為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務員考試網（m.www5566.cn）特別推薦申論熱點解讀“以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　當前，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展與沖突成為全球突出矛盾。在這個特定背景下，科技創(chuàng)新已成為統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關鍵因素。面對新形勢，要以結構性改革推動科技結構升級，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，釋放科技創(chuàng)新潛力，形成以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動的新格局。

　　【公考角度解讀】

　　【現(xiàn)存不足】

　　1.研發(fā)支出總量大，但比重低。2021年，我國基礎研發(fā)支出占比為6.1%?；A研發(fā)投入偏低，客觀上制約了我國在科技基礎理論創(chuàng)新上的突破，不利于中長期科技競爭力的提升。

　　2.研發(fā)成果規(guī)模大，但轉化率低。2020年我國專利申請量居于全球首位，接近6.9萬件，超過美國的5.9萬件、日本的5萬件、韓國的2萬件。但是從轉化率角度看，我國與發(fā)達國家還有較大差距，有專家推算，中美兩國的專利轉化率分別為6%和50%。

　　3.研發(fā)人員數(shù)量大，但工匠比重低。截至2020年底，我國高技能人才數(shù)量僅占技能人才總量的28%，而德國、日本等國高級技工占比達到40%到50%。

　　4.核心技術進口比重大，自主研發(fā)比重低。根據(jù)世界知識產權組織(WIPO)統(tǒng)計，1993年-2018年，中國持有的美國發(fā)明專利累計為7.3萬件，美國持有的中國發(fā)明專利累計為24.5萬件，是前者的3.3倍。2021年，我國從發(fā)達國家和地區(qū)進口的高科技產品占進口總額的22.8%。我國對發(fā)達國家的技術依賴高于發(fā)達國家對我國的技術依賴。

　　【具體措施】

　　一、堅持開放創(chuàng)新的方向不動搖，加快推進科技領域高水平開放。創(chuàng)新無國界，是當今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢。盡管有些大國挑起“科技脫鉤”，但從科技創(chuàng)新本身的規(guī)律來說，創(chuàng)新由封閉轉向開放，是當今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢。我國堅持開放創(chuàng)新不動搖，就能吸引更多的創(chuàng)新要素。這就需要：第一，加大與發(fā)達國家的科技合作，利用全球科技創(chuàng)新人才的智慧加快科技創(chuàng)新。第二，充分利用我國14億多人口的大市場優(yōu)勢，通過加快高科技領域的商業(yè)轉化，吸引集聚海外人才加入我國的高科技前沿技術研究。第三，吸引科技領域留學生回國，加大開放創(chuàng)新力度，利用全球杰出人才集聚創(chuàng)新資源。

　　二、以開放推動科技體制改革，推動科技管理與國際對接。我國有著巨大的創(chuàng)新潛力，但當前的科技體制存在某些不相適應的地方，掣肘這一潛力的釋放。為此，需要深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置效率。例如，加快構建國家創(chuàng)新生態(tài)體系，包括促進科技資源互聯(lián)互通;深化科研領域“放管服”改革，打破制約創(chuàng)新創(chuàng)造的繁文縟節(jié)，推動科技管理與國際對接;推動科技資源的市場化改革，推動包括知識產權在內的全國統(tǒng)一大市場建設。

　　三、釋放企業(yè)和社會的研發(fā)潛力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。2020年，我國研發(fā)經費支出中，企業(yè)是主體，占76%。企業(yè)創(chuàng)新活躍，發(fā)展才有持久動力。為此，需要加快推進科技市場開放，構建支持企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。比如，鼓勵更多的專精特新“小巨人”發(fā)展，通過科技研發(fā)和創(chuàng)新的突破，涌現(xiàn)出更多領域的隱形冠軍。同時，充分發(fā)揮我國市場空間大、應用場景多、需求升級快的優(yōu)勢，促進新技術產業(yè)化規(guī)?；瘧茫訌娭R產權創(chuàng)造、保護和運用，開辟科技成果轉化的快車道。

　　四、關鍵是解放人，把人的創(chuàng)新活力激發(fā)出來。人才是第一資源。我國500余萬科研人員，有著巨大的創(chuàng)新活力。關鍵是尊重科研規(guī)律，大力破除制約科研人員自主性的相關規(guī)定，打破制約科研人員創(chuàng)造性的各種條條框框，激勵、支持科研人員沉下心來，在基礎研究和應用研究上取得重要突破，奠定科技強國的堅實支撐。