2015年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷（一）參考答案

　　一、認真閱讀、梳理“給定資料”， 簡要概括造成農(nóng)村基層干部犯罪案件多發(fā)的原因。（20分）

　　要求：概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過350字。

　　【參考答案】

　　造成農(nóng)村基層干部犯罪案件多發(fā)的因素有以下幾方面：一是權(quán)力觀錯位。部分村干部沒有把自己當(dāng)成群眾的公仆，抱著“有權(quán)不用，過去作廢”的心理，以權(quán)謀私，進行權(quán)錢交易，把當(dāng)干部作為謀私的捷徑，撈實惠的工具；二是法制觀念淡薄，依法行政意識較差。部分村干部或認為法不責(zé)眾，集體作案，或特權(quán)思想嚴重，隨意使用集體收入，有人甚至不知挪用公款屬于犯罪行為；三是農(nóng)村財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理不規(guī)范。賬目混亂，缺少專職財務(wù)人員、無規(guī)范記賬、憑證，給部分村干部借機牟利提供了可乘之機；四是農(nóng)村基層組織權(quán)力集中，缺乏監(jiān)管。重大事項決策權(quán)被村干部壟斷，基層政府有效監(jiān)管不足，群眾自治組織作用有限，致使監(jiān)督流于形式；五是對農(nóng)村干部職務(wù)犯罪打擊力度偏弱。未形成足夠震懾力，造成了村干部大膽犯罪的僥幸心理。

　　二、當(dāng)前一些從政者認為當(dāng)官難，甚至視當(dāng)官為高危行業(yè)。請你結(jié)合給定資料，針對這一觀點，為某報專欄撰寫一篇短評，題為《官有所畏 業(yè)有所成》。（20分）

　　要求：觀點明確，重點突出，有邏輯性，語言流暢。不超過400字。

　　【參考答案】

　　官有所畏業(yè)有所成

　　當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外形勢和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)對干部素質(zhì)與能力的挑戰(zhàn)越來越強，人民群眾對干部的希望與期待越來越高，針對干部的監(jiān)督與管理越來越嚴，于是一些從政者產(chǎn)生了“官不好當(dāng)”的想法，這實屬有感而發(fā)，但如果認為當(dāng)官為高危行業(yè)未免言過其實。從政者有“官不好當(dāng)”這個看法并不是壞事：官有所畏，方能牢記黨紀國法，用黨紀國法嚴格要求自己，做到奉公守法；官有所畏，方能始終做到慎微，筑牢思想防線，抵御外界侵蝕與誘惑，做到廉潔自律；官有所畏，方能自覺接受來自各方的監(jiān)督，有效避免決策失誤、執(zhí)行失真、行為失范；官有所畏，才能時刻把人民的利益放在心上，努力做到勤政為民。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，心有所畏，才能對人民的安危存有憂患，對歷史的評判存有警醒，唯有如此，才有做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣。

　　三、“給定資料6”中提到南京市鼓樓區(qū)在堅持法律、社會預(yù)防職務(wù)犯罪的同時，已向心理預(yù)防領(lǐng)域縱深推進。假如你是省預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會的一名工作人員，請起草一份上報省政府的預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報。（20分）

　　要求：格式規(guī)范，概述準確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰。不超過600字。

　　【參考答案】

　　關(guān)于推進心理預(yù)防職業(yè)犯罪的工作情況匯報

　　江蘇省政府：

　　南京市鼓樓區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會在堅持法律、社會預(yù)防職務(wù)犯罪的同時，向心理預(yù)防領(lǐng)域縱深推進，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

　　一、取得成績：用量化測試手段探測腐敗心理軌跡，開啟心理預(yù)防職務(wù)犯罪大門。

　　二、具體舉措：與高校合作，持續(xù)開展職務(wù)犯罪心理預(yù)防調(diào)查，首次在全國發(fā)布職務(wù)犯罪心理調(diào)查報告，開展職務(wù)犯罪心理風(fēng)險警示；在開展職務(wù)犯罪心理預(yù)防調(diào)查和防治實踐的基礎(chǔ)上，設(shè)計心理調(diào)查問卷，對職務(wù)犯罪風(fēng)險進行測試、評估，并加以自我調(diào)適，形成了職務(wù)犯罪心理測試、評估和調(diào)適手冊。

