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【熱點背景】
一段時間以來,制造業(yè)用工荒、招工難問題比較突出,引發(fā)廣泛關(guān)注。與此同時,還存在就業(yè)難的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,近幾個月16至24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升,7月達(dá)到16.2%。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,將成為我國就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。
國務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》,對未來五年促進就業(yè)工作作出了全面部署。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
就業(yè)是最大的民生,是人民安居樂業(yè)的根本。當(dāng)前我國就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,不僅會影響人民的生活水平,還會影響經(jīng)濟發(fā)展。國家出臺就業(yè)促進計劃,將極大改善這些不利局面。
[原因分析]
企業(yè)存在用工難。短期看,主要是普工出現(xiàn)階段性、季節(jié)性短缺。去年下半年以來,我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),特別是東部沿海地區(qū)一些出口企業(yè),訂單需求比較飽滿,用工需求持續(xù)增長,短期內(nèi)出現(xiàn)用工不足。長期看,勞動年齡人口數(shù)量下降,制造業(yè)從業(yè)人員老齡化加快,特別是自動化、智能化廣泛應(yīng)用,使得大齡職工越來越難適應(yīng)新的崗位。而年輕人更傾向于工作較靈活、強度相對較小的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,客觀上加劇了制造業(yè)用工緊張。
勞動者技能存在結(jié)構(gòu)性矛盾。一面是部分勞動者知識技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化,大齡勞動者數(shù)量增多,存在“就業(yè)難”;一面是技術(shù)技能人才短缺,制造業(yè)“招工難”。我國技能人才總量占比不斷提高,但與龐大的勞動力比還是偏低,現(xiàn)在還不到30%,與德國、日本等制造業(yè)強國差距仍較大。未來高質(zhì)量勞動力短缺問題可能會更加尖銳。
[對策措施]
通過供需兩側(cè)發(fā)力、政策服務(wù)支撐,多渠道促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會,對接重點行業(yè)企業(yè)的人才需求,支持青年到急需緊缺的領(lǐng)域;二是增加職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、見習(xí)實踐等,增強青年的職場適應(yīng)力、就業(yè)成長力和崗位勝任力;三是完善適應(yīng)青年需求的就業(yè)服務(wù)模式,分類提供職業(yè)介紹,提高他們的擇業(yè)精準(zhǔn)度;四是實施青年就業(yè)啟航計劃,對一些困難的失業(yè)青年提供就業(yè)援助。
提升勞動者技能緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。實施技能中國行動為牽引、大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)、著力提升勞動者素質(zhì)。支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),強化重點群體就業(yè)培訓(xùn),力爭實現(xiàn)補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過7500萬人次。針對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)實施職業(yè)技能提升工程,建設(shè)一批技工院校、一批高技能人才培訓(xùn)基地和一批技能大師工作室,培養(yǎng)5萬名高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量,指導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)大力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),拓展職業(yè)技能培訓(xùn)多元化供給,多管齊下提高勞動者技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。