>>>點擊下載word打印版 2015年山東公務員考試申論真題及答案解析（B卷）完整版
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。滿分100分。
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4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
二、給定資料
資料1
專利是專利權的簡稱，指國家按專利法授予申請人在一定時間內對其發(fā)明創(chuàng)造成果所享有的獨占、使用和處分的權利。專利數量反映的是一個國家或企業(yè)技術創(chuàng)新的活躍程度。
專利受理數量等指標排行榜的榜首位置曾長期被德、日、美三國輪番占據。據《2012年世界知識產權指標》報告顯示，2011年中國受理專利申請的數量已經超過美國，成為世界最大的專利受理國。然而由全球最大的專業(yè)信息服務提供商湯森路透集團推出的“2012年度全球創(chuàng)新力百強”榜單中，專利申請第一的中國，無論是企業(yè)、政府機構，還是學術機構，無一入選。湯森路透中國區(qū)總裁劉煜介紹，該評選的核心標準是專利，目的在于衡量企業(yè)在專利創(chuàng)新方面的能力和影響力。
我國《專利法》把專利分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利三種。從保護技術創(chuàng)新的角度而言，發(fā)明專利技術含量高、創(chuàng)新價值大、保護期長，更具有意義。從1985年4月到2011年11月，在中國各項專利申請總量中，發(fā)明專利所占比重較低，僅占32.9%,其中還有相當一部分屬于國外申請人申請的發(fā)明專利。我國《專利法》第二十二條規(guī)定：授予專利權的發(fā)明和實用新型，應當具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性。因此大部分發(fā)明專利申請后，因其不符合發(fā)明專利申請條件而未獲授權，2010年、2011年的授權量均僅占申請量的約三分之一。我國發(fā)明專利申請量比例最高的領域是中藥，之后為非酒飲料、食品等，而國外在中國申請的發(fā)明專利則主要集中在高新技術領域，如無線電傳輸、移動通訊等。與此同時，近年隨著我國專利申請數量的迅速增加，也出現了一些“垃圾專利”.“垃圾專利”指的是那些沒有任何創(chuàng)新內容的專利，盡管也有人認為“垃圾專利”有其自身價值，但“垃圾專利”的比例還是反映了整體專利的質量。
資料2
2011年國家“十二五”規(guī)劃中首次將“每萬人口發(fā)明專利擁有量”列入國民經濟與社會發(fā)展綜合考核指標體系，提出2015年每萬人發(fā)明專利權擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。此后，各地也陸續(xù)出臺了專利發(fā)展規(guī)劃，明確了量化的專利目標。浙江省提出，“十二五”期間專利申請、授權總量年均增長15%,至2015年底實現翻一番。安徽省計劃到2015年，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.4件。天津市提出，“十二五”期間每萬人發(fā)明專利擁有量達到9件。
不少地方政府都出臺了專門政策對專利申請進行資助和獎勵。如《江蘇省省級專利資助資金管理辦法》規(guī)定，“國內發(fā)明專利的申請費、實審費，由省級專利資助資金資助50%,其余由申請人所在地市、縣財政承擔?！?/p>
一些科研機構和高校也對專利進行資助和獎勵。如上海交通大學就規(guī)定，“專利申請與版權登記所發(fā)生的費用、發(fā)明專利授權后的證書費和三年內的年費、實用新型與外觀設計授權后的證書費和當年的年費，由學校支付。專利授權后，發(fā)明專利每項獎勵現金2000元，實用新型和外觀設計專利每項獎勵現金500元”.但當這些專利通過審查獲得授權，專利律師通知單位去繳費以領取專利證書時，有的單位居然放棄領證。
還有一些地方政府為了完成年度專利申請數量，向所屬企業(yè)和科研單位下達硬性指標，要求每年必須達到多少件專利申請數。長期以來，唯SCI、唯數量、快出成果的考核評價體系讓科研人員疲于奔命，職稱、考核任務成為不少科研人員的中心工作。很多科研項目不是從產業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，而是從理論、概念、論文發(fā)表等因素的需要出發(fā)，偏離了科技創(chuàng)新的正確方向。
