公務員聯(lián)考直播沖刺班作業(yè)第38天：申論

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　　一、給定資料

　　資料1

　　A鎮(zhèn)是某縣的中心鎮(zhèn)，也是農海產品大鎮(zhèn)。2015年，該鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，在縣財政的支持下，投入80多萬元，率先在全縣建成了電商產業(yè)園，旨在推動農海產品的傳統(tǒng)銷售模式向線上銷售模式轉型。產業(yè)園面積約1500平方米，可供80多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，集辦公、產品展示、洽談等功能于一體，并向創(chuàng)業(yè)者提供免收租金、免息貸款、免費培訓等多項優(yōu)惠扶持政策。

　　自產業(yè)園掛牌運營以來，已有入園商戶53家，入園創(chuàng)業(yè)人數達到160多人，有相當一部分是大學生畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。園區(qū)商家主要經營農產品、海產品、服裝等，一時間，該產業(yè)園成為縣里推進“互聯(lián)網+”，促進產業(yè)轉型發(fā)展的一張鮮亮的名片。

　　可是，不到一年時間，近一半商戶紛紛選擇了退園，產業(yè)園變得冷冷清清。針對這種情況，鎮(zhèn)里成立了調研小組，專門調研電商產業(yè)園存在的問題。調研小組組織召開了創(chuàng)業(yè)商戶代表座談會。座談會上，大家踴躍發(fā)言，提出了很多寶貴意見，下面是與會代表的基本情況與發(fā)言記錄：

　　鄭丹是入園較早的創(chuàng)業(yè)青年，主要經營化妝品，她將互聯(lián)網與實體店巧妙地結合起來，實現了線上與線下的聯(lián)動經營。她說：“平時在產業(yè)園里，我們大家都是自己干自己的，交流比較少，如果有電子商務協(xié)會之類的信息交流共享平臺，就可以學到更多的經營管理經驗，產品可以賣得更好?！?/p>

　　王海從事過多個行業(yè)，積累了一定的資金，近日返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，剛加入產業(yè)園不久，主要銷售當地農海產品。他說：“鄭丹的意見很好，經驗共享對我們這種剛入行的新人幫助很大。還有當初入園時產業(yè)園承諾的免息貸款和財務補貼等事情，到現在還沒有落實，這也很打擊我們的積極性?！?/p>

　　李姐是鎮(zhèn)里有名的女強人，也是種植大戶、流通大戶。應鎮(zhèn)領導的極力邀請，她嘗試著把農產品搬到網上賣。可是線上的銷路遲遲打不開?，F在，她都很少到產業(yè)園去了，只留了一名工作人員在那里負責主打產品的展示，方便客商過來考察、洽談合作事宜。

　　李姐說：“我自己一點都不懂電腦，都是請人來做網上銷售，如果不投錢推廣，產品就賣不出去，還不如我的老辦法實在，和那些老客戶電話聯(lián)系一下，東西就賣出去了。還有鎮(zhèn)里的年輕人都出去打工了，留下的都是老人和小孩，沒有人來搞電商產業(yè)了，讓老人和小孩來做也不現實，只能在外面請專業(yè)人才。但專業(yè)人才一個是不好找，找到好一點的很難，另一個是不容易請，高工資我們請不起，低工資人家又不肯來?！?/p>

　　小麗學的是服裝設計專業(yè)，之前在產業(yè)園做服裝網絡銷售，現在已經退出產業(yè)園到縣城開實體店了。小麗說：“李姐說的都是事實，專業(yè)的事還是得由專業(yè)人士來做才行。做電子商務不僅要有貨真價實的商品，還要懂網店美工、產品攝影、產品推介、促銷活動策劃等，需要具備一定的網絡操作技能。有些東西我自己現在還學不來，加上身邊沒有這方面的人才，所以就暫時退出來了。先開好實體店，慢慢積累經驗。另外產業(yè)園也要想辦法多引導年輕人回來，進入我們的產業(yè)園才行，沒有人才，就沒有后續(xù)的發(fā)展。”

