一張“身份證” 信息全追溯

　　走進正邦集團位于江西省吉安縣的一家鮮肉直營店，只見很多產(chǎn)品上都貼有條形碼。

　　“這些條形碼就是豬肉的‘身份證’?！闭罴瘓F董事長林印孫說，作為一家集生豬養(yǎng)殖、飼料加工、獸藥研發(fā)等為一體的現(xiàn)代企業(yè)集團，正邦在多個基地引入產(chǎn)業(yè)標準化和溯源信息化管理系統(tǒng)，打造從“田頭”到“餐桌”的全程可追溯食品安全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　打開一款名為“邦養(yǎng)豬”的APP，記者輕松查到了正邦各批次生豬的存欄位置、飼喂記錄、免疫記錄等信息。正邦集團農(nóng)牧互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)負責人黃振平說：“我們想通過‘邦養(yǎng)豬’這個平臺打通生豬產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建一條全新的豬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并以此保障食品安全。”

　　插上了科技翅膀的“智慧農(nóng)業(yè)”，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，還實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)可監(jiān)督、去向可追蹤、質(zhì)量可追溯，確保了“舌尖上的安全”。

　　在江西省高安市海亮明康匯蔬菜基地，人們的第一感覺是，這里不像菜地而像車間，而且生產(chǎn)出來的蔬菜上都貼有二維碼。

　　“我們這里的蔬菜，從播種那一天起，就有一個‘身份證’，消費者只要掃一下二維碼，就能知道它是哪里生產(chǎn)的，哪一天種、哪一天收的，期間用了哪些農(nóng)藥、化肥?！焙Ａ撩骺祬R蔬菜基地負責人趙寧說。

　　半月談記者了解到，2013年，海亮集團剛開始在高安發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)時，也和業(yè)內(nèi)其他企業(yè)一樣，面臨著“消費者對有機農(nóng)業(yè)不信任、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不出優(yōu)價”的困境。如今有了這套智能系統(tǒng)，基地種菜省心，消費者買菜放心。

　　農(nóng)事有疑難 網(wǎng)絡(luò)來支招

　　在江西奉新縣宋埠鎮(zhèn)宋埠村，建華農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長宋單春拿著手機，對著一塊農(nóng)田掃描定位。不一會兒，手機屏幕上就彈出了他身邊田塊的編號、營養(yǎng)成分和施肥建議：土壤酸性較強，可增施生石灰。

　　通過手機一鍵就能輕松獲取施肥方案，宋單春使用的是“江西12316”APP測土配方施肥服務(wù)系統(tǒng)。為打通測土配方施肥技術(shù)推廣“最后一公里”，江西省2015年啟動“互聯(lián)網(wǎng)+測土配方施肥”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工作，為用戶提供方便快捷的測土配方施肥查詢服務(wù)。

　　不僅是奉新，全國不少地方也積極“用電腦代替人腦”，以科學(xué)代替經(jīng)驗，不但節(jié)省大量人工成本，而且使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更精準更高效，收到增產(chǎn)提質(zhì)增收效果。

　　在蘇州市吳江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，蘇州申航生態(tài)科技發(fā)展股份有限公司新建的池塘智能化生態(tài)養(yǎng)殖基地，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被應(yīng)用于養(yǎng)殖管理各個環(huán)節(jié)--安裝在養(yǎng)魚水槽邊的傳感器自動監(jiān)控水溫、PH值、溶解氧、COD等七大指標，推水、定時定量投餌、過濾吸附廢棄物也實現(xiàn)全自動操作。

　　江蘇泰州市農(nóng)委則搭建了“農(nóng)牧旺”智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，政策咨詢、社區(qū)交流、困難求助、農(nóng)情調(diào)查……打開“農(nóng)牧旺”APP，各項功能板塊一目了然，項目報批、農(nóng)村保險等服務(wù)也可在線辦理。此外，平臺還為農(nóng)戶提供農(nóng)副產(chǎn)品在線銷售等服務(wù)。

　　“只要一部智能手機，就能解決許多問題。”負責平臺搭建和管理的神農(nóng)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司總經(jīng)理徐新林介紹，平臺最大的優(yōu)勢就是便捷。去年農(nóng)民高長懷發(fā)現(xiàn)自家田頭苗穗發(fā)黑，便在平臺發(fā)送了一條求助信息，第二天就有專家與他聯(lián)系，約定時間上田頭查看，及時給予幫助。

　　定制農(nóng)業(yè)：吃啥種啥，種啥賺啥

　　不僅是按需定制，而且是大規(guī)模的按需定制，在農(nóng)業(yè)3.0時代成為可能。以消費為核心的定制農(nóng)業(yè)，正在開啟對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體性、系統(tǒng)性、顛覆性再造。