資料3
專利制度通過給予發(fā)明者在一定時期內的市場壟斷權，以獲得經濟利益來彌補創(chuàng)新所付出的成本。通過專利授權來誘發(fā)專利的產生，從而形成從“研發(fā)端”到“應用端”的推動力，這也是專利制度設計的根本目的。
某市一家中小型科技企業(yè)約有100名科研人員。2012年，企業(yè)申請專利160項，2013年計劃突破200項。老板鼓勵科研人員申請專利，承諾只要撰寫的專利通過申請受理，就兌現獎金。老板坦言，多申請專利就可以多向政府要錢。按照當地的專利政策，當企業(yè)的年專利申請量超過100件時，專利申請費就將由政府買單。該企業(yè)通過這些專利又能申請到各種名目的科研經費達幾百萬元。嘗到了甜頭后，企業(yè)成立了專利經營部門，專門申請專利，再向政府伸手要錢。專利經營部門是全公司投入產出比最好的部門。
北京某資深知識產權代理人何先生透露，不少企業(yè)申請專利不是為了“使用”或“獨占”,而是另有打算?！拔覀冇械目蛻粼谔岢錾暾埆@得受理申請書后，就可以拿著受理書去參加招投標，一般招標方都是認可的。有的企業(yè)申請專利就是為了以后申請高新技術企業(yè)或獲得稅費減免政策，還有的純粹就為了宣傳博個噱頭”,“高校也一樣，專利也是評職稱、掙優(yōu)秀的有力砝碼”.
目前我國已有專利代理機構870多家，包括涉外代理機構。我國年均專利申請的70%左右是經專利代理完成的。專利代理以其專業(yè)性保證發(fā)明人正確地辦理獲得和維持專利權的各種法定手續(xù)，并具有細致簡單、省時高效的優(yōu)勢。
據北京某知識產權代理事務所的耿先生介紹：“申請實用新型和外觀設計專利的代理費用是1500元，你如果再交5000元，我們給你包過。申請發(fā)明專利的代理費用是5000元，發(fā)明專利因為有實質審查，所以通過比較難，要根據你的專利技術情況，一般保過費要4萬元左右?！睂τ谫M用過高的問題，他們表示可以通過其所在的代理事務所向企業(yè)所在區(qū)的知識產權局申請減免，申請費、公布費、審查費都可以減免70%.“個人和企業(yè)也可以申請減免政策，但你們自己申請會很難，因為我們比較熟悉系統(tǒng)流程，而且我們也有自己的關系。”
資料4
2012年，廣東某公司發(fā)票識別筆爆出“烏龍”,誤將兒童有聲讀物鑒定為發(fā)票。從原理來看，這一冠以“自主創(chuàng)新”頭銜的“GLD發(fā)票識讀筆”之所以會將兒童有聲讀物誤讀為發(fā)票，是因為其信息編碼與有聲讀物通用的松翰OID信息編碼類似，實際上就是毫無技術秘密可言的“教育點讀筆”.
世界各國的專利審查制度主要有“形式審查”和“實質審查”兩種。“形式審查”主要對該專利申請的申請文件及相關手續(xù)、文件的格式、繳納申請費等形式上的條件進行審核，審查合格后，即予登記、授予專利權。而“實質審查”則是除了對專利申請進行“形式審查”之外，還要對該發(fā)明創(chuàng)造的技術內容進行實質審查，即對該項專利是否具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性進行審查。我們目前針對實用新型和外觀設計專利申請采取的是形式審查制度。比如在此次發(fā)票識別烏龍事件中，該廠家提出所謂的“GLD防偽認證專利技術”申請，只要手續(xù)齊全，程序無瑕疵，就能夠獲得國家的專利授權；對于這項技術是否具有防偽功能，則不在專利審查范圍之內。這種制度設計的考慮是，這樣可以使申請審批迅速、及時、費用少，由于公布早，使得科技情報得以及時傳播。
資料5
61歲的D先生搞發(fā)明在當地是出了名的，他現在已經成功申請到22項專利，像他這樣的人被稱為草根專利發(fā)明人。然而，他至今只賣出過1項專利，由于專利需要交年費，他已經“主動”放棄了其中16項專利的所有權。D先生從搞發(fā)明到現在，累計投入資金達十幾萬元，如果他一直握有這二十多項專利權，那么每年要支付的年費就將近2萬元，而他現在每月的退休工資只有1000多元，這是他無論如何也承受不了的?！拔曳艞壛?，別人誰想用誰用，也算為國家做了貢獻?！盌先生這樣安慰著自己，“老伴對我意見很大，覺得我亂花錢，投錢不少還掙不來錢，只是管不住罷了?！?/p>