　　李華繼去年剛畢業(yè)，學的是市場營銷專業(yè)，一開始就借助農產品合作社，多渠道銷售本地農產品，事業(yè)已經上了軌道。最近他又成立了公司，通過深加工方式開發(fā)了一系列特色農產品，現在每天訂單達100多單，平均每月純收入7萬多元，成為當地最年輕的成功電商之一?！爱a業(yè)園提供了充足的條件，還主動協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理工商營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證等。大家提著電腦入園就可以做生意了，這點的確值得點贊?！彼J為，“產業(yè)園要多層面發(fā)力，讓大家安心創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)出好業(yè)?！?/p>

　　鄭丹說：“說到這里，我想補充一點，我參加幾次我們產業(yè)園組織的幾次電商專業(yè)培訓，培訓老師講的內容幾乎沒怎么變過，講來講去都是開店前期準備、開店流程、店鋪初級運營基礎等內容，而我最需要掌握的品牌推廣、營銷體系建構等知識就沒有提供，現在都懶得去參加了。培訓要有針對性才行，對不同的人要有不同的培訓?！?/p>

　　陳明仕學的是養(yǎng)殖類專業(yè)，家里也是做海產品養(yǎng)殖的，畢業(yè)以后他就回家接手家里的生意，生意做得不錯。產業(yè)園建成之后，他也注冊了公司，在網上賣起了海產品?？墒卿N售一直不景氣，目前正在考慮轉型。陳明仕說：“單純賣海產品，附加值本來就低，加上產業(yè)園配套的都是小物流公司，時效性差，導致物流成本很高，生意不好做。我準備建廠深加工海產品，開發(fā)特供小食，特色禮品、海鮮精品等產品，打造特色品牌，然后在互聯(lián)網上銷售?！?/p>

　　李華繼說：“關于品牌這點，我深有體會，我們的商品普遍為原始產品，或為初加工產品，技術含量低，附加值也低，基本處于產業(yè)鏈的低端，加上缺乏品牌意識，市場競爭力不強，產業(yè)園還是得引導大家樹立自己的品牌才行?！?/p>

　　王海說：“是的，沒有品牌就沒有市場競爭力，產品的價值自然也高不到哪里去，我也計劃注冊一個品牌，通過深加工農產品，提高附加值，希望大家有合作的機會，讓我們鎮(zhèn)農產品走出去，邁向全中國?！?/p>

　　陳明仕說：“市場競爭是殘酷的，我覺得華繼和王海說的很對，想要立足市場，就得打響自己的品牌才行。我還想補充一點，現在我們的生活水平都提高了，大家對產品質量安全要求都很高，除了我剛剛提到的問題外，產業(yè)園也要加強對產品質量安全的監(jiān)控，保證商品質量讓我們產業(yè)園賣出去的每一樣東西都是讓顧客放心和滿意的。”

　　資料2

　　B鎮(zhèn)的菠蘿以體大、質優(yōu)、肉脆、味甜、香氣濃郁而聞名，菠蘿成為該鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的主要經濟支柱。近幾年，鎮(zhèn)里每年都舉辦“菠蘿文化節(jié)”，菠蘿的知名度進一步擴大，來參觀旅游的人逐年增加。村民種植菠蘿的積極性更高了，相繼擴大了種植面積，產量和銷量也跟著上來了。種植大戶李想表示：“舉辦菠蘿文化節(jié)，確實促進了菠蘿的銷售，帶動了農民致富，希望菠蘿文化節(jié)越辦越好，再創(chuàng)輝煌，讓我們的菠蘿走出國門。”

　　最近正是菠蘿收貨季節(jié)。村民老李一大早就開著拖拉機，拉了3000斤菠蘿來到鎮(zhèn)上的菠蘿交易市場，這是他第四天出來賣菠蘿了。談價、卸貨、裝車，忙個不停，數著新到手的一沓沓鈔票，老李的心里樂開了花：“以前客商都是直接把車開到菠蘿地里去收購裝車的，人家去的地方一定是種植大戶的地頭，因為一片地就能裝滿一車，不用到處輾轉折騰。種植小戶只能是湊數裝車，客商不愿意來，菠蘿就很難賣出好價錢?，F在好了，收貨后就直接拉到交易市場，價格高，也容易賣?！?/p>

