一、反腐倡廉 提高公務(wù)員素質(zhì)1.2012年12月4日,中央政治局會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,對(duì)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,黨的十八大有明確部署,要求“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”。
2.“糾正四風(fēng)”:習(xí)總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
二、政府職能轉(zhuǎn)變 簡(jiǎn)政放權(quán)1.李克強(qiáng)在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào):2013年11月黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》,這是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神作出的又一項(xiàng)重大決策,是指導(dǎo)和規(guī)范地方政府改革的重要文件:(一)地方政府改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。(二)地方政府改革是整個(gè)政府改革的大頭。(三)地方政府改革對(duì)于保證中央政令暢通、發(fā)揮地方積極性十分重要。
2. 2013年11月1日召開(kāi)的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)中央政府改革是政府改革這篇大文章的上篇,地方政府改革是下篇,地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)抓好“接、放、管”,地方機(jī)構(gòu)改革要著力搞好“控、調(diào)、改”。六字直指地方政府改革關(guān)鍵所在,為接下來(lái)的工作指明了方向。
三、國(guó)家治理現(xiàn)代化1. 中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)12日在北京閉幕,會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,首次在中央文件中提出,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,明確提出在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,并圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。
2.2013年11月12日發(fā)布的中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)在中國(guó)制度框架下,推進(jìn)“國(guó)家治理現(xiàn)代化”引起市場(chǎng)各界高度關(guān)注。
四、互聯(lián)網(wǎng)金融 小微企業(yè)發(fā)展1.金融創(chuàng)新的主角不再只是銀行、券商和基金公司等老金融面孔?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)作為攪局者出現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)金融這匹“黑馬”伴隨著阿里巴巴“余額寶”的出現(xiàn)隨之引爆了整個(gè)行業(yè)。將2013年稱之為互聯(lián)網(wǎng)金融元年一點(diǎn)也不為過(guò)。阿里和天弘基金推出“余額寶”被看做是2013年互聯(lián)網(wǎng)金融的爆點(diǎn)。
2.2013年8月8日,國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步提高對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí),明確分工,落實(shí)責(zé)任,形成合力,真正幫助小微企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)難題。
五、上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn) 推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),其中一項(xiàng)任務(wù)就是加快政府職能轉(zhuǎn)變。國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長(zhǎng)孔令龍?jiān)诮裉煺匍_(kāi)的上海自貿(mào)區(qū)情況說(shuō)明會(huì)上表示,在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域投資,將按照內(nèi)外資一致的原則,管理方式上實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇,即由核準(zhǔn)制管理改為備案制管理(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)內(nèi)資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)。
2.試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,總面積為28.78平方公里。上海自貿(mào)區(qū)將成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”,上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國(guó)之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn),它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收,對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大促進(jìn)作用。
六、教育公平 農(nóng)村教育均衡發(fā)展1. 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),今年要加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
2.貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上,使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入,提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革,積極穩(wěn)妥改革考試招生制度,擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。
七、人口政策改革 單獨(dú)二胎1.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確:堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
2. 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委昨日發(fā)文稱,這是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)生育政策的重大調(diào)整完善,是國(guó)家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策,同時(shí)也順應(yīng)了群眾期盼,有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
調(diào)整生育政策,被視為緩解“人口老齡化”,保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量、結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要手段。
放開(kāi)后人口不會(huì)暴漲,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)民收入增長(zhǎng)、社會(huì)保障制度趨于健全,特別是城鎮(zhèn)化水平提高,婦女總和生育率還可能進(jìn)一步下降。因此,放開(kāi)“單獨(dú)二胎”,逐步調(diào)整完善生育政策,符合人口發(fā)展規(guī)律,有利于穩(wěn)定適度的低生育水平,減緩人口總量在達(dá)到峰值后過(guò)快下降的勢(shì)頭,有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
八、養(yǎng)老制度改革 新農(nóng)保、城保合并1.國(guó)務(wù)院近期印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》,決定將現(xiàn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施,建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提出到“十二五”末,在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施,并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接;2020年前,全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套,充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用,更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
2. 通過(guò)合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保,形成“四個(gè)統(tǒng)一”,一是統(tǒng)一制度名稱,合并后的新農(nóng)保和城居保統(tǒng)一稱為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”,并與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并行,共同構(gòu)成我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。
二是統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn),在新農(nóng)保、城居保原來(lái)分別設(shè)置的繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一歸并、增設(shè)繳費(fèi)檔次,使城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)有更多自主選擇權(quán),城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由中央統(tǒng)一確定。
三是統(tǒng)一管理服務(wù),整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源,建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),將新農(nóng)?;鸷统蔷颖;鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,逐步推進(jìn)省級(jí)管理,按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)。
四是統(tǒng)一信息系統(tǒng),整合形成省級(jí)集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。
九、文化體制改革 提倡全民閱讀1.按照黨的十八大關(guān)于全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)任務(wù)和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求,十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署,鮮明提出,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié),進(jìn)一步深化文化體制改革。這為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快文化改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
2.李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出:“文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革,完善文化經(jīng)濟(jì)政策,增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè),繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),倡導(dǎo)全民閱讀。
十、生態(tài)環(huán)境 治理霧霾1.《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《大氣十條》)是國(guó)務(wù)院在2013年9月出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃,其涉及燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、重污染預(yù)警等十條措施,被稱為“空氣國(guó)十條”。
2.霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霾是一種天氣現(xiàn)象,也稱灰霾(煙霞),指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏却罅繕O細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中,使空氣渾濁,視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化,如果水平能見(jiàn)度小于10000米時(shí),將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾(Haze)或灰霾(Dust-haze)。