D先生唯一賣出的1項專利是被東營一家企業(yè)買走的，其實賣出這項專利，也實屬偶然。“我所在的工作室原先是一個廠子，后來廠子倒閉了，東營這家企業(yè)不知道這個情況，來這個廠子訂貨。在閑談中看到了我的發(fā)明，最終買下了它?！盌先生現在手里還有5項專利，其中有3項正在與一家建筑公司談合作的事。D先生說，他的這3項專利是關于空心磚保溫的，但現在雙方還沒有達成正式的合作意向。因為他的專利涉及到建筑材料，需要經過質監(jiān)部門鑒定之后才能被應用到建筑上。此前他去找過質監(jiān)部門，要求做一個鑒定，但質監(jiān)部門只對企業(yè)做，對個人沒有這項業(yè)務，所以他的想法也沒能實施。
前兩年，他看到建筑工地上有些短木料使用時需要拼接，但所有的工地都沒有這樣的設備，于是他費了一番功夫，研究出一臺專門的拼接機，幾個建筑隊用了之后都覺得效果不錯，都來訂貨。越來越多的人要求購買他的這一設備，再后來有人參照他的設備作出了仿制品，也很暢銷，“當我覺得它市場價值大的時候，產品已經投放市場，已不再符合專利申請的條件”,D先生說，雖然自己心里覺得可惜，但也只能放棄，好在通過這種設備，他賺到了幾萬元錢，用這些賺到的錢，他可以繼續(xù)搞發(fā)明研究。
D先生的最新專利是適宜城市十字路口的立交橋設計方案?！澳菚r候我在女兒家?guī)椭u菜，出去都要經過一個很大的十字路口、每次等紅綠燈的時間都很長。”D先生眼瞅著車和人都停下等紅綠燈，自己就想為什么不研制一種新的立交橋，讓人和車各行其道呢？有了一個想法，他便利用賣菜間隙去搞自己的立交橋模型，“以往的專利授權都需要一年左右的時間，但我這次的專利授權特別快，僅用了8個月，現在我已經讓女兒托朋友去相關的交通和建設部門推薦一下，看有沒有單位愿意采用我的方案”.D先生知道，他的這項專利與城市規(guī)劃和建設有關，涉及到眾多部門，沒有政府的政策扶持，專利是很難轉化的。
資料6
芬蘭是一個創(chuàng)新意識很強的國家，同時也是世界上擁有最佳創(chuàng)新環(huán)境的國家之一，由芬蘭政府總理主持的芬蘭研發(fā)創(chuàng)新政策委員會定期討論有關科技的重要議題。每年，芬蘭政府在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預算中占第二位。芬蘭政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育機制，為國家和企業(yè)培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。
20世紀80年代以來，芬蘭在研發(fā)方面的投入增長速度是世界上最快的，即使是在20世紀90年代初經濟大蕭條時期，芬蘭也沒有減少在科技研發(fā)方面的投入。20世紀90年代，芬蘭就已建立了適合本國經濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系：即以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研（企業(yè)、高等院校和研究機構）結合的創(chuàng)新體系。芬蘭政府鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構密切合作，加速技術開發(fā)及科技成果轉化。
芬蘭國家技術開發(fā)與創(chuàng)新中心主要為具有高風險性和創(chuàng)新性的研發(fā)項目提供無償資助或低息貸款，目的在于創(chuàng)造新產品、新技術、新的服務、新的生產方式與程序以及新的商業(yè)理念。研發(fā)項目越具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，所獲得的資助比例越大，貸款的比例則相對越小。企業(yè)在計劃進行研發(fā)和產品研制項目的初期階段，就可以向該中心設在赫爾辛基的總部申請研發(fā)項目的資助或貸款，各地分中心也可以向總部推薦有關研發(fā)項目。該中心資助的重點是中小型企業(yè)，將50%至60%的資助提供給中小型企業(yè)。此外，該中心還根據新的形勢和需要不斷調整其資助的重點領域，目前資助的重點領域為能源和環(huán)保、信息和通信技術以及服務行業(yè)。
在韓國，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，每一個企業(yè)經營者都深刻地意識到，如果缺乏自主知識產權，就不會得到政府的支持，更不會得到民眾的理解和歡迎，因此，在韓國擁有自主的品牌，成為創(chuàng)業(yè)者最原始的動力。韓國政府認為，只有掌握了核心技術才能走出“引進、落后、再引進、再落后”的怪圈。亞洲金融危機后，韓國政府進一步完善科技法規(guī)和配套科技政策，從資金、稅收、信息、人才等方面加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持，重點扶持企業(yè)擁有的研究所。韓國大力改造風險投資，更加注重其穩(wěn)定性、引導性和帶動作用，有效解決了企業(yè)創(chuàng)新的融資問題，推動企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。