　　老李從2002年就開始種植菠蘿，種植規(guī)模從原來的10多畝慢慢發(fā)展到了現在的40多畝，菠蘿市場的建成直接幫助他提高了收入：“市場開張后，菠蘿賣出去的價格提高了。以前，碰到菠蘿豐收季節(jié)，老板都不搭理小農戶，不愿意到園地收購，2、3毛一斤扔在地里都沒人要，小農戶都虧本了?，F在有了交易市場，就算行情不好，我們小戶也容易湊成車賣出去，銷路有保證?！?/p>

　　該鎮(zhèn)莫主任說：“我們的菠蘿名聲在外，很受市場歡迎，就想到建一個市場對群眾比較有利，能讓客商到市場集中收購，也方便農民銷售，推動菠蘿整體進入市場。誰都可以來這里賣，數量少的也可以拉來賣，這樣小生產與大市場就有效對接上來了，解決了以往菠蘿交易糾紛多等問題。”

　　菠蘿產量上來了，就得拓寬銷路。黃崗村村主任李曉源介紹，村里有14000多人口，總耕地面積將近7000畝，菠蘿種植面積達到了4000多畝?，F在整個村90%以上的農戶都有種植菠蘿，主要經濟來源就是菠蘿?！耙酝康绞肇浖竟?jié)，地里成片都是菠蘿?！贝逯魅卫顣栽凑f，“怎么把菠蘿賣出去，是村民最頭疼的事?！?/p>

　　為解決菠蘿的銷路問題，鎮(zhèn)里建了農產品電商創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵年輕人通過互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)，在互聯(lián)網上把菠蘿賣出去。小陳是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，2014年，他大學畢業(yè)后放棄了在大城市發(fā)展的機會，回到家鄉(xiāng)和村民一起發(fā)展菠蘿產業(yè)。

　　“以前聽到父母說家里菠蘿難賣，心里就難受，那時我就尋思著回家創(chuàng)業(yè)，在網上尋找買家。心想在本地賣不出去，就到外地賣；在中國賣不出去，那就找外國人賣去。”小陳說道。農產品電商交易平臺建成后，堅定了小陳通過互聯(lián)網尋找買家的決心。他成為當地電商交易平臺第一批入駐的創(chuàng)業(yè)者。想不到，經過一個月的努力，真的有外國人找上門來了。最后，自家以及親朋好友的菠蘿全都賣掉了，而且以比較高的價錢賣給了外國人?？恐ヂ?lián)網，菠蘿走的更遠了。聰明勤奮的小陳也成為了村里的驕傲。現在小陳坐在家里就可以把菠蘿賣到全國各地。

　　“趕上互聯(lián)網的時代確實是我的幸運。”談起自己的創(chuàng)業(yè)經歷，小陳感慨地說，“沒有現代的電子商務平臺，就沒有我創(chuàng)業(yè)的第一桶金。”

　　創(chuàng)業(yè)成功的小陳又打起了新品種開發(fā)的主意，他試種了3萬株菠蘿種苗，這種菠蘿口感好、汁多、肉脆、抗病和抗逆性強，常溫下貯藏期長達2周，低溫條件下貯藏可達20天以上。小陳表示：“我們現在具備了穩(wěn)定、成熟的種植和育苗技術，預計一年內可育苗200萬株，并逐年增長。這種菠蘿質量好，得到了農業(yè)部的認可，也注冊了品牌，現在我們最缺乏的是資金。”

　　村里像小陳這樣有心開發(fā)新品種，卻缺乏資金的村民還有不少。新品種開發(fā)前期投入大，風險高，很多農戶因為資金和風險問題都不愿意開發(fā)新品種。為組織當地農戶抱團發(fā)展，降低新品種開發(fā)的風險，B鎮(zhèn)鼓勵村民成立農產品農民專業(yè)合作社。

