為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（m.www5566.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“有力有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉?！备鶕?jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到18.70%，比2010年上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，必須有力有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點(diǎn)]

　　盡管人口老齡化會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降、潛在消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩等挑戰(zhàn)，但危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就可以化被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)沖人口老齡化的不利影響。

　　[綜合分析]

　　人口是主要的生產(chǎn)要素，是社會(huì)財(cái)富最主要的創(chuàng)造者;促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主要消費(fèi)者，促進(jìn)與人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，是滿足人民對(duì)美好生活向往的具體體現(xiàn)。

　　人口結(jié)構(gòu)是慢變量，其趨勢(shì)不會(huì)很快改變，人口老齡化是較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)的基本國(guó)情。在人口老齡化的背景下，青壯年人口占比將逐步減少，老年人口占比將逐步增加，這是制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策需要考慮的重要因素。隨著老年人口比例的不斷上升，老年群體在消費(fèi)市場(chǎng)上的地位越來(lái)越重要，這也會(huì)為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)巨大潛力。

　　不可否認(rèn)，人口老齡化會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一些不利影響。一方面，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)逐步降低。另一方面，人口增長(zhǎng)速度趨緩也會(huì)影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)，從需求側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，雖然我國(guó)“人口紅利”逐步減弱，但由于人口基數(shù)大，目前勞動(dòng)力資源依然豐富，15至59歲勞動(dòng)年齡人口仍有89438萬(wàn)人。與此同時(shí)，我國(guó)人口素質(zhì)不斷提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到了10.75年。這表明，我國(guó)“人口紅利”正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”。人才紅利這一新的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高。

　　[參考對(duì)策]

　　從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角看，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)生育政策包容性，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。

　　二是健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會(huì)保障和公共服務(wù)制度，解除家庭消費(fèi)的后顧之憂。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕;堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保障待遇和服務(wù)的公平性可及性。

　　三是綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用;健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，穩(wěn)步有序推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。