韓國企業(yè)實行職務發(fā)明報酬制度，這是推進科技創(chuàng)新、保護知識產權的一大舉措。韓國對高新技術研發(fā)實行集中咨詢和審議制度，根據市場需要確定研發(fā)項目，集中力量發(fā)展對國民經濟拉動作用大和市場潛力大的項目，很多項目在研發(fā)初期便與市場掛鉤，研發(fā)成果很快實現產業(yè)化、商品化，對技術創(chuàng)新成果的評價也是以市場為標準，看重研究成果能夠順利實現產業(yè)化、商品化，是否能幫助提高市場占有率；另一方面，像當年日本政府花很大的力氣培養(yǎng)國民消費當中的審美意識一樣，韓國政府舉辦一些活動，讓公民來評選優(yōu)秀設計作品；辦一些專門的講座、畫展等，來提高公民在消費過程中的選擇意識和選擇能力，由此，需求提升了，企業(yè)家才會更加迫切地去進行技術創(chuàng)新。
資料7
專利價值體現在其轉化后帶來的商業(yè)價值上，如果獲得了專利權而不轉化，則是對專利資產的一種浪費，科技部火炬中心技術市場發(fā)展咨詢專家林耕表示，我國22萬個項目合同中，只有2571個是專利轉讓合同，如果以我們的專利授權數作分母，那么專利轉讓實施率只有0.41%.
武漢市知識產權局2013年統(tǒng)計數據顯示，企業(yè)、高校和民間發(fā)明人構成專利申請的三大主力，就專利轉化而言，企業(yè)申請的專利因貼近市場，轉化率相對高，但高校專利轉化率并不高，民間發(fā)明轉化率更低，教育部2011年發(fā)布的《中國高校知識產權報告》也顯示，如果平均計算，高校專利轉化率也只有5%.
資料8
“現在企業(yè)無論大小，只要有實實在在的創(chuàng)新成果，每年就可以據此申請相應的‘后補助’政策。改變了過去科技部門關門評審，企業(yè)為報項目拿資金找門路找關系的問題。”合肥市科技局局長朱策說。
在改革科技管理體制的同時，合肥市還不斷完善公共研發(fā)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技金融等創(chuàng)新服務體系建設，積極探索試點股權激勵等新政，激發(fā)創(chuàng)新活力?！昂鲜彴鲎灾鲃?chuàng)新試驗區(qū)”獲批享受的“中關村政策”,其核心是以更靈活的方式激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。根據政策，企業(yè)可將近3年稅后利潤形成的凈資產增值額的35%,以股權獎勵、股權出售、股票期權等形式激勵有突出貢獻的骨干人員。企業(yè)實施科技成果轉化，技術人員亦可獲得一定比例的股權或分紅等激勵。
面向經濟需求實現產業(yè)布局新突破
科技創(chuàng)新要有主戰(zhàn)場，那就是面向經濟一線，服務產業(yè)發(fā)展。跳出項目科技、部門科技，服務產業(yè)發(fā)展和經濟一線是合肥市在推動科技創(chuàng)新中牢牢把握的出發(fā)點和落腳點。
合肥在全國率先組織實施《科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃》，制定《科技創(chuàng)新型企業(yè)評價體系》，針對初創(chuàng)型、成長型、成熟型不同階段，分類培育、引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。通過鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等政策措施，培育國家高新技術企業(yè)，加速產業(yè)發(fā)展。2013年，全市新認定國家高新技術企業(yè)144戶，為歷年最多，總數達708戶。推進科技和金融結合試點，優(yōu)先推進高新技術企業(yè)上市融資，全市上市企業(yè)中高新企業(yè)比重達七成左右。
合肥國軒高科動力能源股份公司是一家擁有核心技術知識產權，專業(yè)從事新型鋰電子電池及其材料研發(fā)、生產和經營的企業(yè)。從美國斯坦福大學歸國的謝佳是國軒高科研究院的院長，在動力電池行業(yè)深耕細作多年，是相關技術領域的權威。
