為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（m.www5566.cn）特別推薦申論熱點解讀：“發(fā)展地攤經(jīng)濟”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點概況】

　　近日，李克強總理出席記者會并回答中外記者提問時提到，“西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個流動商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)?！边@讓“地攤經(jīng)濟”再次成為社會廣泛關(guān)注的熱門話題。前不久，中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。這一務(wù)實且暖心的舉措在群眾中間引起熱烈反響。

　　【各方觀點】

　　@金羊網(wǎng)：城市管理者要將人民至上的情懷厚植于此，敢闖敢試的精神運用于此，講實干，求實效，為“地攤經(jīng)濟”聚人氣、添活力，讓“就業(yè)蓄水池”持續(xù)擴容充盈，讓城市更加燃情澎湃。

　　@新華網(wǎng)：粗暴的“一刀切”切掉的是人們對城市的歸屬感，只有讓每個人的小期盼與城市的大情懷交融，讓微觀的民愿匯入宏觀的民生，才能讓每個人在城市中體會到更多的歸屬感，在人間煙火中擁有屬于自己的“小確幸”。

　　@北京青年報：這是城市管理方式、治理理念的根本轉(zhuǎn)變，充分展現(xiàn)城市格局和情懷，這樣的城市充滿溫情，充盈真情，充溢柔情，可親可愛可敬。

　　【深度分析】

　　（一）地攤經(jīng)濟的意義：

　　1.地攤經(jīng)濟展現(xiàn)民生情懷

　　無論是“六穩(wěn)”，還是“六?！?，就業(yè)都被放在了首要位置。解決就業(yè)問題，需要政府主動發(fā)力，也需要社會發(fā)力，尤其是要依靠社會的力量、市場的力量，去激發(fā)市場活力，這樣才能為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)提供更多的支撐。地攤經(jīng)濟由于具有“小快靈”等特點，成為了靈活就業(yè)的首選。因其受空間影響小，不僅成為了大商場、大超市、大賣場的有益補充，而且還激活了城市的煙火氣，讓城市更有了一份人情味和生活情趣。

　　2.地攤經(jīng)濟展現(xiàn)經(jīng)濟思維

　　地攤經(jīng)濟、馬路經(jīng)濟看似微不足道，但卻發(fā)揮著“毛細血管”的作用?！靶傸c、大民生”，地攤經(jīng)濟既是一個民生問題，也是一個經(jīng)濟問題。隨著城市化進程的加快，一些商業(yè)樓盤拔地而起，但卻往往面臨著人氣匯聚和商氣不足問題，雖然一些地方也采取了各種招商引資的措施，但收效甚微。有些地方則引入地攤經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等形式，吸引了大量人氣，人氣充足之后，商氣自然有了，城市經(jīng)濟就充滿了生機活力。顯然，地攤經(jīng)濟成為了一種經(jīng)濟思維方式。把地攤經(jīng)濟作為推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一個支點，經(jīng)濟社會發(fā)展就有了源頭活水。

　　3.地攤經(jīng)濟展現(xiàn)治理能力

　　地攤經(jīng)濟既體現(xiàn)了一座城市煙火氣，也是城市綜合治理能力與治理水平的一個刻度與窗口。地攤經(jīng)濟往往是沿街為市，會給城市環(huán)境衛(wèi)生和城市管理都帶來大壓力。近年來，正是因為城市管理壓力增大，各地才紛紛取締了地攤經(jīng)濟。其實這是一種保守行為，不能因為地攤經(jīng)濟存在管理難度就搞一刀切，而是要注重引導規(guī)范。劃定一定的范圍，制定相關(guān)的標準，把地攤經(jīng)濟整合到一起，進行統(tǒng)一的集中管理，推出更多人性化的管理措施，在不影響城市管理的前提下，讓地攤經(jīng)濟與人民群眾的生活并存，這本身就是一道城市治理的大考題。

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　?。ǘ┤绾我?guī)范管理地攤經(jīng)濟：

　　1.做好前期規(guī)劃

　　深入街道、小區(qū)實地調(diào)研，問需于民，精準掌握城市街區(qū)功能現(xiàn)狀、市民群體生活需求、商戶攤點地攤經(jīng)營需要，做到因街施策、因點施策、因時施策，研究出臺符合街區(qū)"地攤經(jīng)濟"發(fā)展的制度、標準和規(guī)范。