　　眾籌模式發(fā)展會員 個性定制天地廣闊

　　廣州神農(nóng)田園農(nóng)業(yè)有限公司的微信公眾號“神農(nóng)田園”6月21日的文章，是一份題為“2017年下半年種植計劃書”的調(diào)查問卷，開列蔬菜品種多達62個。調(diào)查問卷經(jīng)會員反饋后，公司再根據(jù)會員意見進行調(diào)整，最終形成下半年的種植目錄。

　　“我們做的是定制農(nóng)業(yè)，就是結(jié)合我們自己的生產(chǎn)能力和條件，根據(jù)會員的需求來提供農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)在公司有150畝左右的土地，一年要種100多個品種的蔬菜?！鄙褶r(nóng)公司總經(jīng)理鄧小剛說。

　　神農(nóng)田園從2013年開始從事定制農(nóng)業(yè)。最初客戶只有10來個家庭，而且都是親朋好友，現(xiàn)在的客戶已有400多個。目前公司產(chǎn)品不僅有蔬菜，還有大米、雞、鴨、鵝、魚和豬肉。生產(chǎn)標準承諾是：不使用化學(xué)合成農(nóng)藥、肥料、轉(zhuǎn)基因品種、除草劑、激素。銷售采用的是眾籌模式，會員先預(yù)付一年的費用，然后公司按約定配送農(nóng)產(chǎn)品。

　　作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興事物，定制農(nóng)業(yè)近年發(fā)展勢頭迅猛。僅在神農(nóng)田園周邊，就有七八家定制農(nóng)業(yè)農(nóng)場。這一農(nóng)業(yè)形態(tài)要求有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、具備一定經(jīng)濟實力的消費群體、發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)、能匹配需求的物流體系，屬于農(nóng)業(yè)界里的“高精尖”。

　　如今“高精尖”正在大眾化，越來越多的城市白領(lǐng)開始成為定制農(nóng)業(yè)的擁躉。

　　從事農(nóng)業(yè)多年的毛志勇說，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)營模式，其實也是基于我國地理、氣候、人力資源條件的現(xiàn)實選擇。從某種意義上說，定制農(nóng)業(yè)天然契合中國農(nóng)業(yè)的綜合稟賦。同時，隨著社會消費能力的提升，消費者愿意為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品支付更高的費用，給定制農(nóng)業(yè)提供了廣闊的市場。

　　擁抱網(wǎng)絡(luò)對接需求 電商直銷精準富農(nóng)

　　農(nóng)村電商已成為河南駐馬店市鄉(xiāng)村一道風(fēng)景線。目前，該市涉農(nóng)電商企業(yè)有300多家，“80后”李敏創(chuàng)辦的“來村網(wǎng)”便是其中之一?！稗r(nóng)產(chǎn)品也需要精細化定制，線上下訂單，線下標準化種植、加工和包裝，使農(nóng)產(chǎn)品供給和市場需求緊密對接?！崩蠲粽f。

　　據(jù)統(tǒng)計，駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額已從2014年的不足1億元，增長到2016年的10億多元?；ヂ?lián)網(wǎng)定制農(nóng)業(yè)日益成為促進農(nóng)民增收致富的新途徑。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”極大地改造了今天中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷模式，以消費為起點的定制農(nóng)業(yè)有效解決了長期以來農(nóng)產(chǎn)品市場供需不匹配的問題。

　　“認領(lǐng)一畝富硒茶山，喝上自家富硒好茶”，這是安徽天方茶業(yè)股份有限公司2014年推出的網(wǎng)絡(luò)銷售項目。這一網(wǎng)絡(luò)定制項目反響極好，2000畝生態(tài)富硒茶園很快被認領(lǐng)一空。

　　天方茶業(yè)董事長鄭孝和說，茶山認領(lǐng)實現(xiàn)從茶園到茶杯零距離，客戶認領(lǐng)的專享茶園將由天方茶業(yè)派專人按照有機方式管護、打理，每年定期提供私房茶?？蛻暨€可以通過天方茶葉引進的“物聯(lián)網(wǎng)”實時監(jiān)測平臺，隨時對自己認領(lǐng)基地上的茶葉生長采摘、加工包裝等全流程進行監(jiān)控。

　　“過去我們生產(chǎn)和銷售是兩條線，茶葉采摘后全指望銷售，市場波動和風(fēng)險較大?，F(xiàn)在一根網(wǎng)線實現(xiàn)精準產(chǎn)銷，極大降低了農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險?！编嵭⒑驼f。

