關(guān)于實施“人才興魯”行動打造新時代人才聚集高地的若干措施

　　近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實施“人才興魯”行動打造新時代人才聚集高地的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《關(guān)于實施“人才興魯”行動打造新時代人才聚集高地的若干措施》內(nèi)容如下：

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，加快實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，現(xiàn)就實施“人才興魯”行動、打造新時代人才聚集高地，制定如下措施。

　　一、完善人才支持體系

　　1.支持頂尖人才發(fā)揮引領作用。為住魯兩院院士量身創(chuàng)設發(fā)展平臺，以3年為周期提供持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持，給予省級人才工程配額，支持自主組建人才團隊。為我省新增的兩院院士根據(jù)科研條件建設、科研活動、團隊建設等需求提供經(jīng)費支持。支持頂尖人才來魯柔性合作，暢通退休兩院院士來魯發(fā)揮作用渠道，“一事一議”進行支持。住魯兩院院士延長離退休期間從其勞動人事關(guān)系所在單位取得的工資薪金所得，按規(guī)定免征個人所得稅。

　　2.加快培育領軍人才。對我省入選國家級人才工程相關(guān)領軍人才和青年人才，賦予團隊組建自主權(quán)，保障每年不少于3個研究生招生名額，對引進的團隊核心成員給予編制保障，不受崗位限制，根據(jù)科研和團隊建設需要給予經(jīng)費支持。泰山學者特聘專家管理期滿評估優(yōu)秀的再支持一個周期，青年專家管理期滿評估優(yōu)秀的直接認定為特聘專家。

　　3.不斷壯大企業(yè)人才隊伍。支持企業(yè)到省外海外設立協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新基地，省財政擇優(yōu)給予支持，全職聘用人才享受在魯人才相關(guān)政策。選派1000名左右青年博士到企業(yè)掛職，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程中增設企業(yè)經(jīng)營管理人才項目。國有企業(yè)引進高層次人才，發(fā)生投入視為當年考核利潤，工資可實行周期制管理，不受當年單位工資總額限制。

　　4.大力集聚急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才。繪制新興領域和“十強”產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖，每年確定3—5個重點領域，在省級人才工程中安排指標培育引進急需緊缺人才。加快新工科專業(yè)建設，在資金投入、招生指標等方面給予傾斜，培養(yǎng)新興、交叉產(chǎn)業(yè)領域人才。

　　5.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持機制。對首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個月符合條件人員，按規(guī)定給予不低于1.2萬元創(chuàng)業(yè)補貼。每年遴選100名左右科技創(chuàng)業(yè)類泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才，給予創(chuàng)業(yè)綜合資助。創(chuàng)辦的科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬元以上股權(quán)類現(xiàn)金融資的，擇優(yōu)直接認定為泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才。開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募活動，人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，擔保貸款額度最高提高到30萬元。

　　6.拓展基層一線人才發(fā)展空間。基層職稱均可設置到正高級，分類建立“定向評價、定向使用”的基層職稱制度。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展渠道。設立特級技師等級，待遇可對應正高級工程師執(zhí)行。給予世界技能大賽獲獎選手最高50萬元一次性獎勵，可直接參評高級技師或高級工程師。給予國家級一類職業(yè)技能大賽前三名獲獎選手最高5萬元一次性獎勵。

　　7.吸引用好海外人才資源。外籍人才持人才簽證，來魯工作免辦工作許可手續(xù)；持其他簽證，可在省內(nèi)申請變更為人才簽證。外國留學生到中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作，辦理工作許可及工作類居留許可時，對工作經(jīng)歷不作限制。對聘用的外國創(chuàng)新人才和專家團隊，擇優(yōu)給予綜合資助。

　　二、集聚用好青年人才

　　8.吸引留住高校畢業(yè)生。在國內(nèi)外知名高校設立招聘聯(lián)絡站，省市聯(lián)動實施“山東—名校人才直通車”。鼓勵各市按照屬地原則，結(jié)合實際實施降低高校畢業(yè)生生活成本措施，省財政根據(jù)成效給予各市獎補。全球TOP200高校和自然指數(shù)前100名高校、科研院所35歲以下博士到省屬企事業(yè)單位工作且簽訂3年以上勞動（聘用）合同的，省財政統(tǒng)籌給予補助（視同省政府獎勵）。

　　9.優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）工作。每年8月底前下達下年度機關(guān)事業(yè)單位用編進人計劃。將市級以下機關(guān)公務員招錄職位審批權(quán)限下放到市。建立公務員報名容缺機制，對暫未取得職位要求的資格（資質(zhì)）證書、但在規(guī)定期限內(nèi)能提供的，允許先報名考試。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要開展專項招錄、特殊招錄，建立隨用隨考的常態(tài)化補員機制。有效實行公務員聘任制，對事業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次專業(yè)人才，科學設置聘任職位和資格條件，合理確定與市場接軌的薪酬待遇。簡化事業(yè)單位公開招聘審核程序，由用人單位在核準備案的年度公開招聘方案內(nèi)自主決定招聘時間和批次。