　　連姐是農產品專業(yè)合作社的帶頭人，她發(fā)起成立的合作社戶數已經發(fā)展到了200多戶，股金也從20多萬增加到了5000多萬。合作社為村民提供資金幫扶，村民有了合作社的支持，開發(fā)新品種的積極性提高了。優(yōu)良的新品種保證了菠蘿質量，提高了菠蘿產量，推動了菠蘿產業(yè)的良性發(fā)展。

　　農產品農民合作社董事長說：“我們辦合作社，主要是為了解決村民開發(fā)新品種的資金問題，繼續(xù)打造和打響菠蘿品牌，把菠蘿產業(yè)做大做強。同時，幫助群眾解決就業(yè)問題。”合作社成立后，從附近農村招收了1000多人，附近農村富余勞動力不用出遠門就能輕輕松松就業(yè)，待遇也不錯。

　　合作社員工小林說：“自合作社創(chuàng)辦以來，我就到社里工作了，不用到外地打工，在這里，每月工資3000左右，解決了家里的生活問題，比到外面打工好多了?！?/p>

　　吳如意是當地的菠蘿大戶，她剛參加了鎮(zhèn)里組織的菠蘿大戶國外考察活動。一從國外考察回來，她就琢磨著怎么將國外學到的先進技術應用到菠蘿生產中去，學以致用，“到外國去看了，才知道我們跟人家的差距?！痹诩庸し矫?，人家的技術、設備先進，所以目前最好就是做好招商引資工作，扶持和培育加工業(yè)，籌集資金引進一批先進技術設備。

　　她投資500多萬建成了菠蘿罐頭加工廠，另外承包了3000多畝土地種植菠蘿保證原料供應，成為當地有名的菠蘿深加工巨頭。目前，她的菠蘿罐頭廠年產罐頭3000多噸，年收入達到700多萬。

　　為鼓勵當地推行菠蘿加工業(yè)的發(fā)展模式，B鎮(zhèn)特地組織了種植大戶到國外考察學習，引導種植大戶引進先進設備提高農產品加工轉化率和附加值?！安ぬ}罐頭廠的成功就是延長了菠蘿的產業(yè)鏈，克服了菠蘿保質期短，不利于長途運輸的弱點。引進加工技術設備，有利于大家分工更明確，做到標準化、規(guī)?；洜I，形成產業(yè)鏈。這樣才能推進菠蘿深加工產業(yè)發(fā)展。”B鎮(zhèn)一負責人說。

　　“兩年前，我絕對沒有想到自己能回來當老板！”回村創(chuàng)業(yè)的村民李七佬正在自己開的民宿門口招呼客人?？粗j繹不絕的客人，他按捺不住自己的喜悅，臉上洋溢著幸福的笑容。自鎮(zhèn)里辦起了菠蘿文化節(jié)，一批又一批游客到這里參觀游玩，吃農家菜、住農家樂成為市民的一種新時尚。

　　“菠蘿文化節(jié)我們連續(xù)參加3次了。帶著家人孩子來這里走走，呼吸新鮮空氣，品嘗各種菠蘿產品，心情很放松?！碧氐亻_車從外地過來參加菠蘿文化節(jié)的游客小張說道。

　　借助菠蘿產業(yè)發(fā)展起休閑旅游，李七佬投資的錢不到一年就回收了。他興奮地說：“以前大家說待在村里沒前途，都出去打工，現在都回來吃‘農業(yè)飯’了，村里搞休閑旅游，搞農家樂的人越來越多了，現在足不出戶就能發(fā)家致富，生活可比以前好多了?！?/p>

　　資料3

　　近年來，隨著人們生活水平的提高和消費理念的轉變，鄉(xiāng)村休閑旅游已經成為一種時尚、一種生活方式，各地各級政府有關部門也把休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一大產業(yè)來抓。C鎮(zhèn)積極響應號召，大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)。在構建“一村一品，一村一景，一村一業(yè)，一村一特”的發(fā)展格局中，個別村遇到了一些問題。