　　重慶江津區(qū)杜市鎮(zhèn)的毛世強飼養(yǎng)寵物兔，他的養(yǎng)殖基地從選擇寵物兔品種開始就進行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析，選出當前年輕人最喜歡的幾個品種，然后根據(jù)網(wǎng)絡(luò)下單和實體店的預(yù)約情況控制種兔的產(chǎn)仔數(shù)量，真正做到讓消費決定生產(chǎn)、管理、銷售各個環(huán)節(jié)。

　　重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程 資源聯(lián)合供需多贏

　　成立于2014年5月的安徽省太和縣共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，由安徽三泰面粉有限責任公司發(fā)起設(shè)立，它開創(chuàng)了另外一種按需定制的農(nóng)業(yè)模式。

　　具體來說，這種聯(lián)合體有三個“圈”：以企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、小麥種植大戶的聯(lián)盟為基礎(chǔ)，形成了企業(yè)生態(tài)圈；以小麥系列產(chǎn)品為主線，集面粉、面制品、特需人群專用粉于一體，打造出了產(chǎn)品生態(tài)圈；以小麥品牌化、專用化、良種化組織生產(chǎn)，構(gòu)建小麥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　三泰公司董事長祝躍華說，聯(lián)合體把糧食生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)分別委托給各類專業(yè)合作社進行專業(yè)化服務(wù)，在服務(wù)過程中實現(xiàn)農(nóng)戶、糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體、糧食收儲加工企業(yè)之間交易聯(lián)結(jié)、互助聯(lián)結(jié)和資產(chǎn)融合，從而構(gòu)建糧食生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“這種模式給種糧大戶帶來的效益是解決其倉儲、資金、市場服務(wù)等問題，節(jié)省了成本、增加了收益。給龍頭企業(yè)帶來的效益是解決了糧源、客源、收益等根本性問題?！弊＼S華說。

　　“從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，聯(lián)合體的推進能達到多贏的效果?！碧涂h農(nóng)委副主任李懷法告訴半月談記者，聯(lián)合體能夠圍繞需求整合產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程更加高效。

　　目前，太和縣共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體已經(jīng)吸納種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社650家，示范面積達40萬畝，實現(xiàn)了聯(lián)合體內(nèi)部耕種收管儲加一體化經(jīng)營。這樣的新型聯(lián)合體，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極具潛力的發(fā)動機。

　　六月的鄉(xiāng)野，黃了麥穗，綠了秧苗。

　　在蘇北鹽城的豐饒土地上，一個個各具風(fēng)采的“產(chǎn)業(yè)園”“生態(tài)農(nóng)莊”“田園綜合體”“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”，正破土而出，嶄露頭角。

　　產(chǎn)業(yè)鏈接：

　　懸掛在瓜蔞藤蔓上的鄉(xiāng)村故事

　　筆者來到阜寧縣郭墅鎮(zhèn)眾發(fā)瓜蔞種植基地考察，一眼望不到邊的，是排排爬滿瓜藤的棚架。風(fēng)過處，一片片墨綠色的瓜蔞葉光影浮動，簌簌作響。

　　這瓜蔞，是當?shù)啬苋藦堅律綇陌不沾髣e山區(qū)引進的。這是一種多年藤生植物，既可大田種植，也可庭院栽培，而且全身是寶，根塊、蔞皮和蔞籽都可入藥，市場前景特別看好。就此，張月山與瓜蔞結(jié)下了不解之緣。

　　在鎮(zhèn)、村的支持下，張月山一次流轉(zhuǎn)了306畝地，建成了全市最大的瓜蔞種植基地。幾年來，他遠道取經(jīng)大別山區(qū)的瓜農(nóng)，就近請教農(nóng)科部門的專家，改良瓜蔞品種，改進種植方式，嚴控施肥用藥，堅持生態(tài)興業(yè)。為應(yīng)對市場價格波動，張月山又果斷投入近400萬元，新建廠房，購買瓜皮烘干機，引進炒貨加工線，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。

　　小瓜蔞，大產(chǎn)業(yè)，畝均收入可達5000元左右。張月山示范在前，鄰近的農(nóng)戶紛紛跟進，周圍四個村莊種植基地已有4200多畝。繼而，眾發(fā)瓜蔞種植專業(yè)合作社應(yīng)運而生，永發(fā)農(nóng)副食品有限公司舉起大旗，“阜之味”品牌也在遠近城鄉(xiāng)市場贏得響亮聲譽。合作社還依靠電子商務(wù)平臺，成功地將產(chǎn)品打入上海、南京等地市場。

