會(huì)組織存在的唯一目的。最近一些年來,各種各樣評(píng)比的名目越來越多,噱頭越來越奇怪,名號(hào)越來越大,當(dāng)選條件卻越來越寬松,當(dāng)然收費(fèi)也越來越多。前不久被媒體曝光的所謂“脊梁獎(jiǎng)”,只是這種齷齪評(píng)比勾當(dāng)之一例。
評(píng)比多了,政府部門之間的監(jiān)督必然少。這是因?yàn)樵S多政府部門就是靠評(píng)比來落實(shí)和檢查工作。政府部門工作的業(yè)績(jī)多少,效果如何,反響怎樣,在評(píng)比活動(dòng)中都變得簡(jiǎn)單了。只要申報(bào)單位填滿規(guī)定的表格,寫好表揚(yáng)與自我表揚(yáng)的評(píng)語,一式復(fù)印幾份,連同報(bào)名費(fèi)一起上交,這次不得獎(jiǎng),下次也差不多。幾年下來,個(gè)個(gè)得獎(jiǎng),處處錦旗。
監(jiān)管缺失,是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。但是,監(jiān)管的缺失,卻并不意味著監(jiān)管主體的缺失,更不意味著監(jiān)管主體榮譽(yù)的缺失。只不過,一些有責(zé)監(jiān)管部門,把評(píng)比當(dāng)成了監(jiān)管的替代品。于是,近些年間,闖下“大禍”的部門,往往是集各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)于一身的部門;造出“大孽”的企業(yè),也常常是囊括了地區(qū)、國(guó)家乃至國(guó)際所有相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)。就是在這些令人眼花繚亂的光環(huán)籠罩下,這些部門的負(fù)責(zé)人仕途光明,這些企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上如入無人之境。
實(shí)際上,各種奇奇怪怪的評(píng)比究竟是個(gè)什么東西,所有當(dāng)事者心里都清清楚楚。但是,就是這樣一些“互蒙”“互騙”的游戲,當(dāng)事各方卻玩得樂此不疲。這是因?yàn)?,人們心里都更清楚,有?quán)力組織評(píng)比的部門,手中皆掌握著市場(chǎng)或社會(huì)中的緊缺資源,而這些部門主持的評(píng)比以及結(jié)果,就是其分配資源的根據(jù)。評(píng)比,成了相關(guān)單位不得不參加、不能不參加的活動(dòng)。這是評(píng)比活動(dòng)之所以能夠興旺發(fā)達(dá),參評(píng)者駱繹不絕的根本原因。
關(guān)鍵在于,各種各樣的評(píng)比活動(dòng),成了評(píng)比活動(dòng)組織者聚財(cái)斂錢的工具。政府部門忙不過來,社會(huì)組織也加入進(jìn)來,進(jìn)而一些以斂錢為目的的雜七雜八的組織也紛紛“應(yīng)運(yùn)而生”。這些組織都打著政府或者政府某個(gè)部門的旗號(hào),以交“管理費(fèi)”、“份子錢”為條件,讓有權(quán)政府部門為其背書,大發(fā)評(píng)比之財(cái)。
評(píng)比活動(dòng)的泛濫,說明政府的功能發(fā)生了錯(cuò)位,管了不該管的市場(chǎng)資源配置,卻放棄了應(yīng)該肩負(fù)起的監(jiān)管職責(zé)。政府機(jī)構(gòu)代替了無形之手去分配資源,政府組織的、或權(quán)威部門背書的評(píng)比活動(dòng),代替了市場(chǎng)評(píng)價(jià),由此造成了市場(chǎng)與社會(huì)信任體系的雙重混亂。
因此,清理整頓各種評(píng)比活動(dòng),是廓清市場(chǎng)環(huán)境之必需。政府部門不組織應(yīng)由市場(chǎng)做出評(píng)價(jià)的產(chǎn)品類評(píng)比活動(dòng),也應(yīng)該成為一個(gè)原則。