剛回國創(chuàng)業(yè)之初，國軒高科發(fā)展并不盡如人意，但是國軒高科抓住了國家新能源產業(yè)發(fā)展和合肥“國家首批新能源汽車示范運營城市”和“首批新能源私家車補貼城市”的機遇，乘勢而上，振翅起飛。銷售收入從起初的幾百萬元提高到超過2億元，先后開發(fā)了電池系列新產品近30種，并有八款電動汽車電池模組隨整車企業(yè)上了國家電動汽車銷售目錄，成為合肥市新能源汽車產業(yè)中的重要一環(huán)。
在大力培育企業(yè)的同時，合肥市還注重培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，先后布局了平板、光伏、新能源汽車、公共安全等新興產業(yè)。以新能源汽車為例，為了培育這一新興產業(yè)，合肥市出臺了新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并設立了5億元的新能源汽車產業(yè)投資基金，連續(xù)3年，每年安排自主創(chuàng)新資金4000萬元支持企業(yè)加強研發(fā)，支持帶動相關企業(yè)研發(fā)投入近4億元。同時，支持設立新能源汽車研究院等公共研發(fā)機構，支持示范運營全球首條純電動車公交線路，采取“定向購買”模式推廣電動轎車。2013年新推廣純電動車2534輛，總數達8813輛，占全國20%,居首位。
匯聚全球創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新高地
2013年，在合肥市創(chuàng)新大道旁的一棟“X”型建筑吸引了不少海外創(chuàng)新團隊的目光。這棟建筑就是由安徽省、中科院、合肥市與中科大四方合作共建的中國科學技術大學先進技術研究院（簡稱中科大先研院）。和這棟建筑的獨特造型一樣，這個先進技術研究院也肩負著合肥科技創(chuàng)新的獨特使命：敢為人先、打破體制樊籬、探索政產學研的協(xié)同創(chuàng)新之路。
與目前國內其他先進技術研究院不同，中科大先研院是集創(chuàng)新服務、人才培養(yǎng)、國際合作和吸納海外人才于一體的創(chuàng)新平臺。安徽省將其納入省“十二五”重大專項，省市先后投入10多億元，在項目申報、科研經費、人才引進、產業(yè)引導等方面給予重點支持。
中科院開放下屬的百余家科研單位創(chuàng)新資源，提供科研項目對接機會；中科大調動海內外校友資源，以中科大先研院為平臺吸引國際科技企業(yè)共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，為海外高端人才回國創(chuàng)業(yè)提供平臺，吸收先進科技項目落戶。
如今，中科大先研院正吸引著越來越多的海內外尖端人才，他們在美國斯坦福大學、華盛頓大學、加州大學等多個名校舉行校友交流和人才招聘宣講活動，僅去年就有400多人前來洽談合作。一批國內外知名科技企業(yè)如英特爾、微軟、阿里巴巴、中興等也紛紛前來，在中科大先研院設立研發(fā)中心。
資料9
在2013年GII報告發(fā)布會上，胡厚崑系統(tǒng)地闡述了當前華為的創(chuàng)新體系，由四個核心機制構成：一是持續(xù)的研發(fā)投入，將每年收入的10%投入研發(fā)；二是不惜成本在全球建立研發(fā)中心，從而整合最優(yōu)秀的智慧資源，目前已建成16個海外研發(fā)中心；三是協(xié)作開放，尤其是與客戶進行聯(lián)合創(chuàng)新，目前已經建立了20多個聯(lián)合創(chuàng)新中心；四是尊重與保護創(chuàng)新成果，華為在全球已被批準了3萬多項專利，同時每年還會繳納3億美金專利使用費。
在具體的執(zhí)行層面，胡厚崑表示，華為會同時進行三個層面的創(chuàng)新，即應用、產品和基礎創(chuàng)新。他尤其強調基礎創(chuàng)新，“沒有基礎創(chuàng)新，很難持續(xù)保持領先地位，而應用產品創(chuàng)新只是冰山一角，只是看得見的那部分?！?/p>
胡厚崑舉了一個例子，華為低功耗的小基站得到了全球廣泛應用，這是產品的創(chuàng)新，但這是靠華為在數學、無線算法和材料上的基礎研究來支撐的，這就是水面之下的研究?！八阅愫茈y想象，在無線基站創(chuàng)新背后，是一群數學家和材料學家在做貢獻，這就是華為創(chuàng)新的事實?！?/p>