　　10.加大優(yōu)秀畢業(yè)生選調(diào)力度。面向國內(nèi)知名高校組織專額定向選調(diào)，實行“送考上門”“一站式錄用”，考試、體檢、考察、錄用工作20天內(nèi)完成。對參加完筆試面試環(huán)節(jié)、因崗位數(shù)量限制未錄取為定向選調(diào)生的，采取支持性便利性措施吸引到我省企事業(yè)單位工作。由錄取單位為定向選調(diào)生每月發(fā)放生活補助，連續(xù)發(fā)放2年。定向博士選調(diào)生工作滿4年，政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認度高的，可提拔到副處級領導崗位，在全省統(tǒng)籌安排。

　　11.強化青年人才發(fā)展支持。省自然科學基金和省社會科學規(guī)劃研究專項每年分別安排不低于45%和30%項目支持35歲以下青年人才。到我省博士后科研工作站開展研究、首次入站且無工資收入的博士后，省財政統(tǒng)籌給予生活補助。全球TOP200高校、自然指數(shù)前100名高校、科研院所以及雙一流建設高校博士后來（留）魯工作且簽訂3年以上勞動（聘用）合同的，省財政統(tǒng)籌給予補助（視同省政府獎勵）。每年選派500名青年人才到國外進修，資助200名在讀博士研究生參加國際學術(shù)交流會議或出國研修。推行職稱評審“直通車”制度，達到能力條件的高層次人才可直接申報高級職稱。

　　三、激發(fā)事業(yè)單位人才活力

　　12.擴大事業(yè)單位引才用才自主權(quán)。省屬高校、科研院所公開招聘高級專業(yè)技術(shù)崗位人員或博士，推動實行“自主組織、事后備案”。對具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務資格或聘用在副高級以上專業(yè)技術(shù)崗位的高級專業(yè)技術(shù)人才、博士及其符合規(guī)定條件的配偶，優(yōu)化調(diào)配流程，可由用人單位集體研究后，先行開展考察、審檔等工作，報組織人事部門辦理調(diào)動手續(xù)、正式任職。給予引才用才成效顯著的高校、科研院所省級人才工程配額，用于自主培育和引進高層次人才、優(yōu)秀青年人才。實行省屬事業(yè)單位高層次退休專家特聘制度，允許繼續(xù)招收研究生，申報有關(guān)省級人才工程適當放寬年齡限制。支持高校建設專職科研隊伍，單獨設置專職科研系列崗位。

　　13.實行積極靈活的人員管理制度。建立編制“周轉(zhuǎn)池”，已滿編的事業(yè)單位引進高級專業(yè)技術(shù)人才或博士，可申請使用“周轉(zhuǎn)池”編制辦理入編。到我省企業(yè)創(chuàng)新、園區(qū)創(chuàng)業(yè)的高層次人才，可按規(guī)定程序引進到事業(yè)單位。

　　14.提高科研人員因公出國便捷性。擴大科研人員因公出國“一張表審批”試點，在證照辦理等環(huán)節(jié)建立綠色通道，原則上1個工作日辦結(jié)。教學科研人員確因特殊情況需持普通護照出國執(zhí)行學術(shù)交流合作任務的，說明理由并按照組織人事管理權(quán)限報組織人事部門批準后，可持普通護照出國。

　　15.賦予更大科研經(jīng)費使用自主權(quán)。將財政科研項目直接費用預算調(diào)整權(quán)全部下放給項目單位。試點實行財政科研項目經(jīng)費使用“包干制”?？蒲屑毙柙O備和耗材，可由項目單位或團隊自行采購，獨家代理或生產(chǎn)設備按程序確定采取單一來源采購等方式。高校、科研院所根據(jù)有關(guān)政策制定的項目管理和經(jīng)費使用細則，可作為項目驗收、經(jīng)費審計工作依據(jù)。

　　16.完善人才多元激勵機制。健全事業(yè)單位工資水平正常調(diào)整機制，加大獎勵性績效工資激勵力度。對高層次人才可實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，年薪、協(xié)議工資在績效工資總量中單列，不作為單位績效工資調(diào)控基數(shù)。允許科研人員依法獲得兼職收入，不納入所在單位績效工資總量管理。事業(yè)單位結(jié)合實際制定人才補助政策，為人才開展科研創(chuàng)造條件。

　　四、提升人才發(fā)展市場化水平

　　17.組建山東人才發(fā)展集團。實行市場化運作、專業(yè)化運營，向用人單位提供人才對接引進、人才項目運營、人才創(chuàng)業(yè)投資等服務。

　　18.大力發(fā)展人力資源服務機構(gòu)。支持知名人力資源服務機構(gòu)在我省設立區(qū)域總部或分支機構(gòu)，由所在市提供3年免費辦公場所。支持社會力量創(chuàng)辦財務、法務、創(chuàng)業(yè)指導等人才服務機構(gòu)，新獲評全省人力資源誠信服務機構(gòu)的，省財政給予每家10萬元獎勵。對引領或促進行業(yè)發(fā)展的一定規(guī)模以上人力資源服務機構(gòu)，省財政給予每家20萬元獎補。