　　園區(qū)帶動，致富一方。種植基地已吸納務(wù)工人員200多人，其中低收入農(nóng)戶60多人，每人年收入在萬元左右。合作社還向周邊農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)，收購瓜蔞產(chǎn)品，幫助和引導(dǎo)村民走上共同富裕之路。

　　瓜蔞綠了，產(chǎn)品火了，人們的心氣也高了。不久前，江蘇省公布的105個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄中，“郭墅瓜蔞康養(yǎng)小鎮(zhèn)”已赫然其上。

　　【筆者點評：眾發(fā)合作社堅持的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“自主性成長”：瞄準市場選擇起步產(chǎn)業(yè)，組織起來壯大競爭能力，循序漸進深化功能開發(fā)。已經(jīng)打造成形的“產(chǎn)業(yè)園”，還需精耕細作，把根扎深。繼續(xù)發(fā)力的或許應(yīng)是“生態(tài)農(nóng)莊”，從生產(chǎn)向生態(tài)推進，從產(chǎn)業(yè)向村莊布局。至于創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”，則應(yīng)腳踏實地，水到渠成。】

　　簇群經(jīng)濟：

　　當年一方鹽堿地，如今一片花世界。走進大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)的“荷蘭花海風(fēng)情小鎮(zhèn)”，觸目所及，姹紫嫣紅，百花爛漫，僅郁金香就有200多個品種2000多萬株。這里的“中國郁金香研發(fā)中心”，已率先建成國產(chǎn)化研發(fā)基地，打破國內(nèi)景區(qū)種球全部依賴進口的格局?；ㄩ_自有花落時，淡旺季的交替是花卉產(chǎn)業(yè)的一大瓶頸。游客們來花海，卻會驚喜地發(fā)現(xiàn)，這里能觀賞到春風(fēng)里的郁金香、玫瑰花，夏日里的薰衣草、波斯菊，秋陽中的百合花、格桑花，冬雪中的蝴蝶蘭、三色堇，一年四季春常在，小鎮(zhèn)無處不飛花!

　　置身一片花世界，又見一串花經(jīng)濟?；閼c產(chǎn)業(yè)與花共舞：唯美的風(fēng)景和甜蜜的浪漫中每年有上千名單身男女約會相親，婚紗攝影基地里歐式、中式、田園風(fēng)可供雙雙有情人自由選擇；熱烈、隆重的婚禮儀式，或是閃亮在鮮花點綴的草坪上，或是見證在圣勞倫斯文化中心的教堂中；大豐區(qū)民政局婚姻登記處駐點辦公，免費提供溫馨服務(wù)。

　　荷蘭花海最為濃烈的特色是它的異域風(fēng)情。風(fēng)車、木屋，荷蘭風(fēng)情街、郁金香音樂節(jié)，深深吸引了各路游客;民國初年由著名實業(yè)家張謇邀請，荷蘭水利學(xué)家特萊克在新豐5年間指導(dǎo)修筑水利工程改造不毛之地的故事，也為新豐花海添上了一抹歷史底色；開放的花海開拓著“一帶一路”文化和產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通，國際上享有盛譽的阿姆斯特丹室內(nèi)管弦樂團帶來了精彩演奏，荷蘭花卉專家尼可和摩爾帶著他們的朋友前來觀摩交流；荷蘭花海與荷蘭IGMPR等公司的產(chǎn)業(yè)合作項目也在這里成功簽約……

　　全域旅游，全民參與。去年花海園區(qū)共接待游客約300萬人次，綜合營銷額超過1億元。花海旅游度假區(qū)管委會綠化部部長王華介紹，新豐鎮(zhèn)黨委提出三個“3”：花卉種植基地每個農(nóng)戶拿出3畝地，旅游公司提供3萬個郁金香種球，每戶一年增收3萬元。農(nóng)民還可從衍生產(chǎn)業(yè)中獲得更多的就業(yè)機會和收入來源。棉農(nóng)轉(zhuǎn)身花農(nóng)，過日子的心情更舒暢了。

　　從荷蘭花海起步，新豐鎮(zhèn)大力拓展香精香料產(chǎn)業(yè)，修建溫泉養(yǎng)生場所，引進醫(yī)院療養(yǎng)機構(gòu)，一個休閑康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，已是呼之欲出。

　　【筆者點評：“荷蘭花海風(fēng)情小鎮(zhèn)”走出了一條“特色化道路”：跨界+融合+共享?？缃纾夯ɑ墚a(chǎn)業(yè)是植入的，婚慶產(chǎn)業(yè)是打造的，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是衍生的；融合：讓歷史故事沉淀為現(xiàn)實場景，以旅游產(chǎn)業(yè)拓展出簇群經(jīng)濟，將西方元素融匯進本土文化；共享：政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，社會參與，小鎮(zhèn)農(nóng)民有了更多的獲得感、幸福感。】