這也是華為領導者創(chuàng)新思維的一個很重要的轉變，胡厚崑提出一個有力的證據是，為了保證在基礎研究的投入，華為全球有2萬人工作在2012實驗室，該實驗室在去年成立。顯然，華為的基礎創(chuàng)新亦沒有脫離客戶需求這一根本點，其任務也是保證華為能比對手更好更快更創(chuàng)新地滿足客戶需求。快人一步的背后，是證明領軍者“燈塔”的能力。
記者采訪了華為全球12位頂級技術專家、內部稱為“fellow”的其中兩位，負責5G項目的童文博士和負責網絡架構的技術戰(zhàn)略部部長朱廣平，他們披露了華為在基礎創(chuàng)新上的一些主要的思考和判斷。
在2012實驗室中，5G算是一個規(guī)模龐大的長期項目。華為判斷，按照目標流量增長的趨勢，2020年5G就能實現商用。童文博士同時亦是3GPP相關研究小組負責人，他認為，5G帶來的是100倍于當今網絡速率的體驗，同時會實現終極的全頻譜通信，通過網絡虛擬化和云化，來實現全球無縫統(tǒng)一的移動通信，且支持海量鏈接。構建超級容量的無線網絡，10G速率無線時代，感受光纖接入的體驗。
朱廣平認為，帶寬和架構是網絡的永恒主題。過去10年，網絡架構從多種網絡并存的煙囪網絡發(fā)展為單一的ALLIP網絡。未來10年，網絡架構發(fā)展的核心趨勢是軟件定義。軟件定義網絡、網絡功能虛擬化和開放創(chuàng)新是行業(yè)的發(fā)展方向。
基于以上判斷，朱廣平稱，過去10年，華為的網絡發(fā)展戰(zhàn)略是基于ALLIP的FMC和Single戰(zhàn)略，牽引產品和解決方案的發(fā)展，構建了領先優(yōu)勢。展望未來，引入以云計算為代表的IT理念和IT技術，華為制定SoftCOM網絡發(fā)展戰(zhàn)略，重新定義電信網絡架構，實現軟件定義網絡，牽引產品和行業(yè)的發(fā)展方向。
童文博士同時強調，華為思考的網絡未來，一定會與最終用戶的福祉聯(lián)系在一起，與市場需求緊密關聯(lián)，5G的全面啟動也會隨著標準制定的正式開展而鋪開。
除卻自身的創(chuàng)新努力，華為也在從更廣泛的視野來思考創(chuàng)新體制。胡厚崑認為，開放和公平競爭的市場環(huán)境是造就創(chuàng)新的土壤，完善的知識產權保護則是激發(fā)創(chuàng)新的原動力。在這一點上，他認為中國香港堪稱典范，這也是為何在2013年中國香港躋身全球創(chuàng)新指數第8位的重要原因。
胡厚崑認為，好的創(chuàng)新土壤就和基礎創(chuàng)新一樣，是水面下的投入，看不見卻非常關鍵。
在開放創(chuàng)新和公平競爭上，胡厚崑表示，開放市場自由貿易仍是全球經濟發(fā)展的主流，從通信技術發(fā)展歷史來看，開放的系統(tǒng)獲得更多的支持，更容易獲得成功，例如早年的GSM系統(tǒng)和今天的LTE,相反，封閉的標準最終退出了市場。
而在知識產權保護上，“成功的創(chuàng)新者理應對創(chuàng)新成果擁有產權和獲得合理回報，這樣才能激發(fā)出創(chuàng)新的原動力，也才能刺激對于創(chuàng)新的深度投資”,胡厚崑強調。
“創(chuàng)新是一場馬拉松，我們要做的是讓它變成長久的競爭力?！焙駦嬚f。
三、作答要求
?。ㄒ唬┱埜鶕o定資料1~2,概括當前我國專利申請的主要特點。（15分）
要求：概括準確，內容全面，條理清晰，不超過200字。
（二）給定資料6介紹了芬蘭和韓國政府鼓勵創(chuàng)新的做法。請談談這些做法對我國政府在科技創(chuàng)新中應該發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。（20分）
要求：分析準確，內容全面，條理清晰，不超過300字。
?。ㄈ┙o定資料3~5反映了我國專利申請過程中存在的一些問題。假如你是政府相關職能部門的工作人員，請?zhí)岢鼋鉀Q這些問題的建議。（25分）
要求：內容全面，條理清晰，針對性強，不超過500字。
（四）請結合全部給定資料的理解與思考，以《專利：“利”與“力”》為題，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）觀點明確，聯(lián)系實際；（2）內容充實，論述深刻；（3）結構完整，語言流暢；（4）總字數1000~1200字。
【參考答案】
?。ㄒ唬┱埜鶕o定資料1~2,概括當前我國專利申請的主要特點。（15分）
要求：概括準確，內容全面，條理清晰，不超過200字。
【參考答案】
