眾所周知，公務(wù)員考試的命題底線是不允許試題被猜中。因此，申論的命題必然進(jìn)行不規(guī)則的變化，才能規(guī)避研究者和報考者的押題、猜測。山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://m.www5566.cn/ ）以近年真題和命題者遵守的游戲規(guī)則為依據(jù)，對2013年的國家公務(wù)員考試申論命題做出幾點超前判斷：

　　第一，在主題上，考試主題必然仍對國家政策變化亦步亦趨，而今年為換屆年，十八大極可能成為申論命題又一轉(zhuǎn)折點。申論命題有緊跟國家大政方向的趨勢，2007年舉行的十七大提出的科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明理念在2008年“怒江水電開發(fā)”主題中得到體現(xiàn)，每一年的命題也不同程度呼應(yīng)著中央的施政主題，而今年到了新老交替、承上啟下的換屆年，十八大的召開為全黨、全國矚目，黨和政府的中心必然成為命題的重點；十八大所提出的政治指導(dǎo)思想如果出現(xiàn)若干變化，極可能引領(lǐng)申論的命題轉(zhuǎn)折，因而中公教育認(rèn)為，2013年的申論試題，將有可能成為申論命題新思路的一塊試金石。

　　第二，在題材上，2012年的考試內(nèi)容以“大熱”為主，加大了被輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)猜中的幾率，2013年的試題選材必然反其道而行之，重回查考生僻概念和問題的老路。申論命題對于材料、事件和問題的取舍思路，歸納起來不外有3種：一避熱取冷，二熱中求冷，三舍冷趨熱。國家公務(wù)員考試申論歷來是回避熱點、選取冷門的，2012年試題對熱點的采用較為直接，不少考生在備考時都復(fù)習(xí)過道德建設(shè)、公共安全等主題的資料；為避免這種現(xiàn)象重演，專家認(rèn)為，2013年的國家公務(wù)員考試申論命題將吸取教訓(xùn)，重回在冷門話題中挑選熱點的思路，采用類似水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)文明、黃河精神與科學(xué)治理黃河等帶有一定專業(yè)性、理論性和行業(yè)特色的題材。

　　第三，題型與題量、難度，繼續(xù)“能量守恒”，微幅創(chuàng)新。在總體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、難度不變的前提下，申論考試的微調(diào)和創(chuàng)新一刻也未曾停止，每年都有較新的材料、生猛的題型來搶鏡，專家認(rèn)為，今年也可能如此，總的四大基本題型不變，推出超越編者按、詞語釋義的新題，為考生帶來新的挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)國家公務(wù)員考試歷年真題的分析和今年命題的方向預(yù)測，山東公務(wù)員考試網(wǎng)專家提出幾條備考2013年國家公務(wù)員考試申論的實用建議：

　　建議一：立足于穩(wěn)，著眼于變，明確全新備考方向

　　從過去命題歷史的全程看，國家公務(wù)員考試申論的主航向是能量守恒，題型題量和難度既不會大起大落，猛然突變；也不會一成不變、固步自封，而是穩(wěn)中求變，保持微幅調(diào)整和持續(xù)創(chuàng)新。以此為基點，專家認(rèn)為，國家公務(wù)員考試申論備考要立足于穩(wěn)，把歷年考試大綱和真題作為最直接的材料來研究和練習(xí)；著眼于變，兼顧冷門與熱門的時事熱點、常規(guī)與新奇題型，擴(kuò)展備考范圍，多種材料背好、不同題型做透，把考試成功的希望建立在更加堅實的基礎(chǔ)上。