　　三、問題：由于人們在面對尖銳調(diào)查時，會產(chǎn)生隱藏自身缺陷的心理反應(yīng)，所以當(dāng)前《職務(wù)犯罪風(fēng)險自評手冊》只能作為自我檢測的工具，難以映射出真實貪腐可能，無法成為反腐的可靠證據(jù)。

　　四、下階段任務(wù)：在下一階段工作中，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行必要的心理輔導(dǎo)；根據(jù)實際使用情況，不斷完善心理研究成果，并運用到預(yù)防、懲治職務(wù)犯罪的實踐工作中。為調(diào)查職務(wù)犯罪提供更加有效的“讀心術(shù)”。

　　省預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會

　　××年××月××日

　　四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“管住心中的老虎”為題，撰寫一篇文章。（40分）

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

　　【參考例文】

　　管住心中的老虎

　　我國著名教育家黃炎培曾說過這樣一句話：“有言必信，無欲則剛”。為官要正直，方能站得穩(wěn)、行得正。當(dāng)前正是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，可少數(shù)黨員干部在權(quán)力、金錢、美色誘惑下，耐不住寂寞、經(jīng)不起考驗，頭腦發(fā)昏，意志薄弱，立場不穩(wěn)，底線喪失，被貪念、邪念、惡念的“老虎”所控制，辜負了黨的辛勤培養(yǎng)。只有管住了自己心中的“老虎”，自己才不會變成違犯黨紀國法、敗壞道德風(fēng)氣、人人喊打的“蒼蠅”“老虎”。

　　明確權(quán)責(zé)意識。權(quán)力是一柄雙刃劍，正確使用權(quán)力，可以治國安邦，造福于民；而濫用權(quán)力，能使掌權(quán)者腐敗墮落，則必然禍國殃民。公職人員手中的權(quán)力，是用來治國理政、管理社會、為人民謀利益、為人民服務(wù)的，決不能把人民賦予的公共權(quán)力異化為謀取個人或少數(shù)人私利的工具。增強公職人員用權(quán)有責(zé)的意識，能夠促進勤政廉政建設(shè)。不勤政也不廉政而構(gòu)成腐敗犯罪的人，就成為腐敗的多面手，集貪官昏官之名于一身，這種現(xiàn)象在目前腐敗案例中比比皆是。從這個意義上講，對于國家公職人員而言，勤政廉政實乃一個很高的履職要求。

　　常懷敬畏之心。現(xiàn)實生活中，一些公職人員對法律無敬畏，對工作無敬畏，對百姓無敬畏，言行舉止缺少現(xiàn)代社會公職人員的氣質(zhì)風(fēng)貌，更像封建時代的“官老爺”。在社會轉(zhuǎn)型時期，公職人員身上滋生不正之風(fēng)和腐敗的現(xiàn)實危險性在增加，被誘惑拉攏、被腐蝕利用的“價值”和“機遇”比常人要大得多、多得多。故公職人員應(yīng)常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，這是練成敬畏之心的基本功。只要始終如一地保持敬畏之心，居安思危，防微杜漸，才能抗得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧、管得住小節(jié)，就能做到一身正氣、一塵不染。

　　強化底線思維。習(xí)近平同志多次提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持和善于運用“底線思維”應(yīng)對各種復(fù)雜挑戰(zhàn)。在反腐倡廉建設(shè)問題上，強化國家公職人員拒腐防變的底線思維極為重要。面對考驗，公職人員嚴守用權(quán)的底線，堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”秉公用權(quán)，牢記“為官發(fā)財，應(yīng)當(dāng)兩道”杜絕把權(quán)力變成謀私斂錢財?shù)馁Y本和工具；嚴守交友的底線，擇善而交，凈化自己的“社交圈”生活圈”真正做到不良之友不交、不義之財不取、不法之事不干、不凈之地不去、不正之風(fēng)不染。

　　現(xiàn)在的社會，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對紛繁的物質(zhì)利益，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提升自我境界，堅定理想信念，保持高尚情操。心中要有敬畏，牢記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)，才能守得住底線，方能讓心中的老虎無立足之地，無出頭之日。