主要特點為：（1）發(fā)明專利占專利申請總量比重較低，且大部分發(fā)明專利因不具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性而未獲授權；（2）發(fā)明專利申請主要集中在非高新技術領域；（3）出現沒有創(chuàng)新內容的專利，降低整體專利的質量；（4）一些單位在專利獲得授權后因繳費而放棄領證；（5）不合理的考核評價體系讓科研人員偏離工作方向，科研項目不從產業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，阻礙科技創(chuàng)新。（162字）
（二）給定資料6介紹了芬蘭和韓國政府鼓勵創(chuàng)新的做法。請談談這些做法對我國政府在科技創(chuàng)新中應該發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。（20分）
要求：分析準確，內容全面，條理清晰，不超過300字。
【參考答案】
啟示：（1）高層支持，中央政府高層主持會議定期討論科技創(chuàng)新議題；（2）在教育方面大量投入，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才；（32）促進科技研發(fā)，建立適合本國經濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，鼓勵產學研機構密切合作，加速技術開發(fā)和科技成果轉化；（4）完善科技法規(guī)和配套科技政策，為具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項目提供資助或貸款，重點資助中小型企業(yè)，并且根據新的形勢和需要調整資助的重點領域；大力改造風險投資，解決企業(yè)創(chuàng)新的融資問題，推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體；（5）對高新技術研發(fā)實行集中咨詢和審議制度，根據市場需要確定研發(fā)項目、評價技術新成果，促進成果轉化；舉辦活動，培養(yǎng)國民消費當中的審美意識。（279字）
?。ㄈ┙o定資料3~5反映了我國專利申請過程中存在的一些問題。假如你是政府相關職能部門的工作人員，請?zhí)岢鼋鉀Q這些問題的建議。（25分）
要求：內容全面，條理清晰，針對性強，不超過500字。
【參考答案】
存在以下問題：部分企業(yè)申請專利背離了專利制度設計的初衷，把專利申請當做獲取各方利益的籌碼；專利代理機構收費過高，且個人和企業(yè)申請減免政策難度大；審查制度設計上的不合理導致劣質專利的出現；沒有政府政策的扶持，專利難以轉化為產業(yè)。
針對以上問題，建議采取如下措施：
第一，完善專利補貼政策。實行專利補貼分級制度，獎勵和補貼應該向重大發(fā)明創(chuàng)造專利或有助于生產力提高的專利傾斜。
第二，規(guī)范專利代理行業(yè)。出臺相關法規(guī)和政策，規(guī)范管理專利代理行業(yè)，對專利代理機構進行資格審查，對行業(yè)收費進行監(jiān)管。
第三，改革專利申請審查制度。提高審查效率，落實簡政放權政策，減少行政審查環(huán)節(jié)；增加實質審查的比例，防止劣質的專利出現。
第四，提高專利的技術含量：鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)新，鼓勵產學研機構合作；培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引和鼓勵高科技人才創(chuàng)辦科技企業(yè)。
第五，出臺專利轉化扶持政策：加大對中小微企業(yè)和個人專利創(chuàng)新的財政、金融支持，相關部門增加對個人專利的審批專項；鼓勵生產型、應用型的專利創(chuàng)新，引導創(chuàng)新者貼近實際應用創(chuàng)新；制定相關政策減免維持專利費用；建立和完善專利信息平臺，方便企業(yè)和專利持有者進行交易。（482字）
?。ㄋ模┱埥Y合全部給定資料的理解與思考，以《專利：“利”與“力”》為題，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）觀點明確，聯(lián)系實際；（2）內容充實，論述深刻；（3）結構完整，語言流暢；（4）總字數1000~1200字。
【參考范文】
專利：“利”與“力”
在2012年舉辦的主題為“專利保護創(chuàng)新、智慧改變生活”的第六屆中國專利周上，國家知識產權局公布的數字顯示：截至2012年10月底，我國萬人發(fā)明專利擁有量已達3.09件，同比增長了30.4%.
