國務(wù)院總理李克強2月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《事業(yè)單位人事管理條例（草案）》?！稐l例》的出臺，為深化事業(yè)單位改革提供保障。

　　事業(yè)單位改革大幕的正式拉開，始于2011年3月《國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》出臺。當(dāng)時，《指導(dǎo)意見》明確了改革的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)：到2015年在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，到2020年建立起中國特色公益服務(wù)體系。目前，事業(yè)單位改革正按照中央的部署，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的社會組織。然而，面對新形勢新要求，我國社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決。

　　前一階段的改革，側(cè)重于事業(yè)單位分類，即按照社會功能將事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。隨著改革的深入，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，保障工作人員合法權(quán)益，已經(jīng)成為改革能否穩(wěn)步推進(jìn)的迫切需求。

　　事業(yè)單位人事該怎樣管理？草案對崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。我們知道，目前全國事業(yè)單位共有人員4000余萬，這么多的人，如果沒有科學(xué)合理的管理方式，就無法調(diào)動人員的積極性，更實現(xiàn)不了改革的目標(biāo)。從根本上來說，任何改革的最終目的都是解決好“人”的問題。事業(yè)單位改革解決的是體制內(nèi)人員的理順，最終目的是服務(wù)于全國人民。從這個意義上來講，草案的公布為解決問題的關(guān)鍵點提供了保障。

　　事業(yè)單位該如何提高人力資源管理效能？“形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機制，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量”，是人事管理改革給出的答案。只進(jìn)不出，會導(dǎo)致機構(gòu)臃腫；能上不能下，就難以避免人浮于事。提高事業(yè)單位人員管理效能，就要從根本上解決這些問題。目前，相關(guān)的用人機制已經(jīng)明確，如何在工作中加強落實，才是保證事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)的關(guān)鍵。