為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務員考試網（m.www5566.cn）特別推薦申論熱點解讀“保護好農業(yè)文化遺產”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2020年中央一號文件明確提出，要“保護好歷史文化名鎮(zhèn)(村)、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農業(yè)文化遺產、古樹名木等”，農業(yè)文化遺產保護的重要性日益凸顯。

　　“農業(yè)文化遺產”概念于2002年由聯(lián)合國糧農組織提出，旨在建立全球重要農業(yè)遺產及與其相農業(yè)文化遺產關的景觀、生物多樣性、知識和文化保護體系。聯(lián)合國糧農組織指出，“這些系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當?shù)厣鐣洕c文化發(fā)展的需要，有利于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，使之成為可持續(xù)管理的基礎”。此后，世界各國開始積極發(fā)掘本國的農業(yè)文化遺產。

　　中國是農業(yè)大國，農耕文明歷史悠久，農業(yè)文化遺產遺存分布廣泛。2004年，我國在中國民族民間文化保護工程中專門設立“中國農業(yè)文化遺產保護項目”。2013年起，“中國重要農業(yè)文化遺產”評選工作正式開展，我國成為世界上第一個建立國家級農業(yè)文化遺產遴選與保護機制的國家。截至目前，我國已經公布了五批“中國重要農業(yè)文化遺產”，共計118個項目入選。世界范圍內進入聯(lián)合國糧農組織“全球重要農業(yè)文化遺產”名錄的項目已達50個，我國共有15個項目列入其中，位居世界第一。

　　2019年，農業(yè)農村部副部長屈冬玉當選為聯(lián)合國糧農組織新一任總干事。屈冬玉曾就職于中國農業(yè)科學院，擁有遺傳育種博士學位，曾憑馬鈴薯遺傳育種和生物技術研究工作獲“世界馬鈴薯產業(yè)杰出貢獻獎”。中國人執(zhí)掌這一國際組織，其大背景是改革開放40多年來，中國在農業(yè)農村、扶貧事業(yè)的發(fā)展和農業(yè)科技等方面取得了舉世矚目的成就。從“18個紅手印”的“生死契約”，到浙江省憑借“千村示范、萬村整治”工程拿下聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，這中間的艱辛探索、攻堅克難都在時間簿上留下不可磨滅的印記。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　農業(yè)文化遺產是傳承到現(xiàn)在的活態(tài)的農業(yè)文化系統(tǒng)，不僅生態(tài)和經濟價值高度統(tǒng)一，而且是傳統(tǒng)農耕文明的載體，最終實現(xiàn)文化、社會、生態(tài)和經濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　[權威論述]

　　農耕文化是我國農業(yè)的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚光大。

　　——習近平

　　走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

　　——習近平

　　要推動鄉(xiāng)村文化振興，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　——習近平

　　我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成。

　　——習近平

　　[價值意義]

　　助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。讓農業(yè)文化遺產“活”起來、“火”起來，對決戰(zhàn)脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。以中國于2005年6月第一個列入首批“全球重要農業(yè)文化遺產”的浙江青田稻魚共生系統(tǒng)為例，青田縣通過對稻魚共生系統(tǒng)、傳統(tǒng)農耕生產方式、“青田魚燈”等民俗活動及自然景觀的保護與利用，帶動了休閑農業(yè)與觀光農業(yè)發(fā)展。更重要的是，有機無公害的稻魚共生產業(yè)得以推廣，青田稻魚米和青田田魚在市場上的認可度越來越高。近年來，青田稻魚共生系統(tǒng)這一品牌每年給當?shù)貛砜偖a值2億元以上，實現(xiàn)了農民增收，有力推進了當?shù)剜l(xiāng)村振興。此外，我國農業(yè)文化遺產資源很大一部分位于國家扶貧工作重點縣、重點村，不僅自然生態(tài)環(huán)境良好，而且民俗文化多樣、人文景觀豐富，如果得到善待和重視，可以有力推動當?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

　　保護物種和文化的多樣性。農業(yè)文化遺產是一個系統(tǒng)而非單一項目，其保護對象涵蓋了家禽家畜、農耕作物、生產方式、生活習俗、鄉(xiāng)村景觀等多種類型。無論是從項目設置的初衷還是效果來看，保護農業(yè)文化遺產都有利于保護生物、生產和文化的多樣性。以湖南新化紫鵲界梯田為例，由于獨特的自然環(huán)境，當?shù)爻霎a“紫香貢米”“紫貢黑米”、紫鵲界“紅米”“貢茶”等大量原生物種。千百年來，苗、瑤、侗、漢等多民族在這里繁衍生息，南方稻作文化和苗瑤山地漁獵文化交融互補，山歌、祭祀、儺戲、耕作、狩獵等各種習俗至今仍散發(fā)著古樸神秘的氣息。該地依靠森林植被、土壤、田埂等形成儲水保水系統(tǒng)，更是憑借獨樹一幟的基巖裂隙孔隙水水源，構成了幾十萬畝灌溉工程景觀。被列入“中國重要農業(yè)文化遺產”“全球重要農業(yè)文化遺產”保護名錄之后，又促使當?shù)卣?、民眾和社會各界對其特質資源更加重視，使其愈加呈現(xiàn)出頑強的生命力。