那么，專利對于激勵創(chuàng)新和推動技術進步的意義如何？作為國際通用指標，“萬人發(fā)明專利擁有量”體現了一個國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經濟發(fā)展的實力。正如世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳所評價的那樣：“創(chuàng)新至關重要部分是技術，它受到專利的保護，知識產權對維持良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尤為重要。可以說，創(chuàng)新是知識產權存在的原因。在我看來，中國深諳此道?！?/p>
在關注“每萬人發(fā)明專利擁有量”的同時我們也看到，全國各類知識產權案件的辦理量也在大幅增加，案件增多是市場失序的表現嗎？如果市場環(huán)境已經十分完善了，那么，案件的增加也許意味著不規(guī)范行為在增加，可以被視為一種異動；然而，在當前市場環(huán)境還不盡成熟，大家對市場規(guī)范的滿意度還有待提高的情況下，案件辦理量的增加卻說明全社會的知識產權意識正在增強，圍繞知識產權展開的活動日益活躍，知識產權的行政執(zhí)法能力也在加強。
專利托管、專利保險、專利質押、專利聯(lián)盟、專利導航……一系列新名詞的背后，是專利管理運用方式的不斷創(chuàng)新和知識產權水平的整體提升。
鎮(zhèn)江，這個江蘇省最小的市，在2012年被列為首批23個國家知識產權示范城市之一，鎮(zhèn)江市市長朱曉明說：“專利多、質量高、轉化能力強是‘鎮(zhèn)江模式’的三個特點。用專利推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，我們認為找對了方向。通過優(yōu)質發(fā)明專利培育計劃，使專利優(yōu)勢正轉化為產業(yè)發(fā)展和企業(yè)經營的優(yōu)勢?！边@只是一個縮影，各知識產權示范城市分別呈現出各自的特色和亮點，有力地支撐了區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。
但與實際需求相比，我國專利代理行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的程度還不夠成熟，還缺少一大批能夠應對日益復雜的知識產權事務的代理人，行業(yè)服務能力與社會需求之間還存在較大矛盾，這也成為今后發(fā)展的方向。
專利，尤其是發(fā)明專利，既是一種無形資產，又能通過工業(yè)生產轉化成為現實財富，是企業(yè)‘含金量’的最好體現。在一些民生項目上，專利同樣發(fā)揮著重要的作用。
現在，越來越多的中國企業(yè)開始走向國際市場，但國外的知識產權制度是一道很高的門檻，不少企業(yè)由于不熟悉規(guī)則，付出了不小的代價，現在這一局面正在發(fā)生著變化。原來企業(yè)需求僅限于申請專利這種簡單的服務內容，現在不少企業(yè)更關注的是所有與知識產權有關的法律服務和布局長遠的知識產權策略，而且有些企業(yè)已經非常善于利用其他國家的規(guī)則為自己贏得利益。 企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)造運用知識產權的主體。從知識產權的運用看，隨著發(fā)明專利實施率的迅速提升，一大批能夠嫻熟運用知識產權參與市場競爭的企業(yè)正在涌現，專利創(chuàng)新也將日新月異。（1139字）