　　從繁華的阜寧縣益林鎮(zhèn)區(qū)，來到十多里外靜謐的馬家蕩，豁然有穿越之感：長長的圩堤，青草連綿，綠柳隨風(fēng)；清澈的河水，微風(fēng)輕拂，波光瀲滟；行進中的游船，在平靜的水面上犁起道道綠色的波浪，驚飛幾只白色的水鳥。

　　在益林鎮(zhèn)黨委書記金鳳邦的心目中，馬家蕩，就是一個讓人陶冶身心的地方。

　　馬家蕩“水韻特色小鎮(zhèn)”的錦繡文章，從一個個“+”號破題--

　　旅游+產(chǎn)業(yè)。當?shù)赜忻裰{：“馬家蕩，水茫茫，魚蝦螃蟹水里藏。蘆葦連片蒲草盛，六月嫩藕甜又香……”綠菱角，深水藕，雞頭米，白米蝦，大青蟹，還有數(shù)不勝數(shù)的魚類、禽類、貝類，河鮮十分豐富；加工品也是花樣繁多，僅螃蟹就可加工出醉蟹、蟹黃油、蟹黃粉等等；河岸邊一個水產(chǎn)品大市場，中心區(qū)一條漁家宴美食街，吸引八方來客。十多平方公里的蕩區(qū)，發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)天地廣闊，潛力巨大。

　　旅游+生態(tài)。附近沒有工業(yè)項目，這里的空氣純凈透明，分外清新；因有濕地過濾凈化，這里的河水清澈透明，甘甜可口。春見水草豐茂，夏見濃蔭匝地，秋則蒲蘆搖黃，冬則蘆花飛揚，月牙湖、滿愿島等“蕩中十景”各有特色，鑲嵌其中，盡顯水鄉(xiāng)神韻。

　　旅游+人文。馬家蕩的漁家風(fēng)俗文化，生生不息。蕩區(qū)“龜?shù)亍鄙系幕礀|古寺，始建于明崇德年間，每年的廟會期間遠近香客聚集，佛事活動興盛。民間還有“馬良獨修金山寺，不用江南一鍬土”的古老傳說。馬良誠實守信、樂善好施的品格，也一直被家鄉(xiāng)人民傳頌。這里還將開辦江淮書院、紅色文化展示館、學(xué)生冬令營夏令營。

　　金鳳邦特別強調(diào)鄉(xiāng)土文明的梳理、歷史文化的傳承和現(xiàn)代文明的建設(shè)，這是特色小鎮(zhèn)的底蘊和靈魂。

　　水韻特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，是馬家蕩人美好生活新的開局。

　　【筆者點評：金鳳邦書記組織創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”傳遞出他的“創(chuàng)新性理念”：不僅是以景怡人，而且要以文化人；不僅是為了吸引游客，而且要著力幸福村民；不僅是追求經(jīng)濟發(fā)展，而且要撬動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。】

　　在湖南省株洲市荷塘區(qū)，政府服務(wù)審批事項集中到政務(wù)服務(wù)中心，老百姓進任何一個辦事大廳的門，就能實現(xiàn)一窗受理、全區(qū)通辦。當?shù)貏?chuàng)新推行的首席代表制，把原來分割在部門負責人手中的審批權(quán)，集中到不與辦事群眾接觸的后臺首席代表身上，實現(xiàn)了“認流程不認面孔，認標準不認關(guān)系”的無差別審批。

　　在任意一個窗口，能辦任何政務(wù)事項

　　近日，剛剛開始創(chuàng)業(yè)的石丁宇來到荷塘區(qū)政務(wù)大廳咨詢?nèi)绾紊暾埓髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼，得知需要營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等。石丁宇還未辦理這些證照，不過不要緊，工作人員告訴他，在這里任何一個窗口都能辦理這些證照，不用自己一個一個去“跑”。

　　石丁宇喜出望外，連說沒想到！2015年9月以來，荷塘區(qū)在湖南省率先探索“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，極大地提升了政府效能。