　　建議二：專注于熱，兼顧于冷，均衡施力增厚熱點儲備

　　由于2012年的國家公務(wù)員考試申論以熱點話題為題材，為保持試題的秘密性和不可預(yù)測性，2013年試題不出熱點問題的可能性居多；但同時也不能排除命題對規(guī)律的逆反，再次采取熱點式命題。能夠作為申論題材的熱點問題總是有限的、可以把握的，而不知從何處得來的冷門題材則不易預(yù)測、不可捉摸，因此，專家建議考生與其冒險把寶押在不可知的冷門上，不如專注于熱點，將近兩年來符合出題標(biāo)準(zhǔn)的題材搜羅殆盡，爛熟于胸；同時兼顧部分行業(yè)性、部門性、專業(yè)性的宏觀問題，如治水、治沙、治亂、利用風(fēng)能、行政倫理建設(shè)，左右兼顧、均衡施力，加厚自己多方面的熱點知識儲備，以準(zhǔn)備的寬度來對應(yīng)命題的廣度。同時，一個最為穩(wěn)妥的策略，是注意加強(qiáng)基礎(chǔ)的理論知識學(xué)習(xí)，什么是政治文明、精神文明和生態(tài)文明，什么是一元領(lǐng)導(dǎo)、兩點論、重點論，申論分析與寫作基本的政治理論和哲學(xué)要領(lǐng)應(yīng)當(dāng)掌握，在考任何問題時都能從容作答。這些常識性知識是極為實用的。

　　建議三：科學(xué)計劃，循序漸進(jìn)，有節(jié)奏開展復(fù)習(xí)

　　申論是學(xué)問，復(fù)習(xí)如大廈，地基從制定科學(xué)的計劃打起。制定計劃首先要目測一下距離，從定下決心的日子到筆試預(yù)計舉行的日期，有多少時間可用來復(fù)習(xí)，相應(yīng)地制定一年、半年、三個月、一個月復(fù)習(xí)計劃；其次要計算一下能夠投入的資源，準(zhǔn)備用多少金錢和精力進(jìn)行備考，是完全裸考（不做任何投資），還是部分投資（買書），抑或全面投資（買書、報班、練習(xí)），分上中下三策，決定每個復(fù)習(xí)階段投入多少、進(jìn)行哪些方式的學(xué)習(xí)。以君上駟（培訓(xùn)和準(zhǔn)備充足），對他人下駟（培訓(xùn)和準(zhǔn)備不足），考場上勝出自然可以預(yù)期。最后，合理分配每一階段、每個星期、每一天的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，幾天讀一本書、幾天做一套題，讀什么書、做哪套題，均做出明確計劃；提醒考生要注意拉開間隙，留出休息調(diào)整和消化吸收的時間，勞逸結(jié)合，以竟全功。

　　建議四：四位一體，多線并舉，多渠道提升申論能力

　　申論復(fù)習(xí)是系統(tǒng)工程，需要考生堅持做題，包括真題、模擬卷、強(qiáng)化練習(xí)題等。先一個個題型、一道道題單獨練，再提高難度，整套合練，穩(wěn)步提升，不斷改思路、改結(jié)構(gòu)、論證方法，優(yōu)化答題思維，契合官方的評分標(biāo)準(zhǔn)和閱卷尺度。本次考試仍然以《2013年國家公務(wù)員考試一本通》為主導(dǎo)用書。該教材由國家公務(wù)員考試網(wǎng)教材編寫組編寫，由中國教育出版集團(tuán)現(xiàn)代教育出版社出版，全國統(tǒng)一訂購網(wǎng)址：<http://www.edu-book.com/index.php?act=good&tid=27>。

　　具體而言，要充分利用好各類網(wǎng)絡(luò)資源，關(guān)注三類網(wǎng)絡(luò)平臺，獲取信息，開展練習(xí)：一是官媒網(wǎng)站，如人民網(wǎng)公務(wù)員頻道、新華網(wǎng)時政頻道、求是理論網(wǎng)，了解考試政策、備考策略、答題技巧和時評范文，長期跟蹤學(xué)習(xí)，攢熱點、備資料、背范文；二是公考資訊網(wǎng)站，如山東公務(wù)員考試網(wǎng)（ http://m.www5566.cn/ ），重點看考試輔導(dǎo)文章攢技巧。