　?。ㄒ唬?/p>

　　A村是鎮(zhèn)里的邊遠山村，人口有12000多人，村里有豐富的溫泉資源，有條件開發(fā)特色休閑旅游，但由于離鎮(zhèn)上遠，進村山路多，交通不方便，一直沒有發(fā)展起來。村里的年輕人都外出務工，留守在村里的基本上都是老人和兒童。

　　村委也想利用溫泉資源開發(fā)特色旅游休閑項目，但一直沒有找到合適的開發(fā)商，有合作意向的公司一進村里，看到村里破破爛爛的房子和彎曲狹窄的山路就打了退堂鼓。

　　“客人如果從市里過來泡溫泉至少要三個小時，而進山道路狹窄彎曲，路不好走，也沒有其他項目作為補充。只有溫泉也吸引不了自駕游和旅游團的游客，資源過于單一，村里基礎條件差，開發(fā)投入高，周期長，成本不一定能收的回來啊。”一名公司負責人在考察環(huán)境后說到。

　　“村民對溫泉開發(fā)也沒什么積極性，不了解這個項目是否可行，也不清楚前景怎樣。”村里干部也說不清楚要怎么開發(fā)，要投入多少錢。村民老王說：“我們手里那點錢都是血汗錢，如果投進去就要賠老本，誰還敢投?。　?/p>

　　年輕人寧愿在外打工，也不愿回來?！斑@路不好走啊，要能開發(fā)早開發(fā)了，年輕人都出去了，大家還是覺得在外面打工實在?！痹谕獯蚬づ紶柣丶业男￡愓f。

　　該村郭主任無奈地說：“村里的旅游開發(fā)工作實在不好做，縣里和鎮(zhèn)里財務支持很少，想招商又招不到合適的，想集合開發(fā)又得不到村民支持，年輕人也不愿意回來?！?/p>

　　（二）

　　近日，B村的草莓熟了，一顆顆紅透的草莓正待游人采摘，剛剛踏入草莓園便能聞到果香。游客在這里不僅可以觀賞和品嘗草莓，還可以進行現場采摘。然而，盡管草莓長勢喜人，來采摘的游客卻寥寥無幾。

　　“真是倒霉啊，投資了30多萬進去，成本還沒有收回來，就沒有人來采摘了，血本無歸?。　贝迕窭贤跏刂约也葺畧@一臉愁容。

　　這幾年，看著隔壁鎮(zhèn)紅紅火火的草莓采摘熱，B村也跟著建起了草莓園。但相比隔壁鎮(zhèn)的草莓園，B村的村民卻沒有那么幸運。草莓不但沒能招攬來客人，反而成為當地農民的負擔，沒到一年，生意就變得冷冷清清的。

　　種草莓的張大姐抱怨著，“剛開始摘草莓采摘還比較好，今年我們家也增加了草莓種植面積，結果現在隔壁鎮(zhèn)也很多村在弄這個，大家都一樣，他們離市區(qū)比較近，過去方便，游客就直接過他們那邊去了?，F在家里種的草莓都見不到人來采摘，只好我們自己來收，草莓熟透了，要么爛在地里，要么爛在路上，都賣不出去?！?/p>

　　“這邊的草莓品種比較少，路也不好走。上個星期朋友去了隔壁鎮(zhèn)的草莓基地，回來給我們摘了好幾種草莓?！闭谶x摘草莓的游客吳小姐說，“那邊的草莓田連成一片，拍起照片來很漂亮，基地那邊還有種草莓的科普解說，寓教于樂，非常適合帶家里的小朋友過去?！?/p>

　　該鎮(zhèn)相關人員介紹，最近幾年，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展非常迅猛，出現了一批頗具特色的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和精品采摘園。但是，有不少鎮(zhèn)的旅游景點跟風開發(fā)，同質化現象比較嚴重，看別的地方的草莓、葡萄有人氣，就趕著上，沒有根據鎮(zhèn)的實際，充分發(fā)揮出現有優(yōu)勢。鄉(xiāng)村旅游存在粗放、低水平開發(fā)的情況。