　　在荷塘區(qū)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，其他事項一律徹底取消、合并或優(yōu)化，全面完成自然人審批服務(wù)事項的梳理和流程再造，將審批時限和流程壓縮到最短、最簡；將原先1個區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心衍生成42個政務(wù)(便民)服務(wù)中心，改變原來只能分層級辦理的模式；同時，將以部門劃分的專項業(yè)務(wù)辦理窗口合并為綜合受理窗口，群眾辦事進任意一級服務(wù)中心，在任意一個窗口，都能辦任何一個部門的事。荷塘區(qū)將政府辦理服務(wù)事項集中到前臺受理，交給后臺無差別、電子化系統(tǒng)處理，實現(xiàn)了服務(wù)事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，打破了此前的部門壁壘。

　　荷塘區(qū)委書記鄔凌云說，這種將流程化繁為簡、將部門合門并窗的改革，根除了過去流程設(shè)置中免責為前提的固有心態(tài)和官本位的思想頑疾，簡化了群眾辦事的繁瑣層級。

　　“數(shù)據(jù)一次采集、反復(fù)使用”

　　為消除各類政務(wù)信息孤島，當?shù)赝酵七M“自治家園”大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以公民身份號碼作為唯一標識，通過社區(qū)采集居民姓名、居住地址等18項基本信息，為“一門式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供信息比對和調(diào)用。同時，將居民曾經(jīng)在系統(tǒng)中提交過的材料，通過高拍儀進行數(shù)據(jù)沉淀，方便居民下次辦事提供信息校驗和匹配。

　　荷塘區(qū)政務(wù)中心負責人李正玉介紹說，凡是數(shù)據(jù)庫里沉淀的材料不需要群眾重復(fù)提交，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息不需要其他單位重復(fù)提供，“實現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次采集、反復(fù)使用”。

　　市民曾智華說，在數(shù)據(jù)可以共享比對后，“證明你媽是你媽”等情況再也不會發(fā)生。

　　此外，當?shù)剡€定制開發(fā)了一款手機APP“智慧荷塘”，將服務(wù)直接送到群眾指尖上，克服了政務(wù)服務(wù)空間、時間上的局限。事情怎么辦、到哪里辦、進度怎么樣，都能通過手機隨時隨地查詢。

　　“認流程不認面孔，認標準不認關(guān)系”

　　按照“同一事項、同一標準、同一編碼”的原則，荷塘區(qū)對各部門隱性權(quán)力進行無死角“大起底”，對每項權(quán)力運行的細節(jié)逐一進行了規(guī)范，將每項事權(quán)從哪里來、找誰來辦、該怎么辦、在哪里辦、多長時間能辦完、怎樣投訴等清楚告訴群眾，將部門權(quán)力曬在陽光下。

　　為了讓權(quán)力無法“任性”，荷塘區(qū)創(chuàng)新實施首席代表制，從每個部門挑選兩名業(yè)務(wù)能力強的骨干，作為部門審批的首席代表，把原來分割在單位“一把手”和副職手中的審批權(quán)，集中到首席代表身上。兩名首席代表在后臺輪流值守，不需要和辦事群眾接觸，實現(xiàn)了“認流程不認面孔，認標準不認關(guān)系”的無差別審批。

　　這一做法進一步減少了權(quán)力尋租的空間。據(jù)了解，目前荷塘區(qū)政務(wù)服務(wù)事項的實時即辦率已達到70%以上。

　　共享單車：新業(yè)態(tài)遇阻老辦法

　　風(fēng)靡各大城市的共享單車，近期在一些三四線城市頻頻受阻，如在四川省峨眉山市、江蘇省蘇州市、安徽省六安市等地先后碰壁。一些地方宣稱共享單車未經(jīng)同意違規(guī)投放，部分被查扣的共享單車至今仍被扣在城管部門。

　　分享經(jīng)濟利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅創(chuàng)造了眾多新業(yè)態(tài)，化解了不少過剩產(chǎn)能，還帶動了大量就業(yè)。面對新業(yè)態(tài)，如何跳出老辦法的慣性管制思維，是一道事關(guān)監(jiān)管改革的新命題。

　　“短命”共享單車引關(guān)注

　　摩拜單車西區(qū)負責人介紹，自今年4月起，摩拜單車先后與峨眉山市住建局、城管局、交通運輸局接觸，希望共享單車服務(wù)能進入該市，相關(guān)部門并未拒絕。

　　在歷經(jīng)近1個月的等待后，5月12日，摩拜單車在峨眉山市投放了600輛單車進行市場測試。一經(jīng)投放，單車很快在城區(qū)散開，深受市民喜愛。5月13日，摩拜單車接到峨眉山市城管部門通知，要求必須收回全部600輛單車。