　　19.支持用人單位市場化引才。用人單位通過市場化手段引進人才入選省級以上人才工程后，省財政按引才費用10%給予最高20萬元補貼，每家單位每年最高補貼100萬元。突出人才評價市場導向，將人才薪酬水平作為人才工程遴選時的重要評價依據(jù)。

　　20.完善人才發(fā)展市場化支持機制。對社會資本投資達到一定規(guī)模的高水平人才項目，省財政擇優(yōu)予以股權(quán)投資支持。創(chuàng)新“人才貸”產(chǎn)品，支持各市設立風險補償資金，引導金融機構(gòu)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信用貸款。在我省區(qū)域性股權(quán)交易市場設立“人才板”，新掛牌企業(yè)直接融資100萬元以上，省財政獎勵10萬元。

　　21.推動科技成果市場化評價。加快賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。加大對科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、期權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵力度，對符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎勵以及科技成果投資入股等實施遞延納稅等優(yōu)惠政策。鼓勵高校、科研院所組建專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，按比例分享成果轉(zhuǎn)化收益，納入單位績效工資總量，不作為績效工資調(diào)控基數(shù)。增設技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱。

　　五、暢通人才選擇山東、落戶山東渠道

　　22.完善“人才山東”推介機制。定期召開人才發(fā)展大會，推介“人才山東”品牌。支持智庫機構(gòu)發(fā)布山東人才發(fā)展藍皮書。鼓勵高校、科研院所舉辦國際學術(shù)會議、青年論壇，對接引進人才，省財政統(tǒng)籌給予支持。

　　23.健全人才聯(lián)絡網(wǎng)絡。依托省政府駐外辦事處設立引才工作站，配強專職工作力量。依托在外商會、同鄉(xiāng)會、外國專家組織等設立人才驛站，加強與海內(nèi)外人才溝通聯(lián)絡，省財政根據(jù)引才成效給予獎勵。

　　24.加大人才交流力度。深化科技副職選派，提高部屬高校、國家級科研院所、中央企業(yè)人選比例。每年從省屬高校、科研院所選派有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部到省外高校、科研院所學習鍛煉，吸引省外領軍人才到省屬高校、科研院所掛職。

　　25.打造高端聚才平臺。支持與知名高校和國家級院所共建重大科研機構(gòu)，布局建設山東省實驗室，爭取大科學裝置落戶我省。支持青島國際院士港等高端人才載體發(fā)展，探索建設國際頂尖科學家實驗室。支持重大科研機構(gòu)與高校共同培養(yǎng)研究生。

　　六、優(yōu)化人才服務保障

　　26.打造人才服務品牌。提升“山東惠才卡”服務，實行符合條件直發(fā)制度，普及使用電子卡。為在外山東籍高層次人才頒發(fā)“山東惠才卡”。優(yōu)化“人才山東”網(wǎng)站和“12345人才服務專線”，設立高層次人才來魯對接服務專員。

　　27.加大人才安居保障力度。鼓勵各地向人才提供安家補貼、購（租）房補貼，聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新適合人才安居的住房貸款產(chǎn)品。各地可在新建商品房項目中探索配建人才安居房，由地方政府以優(yōu)惠價格向人才定向供應。政府投資建設的公租房在滿足當?shù)乇Ｕ闲孕枨蠛罂烧{(diào)劑作為人才臨時租住房。探索規(guī)劃建設國際化社區(qū)。

　　28.統(tǒng)籌解決人才配偶就業(yè)和子女入學需求。高層次人才和博士的配偶在異地就業(yè)的，各市和用人單位積極創(chuàng)造條件，妥善安排工作；暫時無法安排的，用人單位可按照不低于所在地最低工資標準的2倍，發(fā)放一定年限生活補助。高層次人才子女接受學前教育、義務教育，結(jié)合本人意愿及當?shù)貙嶋H在所在市統(tǒng)籌安排入學。

　　29.優(yōu)化人才就醫(yī)服務。為高層次人才提供便利就醫(yī)服務。鼓勵用人單位通過購買服務方式為高層次人才提供家庭醫(yī)生服務。引進的高層次人才希望保留原參保地醫(yī)保關(guān)系的，協(xié)助其辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)。支持用人單位為外籍高端人才購買商業(yè)醫(yī)療保險，入選省級以上人才工程的，各市給予用人單位保費補貼。

　　30.提供交通出行便利。高層次人才憑“山東惠才卡”在省內(nèi)機場、客船碼頭、火車站享受綠色通道服務。住魯兩院院士在我省乘車通過省管范圍路橋，免繳過路、過橋費，因公出差可聯(lián)系我省駐當?shù)匾殴ぷ髡景才沤铀汀?/p>

　　七、營造重才愛才濃厚氛圍

　　31.完善黨委聯(lián)系服務專家制度。省委每年召開座談會，聽取人才代表意見建議。按照有關(guān)規(guī)定，邀請各類人才參與黨委、政府重大決策，根據(jù)需要列席黨委、人大、政府、政協(xié)重要會議。

　　32.加大人才榮譽激勵力度。開展齊魯杰出人才獎評選，對作出重大貢獻人才進行獎勵。定期集中開展人才表彰宣傳。