　　2.強化法治保障

　　對在占道經(jīng)營過程中，嚴重侵害他人利益的行為，如長期占用消防通道、盲道，甚至是占用快速機動車道等，及時依法糾正，為"地攤經(jīng)濟"的規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展提供有力的法治保障，確保"放"而不"亂"。

　　3.宣傳發(fā)動群眾

　　宣傳發(fā)動群眾參與到對"地攤經(jīng)濟"的管理和服務(wù)中來，依靠地攤經(jīng)營者的自我管理、自我約束、自我規(guī)范，增強群眾自治能力，堅持自治、法治相結(jié)合，使城市治理能力在發(fā)展"地攤經(jīng)濟"中經(jīng)受住考驗，得到提升。

　　參考文章

　　發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是對“人民至上”的生動詮釋

　　近來，“地攤經(jīng)濟”遍大江南北，各地政府紛紛傳遞出支持“地攤經(jīng)濟”發(fā)展的好聲音。“地攤經(jīng)濟”把“人民至上”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為群眾“真金白銀”的獲得感、幸福感和安全感，也受到廣大群眾的點贊，一時間引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。

　　發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是“一切為了人民”的集中彰顯?！叭嗣裰辽稀逼浔旧砭褪且旄Ｈ嗣?。今年的疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不小的沖擊，其中消費市場低迷、群眾就業(yè)困難表現(xiàn)得尤為突出。而發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，一方面解決疫情防控之下，消費者在餐飲、賣場等室內(nèi)消費信心不足的問題，也極大地滿足了當前疫情防控要求。攤主經(jīng)營費用低，沒有轉(zhuǎn)手費，沒有裝修費，沒有鋪面租金壓力，沒有雇員工資壓力，不用交稅，既降低了商戶運營成本，也增強了消費市場主體活力。另一方面解決了部分群眾的就業(yè)難題，因疫情影響而失去工作崗位的群眾通過擺地攤實現(xiàn)靈活就業(yè)。西部一個城市，因設(shè)置3.6萬個流動商販攤位，一夜之間實現(xiàn)10萬人就業(yè)，這就是一個充分的例證。與此同時，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”還方便了市民百姓的生活需求，給他們帶來了生活的便捷和便利。

　　發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是“一切依靠人民”的具體體現(xiàn)?！叭嗣裰辽稀逼浔旧砭褪且揽咳嗣窳α?。面對今年的疫情影響，日前，中央提出扎實做好“六穩(wěn)”，全面落實“六?！保€(wěn)住經(jīng)濟基本盤。其中就業(yè)擺在第一位，而實現(xiàn)就業(yè)不僅需要政府千方百計擴大內(nèi)需，穩(wěn)崗擴崗，增加公益崗位，也需要依靠廣大有就業(yè)意愿的勞動者充分發(fā)揮主觀能動作用，通過擺地攤等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。一個地攤不僅解決了一個人的就業(yè)，還圓了一個家庭的增收夢，甚至是致富夢。發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，正是依靠群眾實現(xiàn)就業(yè)增收愿望，實現(xiàn)增收致富夢想的鮮活例證。這也再次證明，只要始終緊緊依靠人民，就能凝聚起戰(zhàn)勝一切困難的磅礴力量。

　　發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是對城市治理能力的又一場考驗。“人民至上”其本身就要求政府提高服務(wù)能力。中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。這既是城市發(fā)展治理觀念的轉(zhuǎn)變，也給城市主管部門更好地服務(wù)民生提出了新的思考，發(fā)展"地攤經(jīng)濟"不是以犧牲城市環(huán)境為代價，如何避免“地攤經(jīng)濟”走入“一管就死”“一放就亂”的怪圈，如何做好“放管服”結(jié)合，對城市治理能力無疑是一場巨大的考驗。

　　“地攤經(jīng)濟”的合法良性發(fā)展，保障的不僅僅是個體的生存權(quán)利，折射的更是城市治理的“制度溫情”。是人民至上的生動詮釋。

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