熱點時評
2024年山東公務員考試申論熱點:人口老齡化加深 養(yǎng)老問題如何解決
http://m.www5566.cn 2023-06-13 來源:山東公務員考試網(wǎng)
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【熱點背景】
2023年3月13日,十四屆全國人大一次會議結(jié)束后,國務院總理李強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者,面對記者提問,講到延遲退休政策問題。李強總理說:“關于延遲退休政策問題,我們將認真研究、充分論證,在適當時候穩(wěn)妥推出?!?/div>
【公考角度解讀】
【提出觀點】
隨著老年人口持續(xù)增加,人口老齡化程度不斷加深,給公共服務供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),應對任務很重。
【綜合分析】
隨著中國老齡化程度的加深,“銀齡”再就業(yè)成為新的趨勢。2022年,中國老年人才網(wǎng)正式上線,發(fā)布的一則麥當勞招聘退休人員的消息,曾引發(fā)廣大網(wǎng)友的關注和熱議。截至2021年底,我國60歲及以上老年人口達2.67億,占總?cè)丝诘?8.9%。2035年左右,60歲及以上老年人口將突破4億,在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%,進入重度老齡化階段。到2050年前后,我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達到峰值。
人口老齡化,其主要原因:一、經(jīng)濟發(fā)展,生活水平和醫(yī)療水平提高,平均壽命變長。老年人越來越多。以我國為例,在“十三五”期間,中國人均預期壽命從76.3歲提高到了77.3歲,增加了1歲。目前的77.93歲,又增加了0.63歲。而根據(jù)我國此前的目標,到2025年的時候,中國人均預期壽命將可以達到78.3歲。2030年,我國的目標將實現(xiàn)人均預期壽命79歲。二、城市生活壓力大,孩子的養(yǎng)育成本增加,年輕人不愿意多要孩子。尤其是00后,躺平很明顯。而作為父母輩的退休人員為減輕孩子的負擔,有的人愿意出去再次勞動。3月14日《2022年福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布,截至目前,已有15省份公布了2022年人口數(shù)據(jù),其中,11省份實現(xiàn)常住人口正增長,8省份人口自然增長率為負,相較于2021年,15省份人口出生率全部有所下滑。三、領退休金的老年人比重越來越大,交社保的年輕人比重越來越小,延遲退休,讓在崗職工多貢獻幾年,少享受幾年成為不是辦法的辦法。
隨著中國人口負增長時代與重度老齡化進程疊加的影響:一、延遲退休。意味著既要多交幾年社保,又要少領幾年養(yǎng)老金。二、老齡化加劇,養(yǎng)老金替代率降低?!梆B(yǎng)老金替代率,是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。簡單來說,根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)老政策,退休人員養(yǎng)老金大部分來自于在職職工當時交的錢。而將來老年人越來越多,等現(xiàn)在的勞動力退休后,需要領錢的人越來越多,而交錢的人比重會越來越小,所以平均到每個退休人員身上的養(yǎng)老金就會相對越來越少。三、人口結(jié)構(gòu)變化,撫養(yǎng)比會變大。撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)是指在人口當中,非勞動年齡人口對勞動年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比越大,表明勞動力人均承擔的撫養(yǎng)人數(shù)就越多,即意味著勞動力的撫養(yǎng)負擔就越嚴重。這個也很好理解:老齡化加重,出生率降低,現(xiàn)在可能平均兩個成年人養(yǎng)一個老人,將來可能平均一個成年人養(yǎng)一個老人,甚至一個成年人養(yǎng)兩個老人。老年人養(yǎng)老基本上來源兩方面:養(yǎng)老金和子女贍養(yǎng)。然而,這兩方面都會因為老齡化的加劇而受到影響。
【參考對策】
面對超預期的快速老齡化進程及前所未有的重度老齡化社會新形態(tài),要有效化解風險、實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,應對思路:一、在觀念上,要克服“老齡社會恐懼”等非理性焦慮,以客觀冷靜的態(tài)度審視其中的“危”與“機”,更加注重風險識別和管控。二、在思維上,要改變年輕型社會的思維定勢,構(gòu)建適應老齡社會和長壽時代要求的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和生活方式,更加注重化解風險的制度重構(gòu)。三、在行動上,要具有主動、超前應對的意識,把握制度調(diào)整的戰(zhàn)略機遇期,超越傳統(tǒng)人口紅利的概念,更加注重長壽紅利的釋放?;谝陨蠎獙λ悸?,針對焦點性的重大風險,下一步需要做好制度路徑選擇。對此,我們應把握積極應對的機遇窗口期,在思路上更加注重風險的識別管控、化解風險的制度重構(gòu)和長壽紅利的釋放,在舉措上針對焦點性重大風險做好超前制度路徑選擇。