　　該負責人說，峨眉山市稱共享單車投放給峨眉山市交通造成擁堵，且對用戶沒有安全保障，要求摩拜單車承認自己做法不符合相關(guān)法律法規(guī)并作出三方面承諾：一、全額退還用戶相關(guān)費用；二、在5月14日9點前，將投放在峨眉山市區(qū)內(nèi)所有單車全部回收；三、面向公眾發(fā)表致歉申明。

　　峨眉山市城管局官方微信公眾號發(fā)布通報稱，單車公司在事先沒有向相關(guān)部門申報，且未和市委市政府溝通情況下，強行在峨眉山市投放單車，完全不符合相關(guān)規(guī)定，造成峨眉山市區(qū)內(nèi)的交通擁堵，給廣大市民和來峨游客出行造成不便。峨眉山市政府領(lǐng)導(dǎo)和城管部門約談其主要負責人，給該單車公司下達整改通知，但該公司未重視，且整改動作比較遲緩，甚至還有反彈跡象。

　　峨眉山市委宣傳部有關(guān)負責人介紹，城管部門確實統(tǒng)一收回了企業(yè)投放的共享單車，目前峨眉山市沒有共享單車的投放。市政府正在制定共享單車投放、管理的相關(guān)規(guī)定。待規(guī)定出臺后，將允許企業(yè)在峨眉山市投放共享單車。

　　先管住還是先放活？

　　面對新業(yè)態(tài)、新模式，地方政府是允許其一邊發(fā)展一邊規(guī)范，還是“一刀切”直接卡死？半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在絕大多數(shù)地方，政府對共享單車這一新生事物多是鼓勵、寬容、審慎的態(tài)度，但在個別地方確實也“碰了壁”。

　　摩拜單車四川區(qū)域媒體事務(wù)經(jīng)理王東荃說，峨眉山市城管說企業(yè)是違規(guī)入駐，但并未告知企業(yè)究竟違反了哪些具體規(guī)定，不僅要查扣車輛，還要按“占道經(jīng)營”對企業(yè)進行處罰。

　　為何在其他城市大受歡迎的共享單車在峨眉山市變成了“占道經(jīng)營”？半月談記者通過當?shù)匦麄鞑柯?lián)系峨眉山市城管局。宣傳部門表示，城管部門不宜此時就此事接受采訪。

　　摩拜單車政府事務(wù)部總監(jiān)邢林說，共享單車有效解決了群眾出行“最早一公里”和“最后一公里”問題，受到市民普遍歡迎，絕大多數(shù)城市對共享單車都持歡迎態(tài)度。但是，在少數(shù)地方也受到一些阻礙，比如四川峨眉山、安徽六安、江蘇蘇州、貴州遵義等地。其中，安徽六安已允許共享單車試運營，但是峨眉山、蘇州、遵義等地仍未放行。

　　半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車受阻原因主要有三：一是有的地方政府只考慮城市管理方便，從自身工作便利角度出發(fā)，認為多一事不如少一事，認為共享單車會增加工作量，忽略了老百姓的出行需求；二是有的地方投資建設(shè)了公共自行車項目，認為不再需要共享單車進駐；三是因為某些地方政府沒有明確主管部門，城管、交通都不分管，所以暫時不準共享單車進入。

　　讓市場和政府各司其職

　　面對分享經(jīng)濟的新模式，是沿用慣性思維的老辦法，甚而拒絕、扼殺新的商業(yè)模式，還是探索包容審慎監(jiān)管和社會共治模式?答案不言而喻。

　　就傳統(tǒng)而言，公共交通有地鐵、公交和出租車三種方式。兩個月前，半月談記者了解到的數(shù)據(jù)顯示，僅摩拜單車一家，在成都每天運送的人次就已超過地鐵，在北京也超過了出租車每日的運送人次。

　　最近交通部印發(fā)的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》表示，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

　　同濟大學(xué)公共管理系主任諸大建認為，絕大多數(shù)人都認同由相關(guān)部門提供的有樁公共自行車是公共服務(wù)，而對于由企業(yè)提供的共享單車，卻有不少人認為其不屬于公共服務(wù)，原因是提供服務(wù)的主體不同。但是，判斷一個產(chǎn)品姓“公”還是姓“私”，不是要看它的運營主體是不是政府部門，而是要看它提供的服務(wù)是否具有公共性。

　　專家認為，共享單車的公共性比小汽車、網(wǎng)約車、出租車要大得多，甚至可與公共交通相提并論；不能把政府提供的就看做公共服務(wù)，企業(yè)提供的就不當成公共服務(wù)。