　　促進人與自然和諧共處。在漫長的農耕生產過程中，中華民族繁衍生息，通過種養(yǎng)結合、循環(huán)利用、水旱輪作、使用有機肥等傳統(tǒng)農業(yè)耕作技術，保持了土地的可持續(xù)性生產，創(chuàng)造出了獨具特色的中華農耕文化。很多農田使用了上千年，土地的生產力還能維持長盛不衰，其中很重要的原因，就是使用的肥料是草木灰和人畜排泄物混合而成的有機肥，土地不會污染和板結。例如，在貴州從江地區(qū)的農村，當?shù)剞r民“種植一季稻、放養(yǎng)一批魚、飼養(yǎng)一批鴨”，形成了“稻魚鴨種養(yǎng)殖復合系統(tǒng)”。稻田為魚和鴨提供了豐富餌料，魚、鴨則為稻田清除蟲害和雜草，減少了農藥的使用;反過來，魚、鴨的糞便又為水稻的生長提供有機肥料，減少了化肥的使用。人與自然協(xié)同進化、動態(tài)適應，對今天的農業(yè)生產仍然具有重要的參考意義。

　　激發(fā)鄉(xiāng)土文化活力。農業(yè)文化遺產是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明對話的重要載體，在民族精神、地域環(huán)境、歷史文化的延續(xù)中顯現(xiàn)，構建了物質與精神、自然與人文等多維辯證關系。作為活態(tài)存在的遺產，它既是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化核心價值依附的根本，也是當代社會不可或缺的組成部分。促進農業(yè)文化遺產可持續(xù)發(fā)展，既要確保農業(yè)文化遺產地始終有原住民居住活動，又要讓他們在不破壞原有生態(tài)系統(tǒng)的前提下獲得文化紅利，提高生活水平。對此，要整體性保護好農業(yè)文化遺產，進一步激發(fā)鄉(xiāng)土文化活力。

　　[參考對策]

　　以設立農業(yè)文化遺產保護區(qū)為抓手，對傳統(tǒng)農業(yè)文化遺產實施整體性保護。繼續(xù)分階段有步驟開展全國農業(yè)文化遺產專項摸底普查工作，加大投入力度，使相關保護區(qū)列為“中國重要農業(yè)文化遺產”保護項目以及“全球重要農業(yè)文化遺產”保護項目。保護農業(yè)文化遺產，既要將和傳統(tǒng)農業(yè)生產休戚與共的田地、水系、山林等自然環(huán)境以及構成農耕文化區(qū)有機整體的房屋、道路、交通等人文設施與景觀列為保護對象，更要將農業(yè)耕作技術、生產經驗、勞動工具、精神信仰和特有農作物品種與生物資源，以及因農業(yè)生產而形成的風俗習慣、道德價值觀念等活態(tài)文化納入保護規(guī)劃，強調農業(yè)文化遺產的整體性、動態(tài)性、適應性保護與管理。

　　以農業(yè)文化遺產保護為核心，建立農業(yè)文化遺產保護的有效模式和制度體系。為確保農業(yè)文化遺產保護工作形成長效嚴格的保護機制，國家應出臺切實可行的一攬子農業(yè)文化遺產保護管理辦法。管理制度應突出“保護為重、活態(tài)傳承、平衡利益、發(fā)展民生”理念，明確農業(yè)文化遺產保護區(qū)的范圍和標準;建立以農業(yè)文化保護、耕種技術保護、農業(yè)景觀保護、人文生態(tài)保護、生物多樣性保護和社會經濟發(fā)展為評估依據(jù)的指標體系;劃定遺產開發(fā)利用的“紅線”，從制度上杜絕為發(fā)展地方經濟而對遺產區(qū)生態(tài)和文化造成破壞的可能性。以保障遺產地農民基本利益為前提，建立合理的共享機制，鼓勵農戶沿用傳統(tǒng)耕種技術與方式。

