為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（m.www5566.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“提升防災(zāi)減災(zāi)能力”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2019年8月10日，超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”在我國東南沿海登陸，11日又“北上”到山東青島附近?！袄骜R”帶來的強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨不僅造成列車、航班大面積取消和延誤，也對人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。應(yīng)急管理、鐵路、民航等部門積極部署應(yīng)對，全力防災(zāi)減災(zāi)。國家防總副總指揮、應(yīng)急管理部黨組書記黃明強(qiáng)調(diào)，各地要毫不松懈，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)各項措施，把確保人民群眾生命安全放在第一位，堅持生命至上、安全第一。

　　2019年7月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到應(yīng)急部考察并主持召開防汛抗旱工作會議時指出，應(yīng)急值守和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任重于泰山，防汛抗旱不能有絲毫松懈麻痹，要繼續(xù)抓實(shí)抓好。

　　【公考角度解讀】

　　[權(quán)威論述]

　　防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。——習(xí)近平

　　同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。——習(xí)近平

　　人類對自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。 ——習(xí)近平

　　[當(dāng)前形勢]

　　在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大，防災(zāi)減災(zāi)工作形勢嚴(yán)峻。干旱、洪澇、臺風(fēng)、低溫、冰雪、高溫?zé)崂?、沙塵暴、病蟲害等災(zāi)害風(fēng)險增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災(zāi)害仍呈高發(fā)態(tài)勢。自然災(zāi)害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出。同時，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)人口密度增加，基礎(chǔ)設(shè)施承載負(fù)荷不斷加大，自然災(zāi)害對城市的影響日趨嚴(yán)重;廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，設(shè)防水平偏低，農(nóng)村居民抵御災(zāi)害的能力較弱。自然災(zāi)害引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險仍然很大。

　　[面臨挑戰(zhàn)]

　　一是自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)密度、預(yù)警預(yù)報精度以及信息傳播水平和時效性需進(jìn)一步提高。

　　二是部分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，避難場所建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力仍相對薄弱。

　　三是應(yīng)急救災(zāi)物資儲備種類、數(shù)量難以滿足救災(zāi)需要，救災(zāi)應(yīng)急裝備、技術(shù)手段、通信和應(yīng)急廣播設(shè)施等比較落后，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力有待進(jìn)一步提高。

　　四是防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)滯后，部門之間、區(qū)域之間協(xié)作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)體系亟待完善，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力需進(jìn)一步提高。

　　[參考對策]

　　第一，要著力從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制、完善法律法規(guī)、推進(jìn)重大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范能力建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力、加大災(zāi)害管理培訓(xùn)力度、建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制、引導(dǎo)社會力量有序參與等方面進(jìn)行努力。

　　第二，需科學(xué)應(yīng)對，形成全面的防災(zāi)救災(zāi)體系。一是從預(yù)報上要加強(qiáng)監(jiān)測，做好汛情、災(zāi)情的分析研判，提前發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，掌握防汛抗洪主動權(quán)，打好提前量。

　　第三，突出防御重點(diǎn)，確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，要加強(qiáng)薄弱地段、險工險段的重點(diǎn)防守，堅決避免大江大河發(fā)生潰口性重大險情。要全力做好南水北調(diào)、西氣東輸、重要鐵路等重大設(shè)施防汛搶險相關(guān)工作。更要針對不同地區(qū)的具體情況，注意山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，加強(qiáng)應(yīng)急值守，采取巡查、巡測等多種手段，確保責(zé)任落實(shí)到每一個基層，每一個崗位。

　　第四，要及時組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，特別是要落實(shí)好孤寡老人、留守兒童轉(zhuǎn)移避險措施，做好安置工作，保障好人民群眾的基本生活。

　　【重要切入點(diǎn)】

　　1.公共安全與應(yīng)急管理

　　加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系。公共安全與應(yīng)急管理工作是救人于水火、于危難的民生大事。全面加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理工作，必須全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

　　2.安全生產(chǎn)與風(fēng)險防控意識

　　安全生產(chǎn)工作是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的大事。防范化解重大安全風(fēng)險、堅決遏制重特大事故，要進(jìn)一步完善應(yīng)急應(yīng)對措施和決策、指揮機(jī)制，深入開展道路交通、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面排查并消除安全隱患，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

　　【文章素材】

　　[精彩標(biāo)題]

　　1.防災(zāi)化于心 減災(zāi)踐于行

　　2.用行動筑牢防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”

　　3.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重在落實(shí)責(zé)任

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。人類社會的發(fā)展進(jìn)程，既是利用地球資源以滿足發(fā)展需求的歷史，也是抵御和抗?fàn)幐鞣N災(zāi)害以延續(xù)生存的過程。習(xí)近平曾指出，同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗。當(dāng)今世界，走人與自然和諧發(fā)展道路，已成為廣泛共識。

　　示例二

　　地震、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪水、地面沉降……人類幾乎每天都面臨著各種自然災(zāi)害的威脅。人，永遠(yuǎn)也不可能完全防止自然災(zāi)害的發(fā)生，但可以通過防災(zāi)減災(zāi)，在災(zāi)害中掌握更多主動，把災(zāi)害帶來的損失降到最低，讓死神望而卻步。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。防災(zāi)減災(zāi)，我們能做而且必須做的還有很多。要放眼長遠(yuǎn)，舍得投入，多花一點(diǎn)時間，多花一點(diǎn)金錢，多費(fèi)一點(diǎn)心思。現(xiàn)在看似可有可無，關(guān)鍵時刻卻能發(fā)揮幾何級倍增的巨大作用。

　　示例二

　　習(xí)近平總書記指出：“人類對自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。”從強(qiáng)調(diào)提高應(yīng)急救援現(xiàn)代化水平，到堅持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的理念;從不斷增強(qiáng)基層自救互救能力，到讓防災(zāi)減災(zāi)成為一種思維習(xí)慣，與災(zāi)害斗爭的每一次進(jìn)步，圍繞的都是如何處理好人與自然的關(guān)系。理解自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能得到更多來自大自然的回饋。

　　資料來源：

　　人民網(wǎng)：環(huán)保督查應(yīng)撥開“迷霧”一查到底