　?。ㄈ?/p>

　　“連江五十里，修竹半其間。”C村有著豐富的竹林資源，隨處可見，青翠悠遠的竹林，山連山，竹連竹，層層疊疊。

　　竹林的風景別有一番滋味，偶爾帶朋友來這里走一走，還是很開心的。但是雖然擁有這么好的自然資源，C村卻并沒有發(fā)展的很好，實在可惜。主要存在的問題是因為目前只有竹林資源，太過單一，沒有相應的配套項目開發(fā)出來，所以游客逛完景區(qū)就走，留不住人。

　　來這里游玩的張先生說，還有一個問題是這里沒有比較規(guī)范的飲食和住宿條件，現在只有一些路邊的小攤、小吃，而且住的地方非常簡陋，所以吃住都不太能讓人放心。

　　還有一位女游客說，來這里能買的紀念品也太少了，現在做工粗糙，不精致，不好送給別人。其實，完全可以利用這里的竹林資源，開發(fā)一些竹質的紀念品、工藝品，既顯精致，送給朋友又有意義。

　　（四）

　　D村有一個方圓300畝的油菜花田，每到周末有很多自駕游的游客來踏青賞花。由于景區(qū)主要集中在村里的油菜花田，村道又很狹窄，隨著自駕游車輛的增多，周末塞車現象極為突出，小擦碰時有發(fā)生。村里沒有專門設定的停車位，村們隨便圈地就收取停車費，導致亂停亂放現象很嚴重。這些現象使很多游客來一次就不愿意再來了。臨近鎮(zhèn)的葵花園、梅花園相繼開放后，很多游客都轉移到新旅游點了，D村的油菜花田游客量一日不如一日。

　　村里就有一條進出的道路能夠通車，比較窄，雖然村里面有一個廣場可以停車，但是根本就沒有人管理，先進來的車出不去，后來的車進不去，就直接亂停在路邊上，游客小黎一說起在D村的賞花經歷就很激動，上次周末過來的時候，“車塞的太厲害了！”“我兜了半個小時還沒有找到車位?！薄暗冗M去了誰還有心情看花?。　倍⊥鈦淼挠慰托±顚村的村容村貌也極為不滿，在油菜花田有一些垃圾根本沒有清理，之前帶孩子過來孩子說臭，再也不愿意來了。

　　“車塞的太厲害了！”等了一個小時還沒有進到村的小劉說，“我們聽說這邊的油菜花開了，一大早就從市里趕過來，沒想到在村口就塞了一個小時，也沒有人引導，早知道這么塞車就不來了。”

　　“我兜了半個小時還沒有找到車位，下次再也不來了?！边€在找車位的小胡則滿是怨氣，“這么多車，村里只有一個小廣場可以停車。沒有禁停標志，也沒有人疏導，先來的車出不來，后面的車沒有車位就隨便停在路邊。亂糟糟的，一點秩序都沒有?！?/p>

　　該鎮(zhèn)一負責人承認，個別村的鄉(xiāng)村旅游還有道路不暢，景點分散，游客旅游中心、停車場、廁所、標牌標識、垃圾處理等設施不配套、管理不到位等問題。有的地方條件較差，游客來了，想玩沒有地方玩，想購物沒有地方購物，想住宿沒有高級的酒店，存在有錢花不出去等現象。

　　二、作答要求

　?。ㄒ唬┘偃缒闶钦{研小組的一員，請根據材料1指出A鎮(zhèn)電商產業(yè)園發(fā)展中存在的問題。（30分）

　　要求：（1）歸納全面，準確；（2）條理清楚；（3）語言流暢；（4）篇幅不超過300字。

　　（二）根據給定材料2，分析說明B鎮(zhèn)推動菠蘿產業(yè)發(fā)展的成功經驗。（30分）

　　要求：（1）分析全面，說明透徹；（2）條理清晰，表達準確；（3）篇幅不超過300字。

　?。ㄈ┱埜鶕牧?，就破解C鎮(zhèn)休閑旅游發(fā)展難題提出對策。（40分）

　　要求：（1）考慮全面，思路清晰；（2）針對性強，有效可行；（3）篇幅不超過600字。

　　溫馨提示：

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