　　因地制宜，充分利用好資源優(yōu)勢。充分利用我國農業(yè)文化遺產的資源優(yōu)勢，將其有度有效地納入鄉(xiāng)村振興和旅游扶貧之中，保護與利用并重并用，充分發(fā)揮其效益。在具體實施中，必須以農業(yè)文化遺產有效保護為前提，以遺產地農戶為主要參與主體，以提高當?shù)剞r戶的經濟收入與生活質量為目標，將“發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短”作為文化資源轉化的基本原則，以農業(yè)生產和鄉(xiāng)村旅游為中心，依據(jù)產業(yè)間關聯(lián)性，通過一系列產業(yè)措施和運作機制，使遺產地的經濟發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫?、生存環(huán)境得到優(yōu)化、人民生活水平不斷提高，從而真正將優(yōu)質資源轉化為文化紅利。

　　建立健全政府主導下的多元化生態(tài)補償機制，持續(xù)提高農業(yè)文化遺產保護區(qū)的生態(tài)服務功能。當前，我國農業(yè)文化遺產保護尚處于初始階段，生態(tài)補償資金需求很大，建議國家和省區(qū)市財政部門統(tǒng)籌財力，增加農業(yè)文化遺產保護專項資金預算額度。建立以中央政府補償為主、省區(qū)市地方間橫向補償為輔的生態(tài)補償機制。建立健全農業(yè)文化遺產保護多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調的長效機制，整合目標相近、方向類同的文保專項資金和涉農資金。在農業(yè)文化遺產開發(fā)利用中，地方政府可以根據(jù)“誰受益、誰付費”的原則，積極開辟新的資金渠道，探索項目、政策、資金、人才智力、技術、實物等多種生態(tài)補償方式。增強農業(yè)文化保護地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“造血”功能，實現(xiàn)“輸血式”補償與“造血式”補償并重并舉。

　　[精彩標題]

　　1.讓農業(yè)文化遺產煥發(fā)新活力

　　2.讓農業(yè)文化遺產“活”起來

　　3.深耕細作 推動農業(yè)文化遺產走出去

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　隨著農業(yè)生產方式不斷轉變，從種到收的全程機械化加快推廣，一些傳統(tǒng)農耕方式正逐步被取代，這是歷史發(fā)展的必然。經歷粗放發(fā)展，資源約束日益趨緊，今天更應該思考應該從傳統(tǒng)農耕文化中繼承什么?事實上，農業(yè)文化遺產大都崇尚自然，既有?；~塘、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)農業(yè)模式，也有坎兒井等資源保護與利用技術，還有間作、輪作等模式，其中都蘊含著合理耕作、水土保持等內涵，這些人與自然和諧共生的理念，對農業(yè)提質增綠、穩(wěn)量增優(yōu)同樣具有借鑒意義。

　　示例二

　　農業(yè)文化遺產是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，承載著中華文明生生不息的精神密碼，鐫刻著中華民族天人合一的思想智慧。傳承發(fā)展提升農業(yè)文化，就要讓農業(yè)文化遺產在新時代展現(xiàn)出新魅力、新風采，為鄉(xiāng)村振興提供豐厚的精神文化滋養(yǎng)。隨著我國經濟社會發(fā)展和城市化進程加快，農村勞動力不斷向城市聚集，部分農村出現(xiàn)了“空心化”態(tài)勢，一大批農業(yè)文化遺產境況堪憂。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　聯(lián)合國糧農組織指出，農業(yè)文化遺產“不是關于過去的而是關乎人類未來的遺產”。中國農業(yè)文化遺產是活態(tài)傳承的物質文化與非物質文化遺產資源，對我們當下的生產生活產生了深遠影響，也必將作用于子孫后代。我們應充分利用農業(yè)文化遺產的資源優(yōu)勢，將其納入國家發(fā)展大局中，堅持保護與利用并重，讓這些寶貴財富潤澤中華。

　　示例二

　　農業(yè)文化遺產是農耕文明的重要組成部分，通過加大對農業(yè)文化遺產的發(fā)掘保護和利用傳承，在農業(yè)農村發(fā)展、農民持續(xù)增收的同時，保留農村的自然風貌、鄉(xiāng)土風韻，才能建成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

　　參考資料：

　　光明日報：給農業(yè)文化遺產更多關注 作者：莫潔

　　光明日報：釋放農業(yè)文化遺產的能量與紅利　作者： 胡彬彬、吳燦

　　人民日報：讓農業(yè)文化遺產煥發(fā)新活力 閔慶文

　　人民日報“”讓農業(yè)文化遺產“活”起來 常 欽

　　光明網：深耕細作 推動農業(yè)文化遺產走出去 姜友文