　　事實上，共享單車的誕生，不是為了搶占路權(quán)，更不是為了把政府投放的有樁自行車全部廢棄掉，而是要通過更便民方式，推進綠色出行、緩解交通擁堵，讓自行車這一環(huán)保出行方式回歸城市。從這一初衷考慮，共享單車與有樁公共自行車并無本質(zhì)區(qū)別。未來政府進行公共自行車項目規(guī)劃和招標時，是否可以將共享單車企業(yè)考慮在內(nèi)，讓這一便民創(chuàng)新方式走得更遠更穩(wěn)??？

　　“為避免把共享單車這盤好棋下壞，政府、企業(yè)和用戶都應(yīng)承擔各自的責任?！敝T大建說，政府首先要做好引導(dǎo)，提升共享單車公共服務(wù)屬性，促進城市交通轉(zhuǎn)型；其次要做好服務(wù)，制定系統(tǒng)的城市自行車戰(zhàn)略規(guī)劃，為共享單車發(fā)展提供空間資源和路權(quán)；最后要做好管理，對亂停亂放問題不能一扣了之，而是要做好建設(shè)性的疏導(dǎo)工作。

　　雙創(chuàng)之下，熱流涌動

　　資本和智力不斷碰撞，成長起一個個項目，成就了一個個夢想。

　　但當下創(chuàng)客生態(tài)圈仍存在諸多亂象，創(chuàng)新意識不夠、創(chuàng)業(yè)誠信不彰、創(chuàng)業(yè)心態(tài)不正等創(chuàng)客文化缺失問題，已成為創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石。

　　光鮮背后，亂象浮現(xiàn)

　　一年前，電商創(chuàng)業(yè)項目神奇百貨創(chuàng)始人王凱歆因其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷而備受矚目。

　　2016年初，這位1998年出生、高中沒有畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者拿到逾千萬元的 A 輪投資，擁有一家估值6000萬元的公司。

　　然而，一篇《17歲CEO王凱歆：風(fēng)口少女的神通與孤獨》把這位年輕創(chuàng)業(yè)者送上輿論風(fēng)口。

　　文章描述道“王凱歆現(xiàn)在有三個助理，一個負責她的日程安排，兩個輪班照料她的日常生活”“承諾公司會無限量供應(yīng)零食，過年會帶全體同事去日本旅游”……

　　迅速擴張、揮霍資金、管理混亂……文章折射出整個創(chuàng)業(yè)圈里暗涌的亂象。

　　隨后，王凱歆在自己的微信公眾號上反思：

　　戰(zhàn)略上輕易涉足電商供應(yīng)鏈、人事上的盲目擴招、業(yè)務(wù)上未從用戶真正需求出發(fā)等。僅僅半年多，“神奇百貨”即從頂峰跌到谷底。

　　2016年10月，其官網(wǎng)被停止訪問。

　　另一則發(fā)生在創(chuàng)客和“投資者”之間的撕扯事件--“空空狐”事件，更是被業(yè)界看作創(chuàng)投亂象的標志性事件。

　　今年5月，“空空狐”創(chuàng)始人在《空空狐歷險記(第二季)》稱投資人未及時打款；投資方隨后回應(yīng)：就幾十個人，一年半虧空投資人5000萬元的投資。

　　文化缺失 致浮躁膨脹

　　多位業(yè)內(nèi)人士認為，目前創(chuàng)業(yè)圈由于創(chuàng)客文化的缺失，不少人確實變得浮躁，需要在熱情和理性中找到平衡點。

　　項目喜歡“一窩蜂”。

　　今年創(chuàng)業(yè)圈里，投資最熱、最集中的莫過于“共享經(jīng)濟”，從“共享租房”“共享打車”開始，共享系列層出不窮，卻也因“一窩蜂”創(chuàng)業(yè)、同質(zhì)化創(chuàng)業(yè)、惡性競爭被詬病最多。

　　經(jīng)緯創(chuàng)投副總裁黃云剛認為，這反映我國創(chuàng)客文化中原始創(chuàng)新不足的問題。

　　誠信缺失、數(shù)據(jù)造假。

　　目前，一些初創(chuàng)企業(yè)、初創(chuàng)項目經(jīng)營數(shù)據(jù)注水現(xiàn)象十分嚴重。常見手段有刷空單提高經(jīng)營數(shù)據(jù)、注冊用戶數(shù)據(jù)不真實、夸大融資數(shù)據(jù)等。

　　一位投資人透露，業(yè)內(nèi)初創(chuàng)項目普遍夸大融資金額，夸大兩三倍屬常見?！皵?shù)據(jù)造假、無限夸大，可以給競爭對手制造壓力，增加自己的影響力，但這種虛假繁榮給整個創(chuàng)投圈造成誠信缺失的惡果?！?/div>