【背景資料】

　　河南省林州市曾為完成節(jié)能減排任務(wù)而停止供暖。林州市為什么要在大冷天停掉居民的供暖？原因很簡單，熱力公司的電力來源企業(yè)，已經(jīng)作為國家節(jié)能減排關(guān)停對象，限時在去年年底被關(guān)停。老電廠被關(guān)，而新的熱源沒跟上，導(dǎo)致全市性的停止供暖。供暖一停，減了排，老百姓卻在零下10℃的寒冬下挨凍，涼的是身體，冷的卻是民心。

　　【作答要求】

　　參考“給定資料”，圍繞“節(jié)能減排常態(tài)化”展開議論，自擬題目，寫一篇文章。

　　要求：

　　1.立意明確，論述深刻；

　　2.聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

　　3.語言流暢；

　　4.總字?jǐn)?shù)1000字左右。

　　【范文】

　　細(xì)水長流 讓節(jié)能減排常態(tài)化

　　中央政府在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，這是在我國長期以來經(jīng)濟(jì)與能耗、污染共同增長的背景下向我們發(fā)出的一個信號，我國將痛下決心打破以犧牲資源環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的痼疾。

　　一時間，節(jié)能減排如暴風(fēng)驟雨，問責(zé)機(jī)制如利劍懸空，而地方官員必然不想為利劍所傷，因此緊接著在河北、山東等全國大部分地區(qū)就上演了“十一五”最后關(guān)頭拉閘限電、寒冬臘月停止供暖的“鬧劇”。節(jié)能減排前松后緊，手段單一、粗暴，而且企業(yè)居民沒分別，關(guān)鍵時刻“一刀切”，節(jié)能減排任務(wù)在“十一五”最后階段儼然讓某些地區(qū)回到了原始社會。

　　黨和政府已向全國人民許下了承諾，這場節(jié)能減排運動必會持續(xù)下去，“十一五”只是開始，“十二五”、“十三五”、“十四五”……節(jié)能減排必將伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個階段，這是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，這種“臨時抱佛腳”的節(jié)能減排措施也許能混過“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混過關(guān)呢？而且，即便是在“十一五”期間，地方政府采取這種非正常手段以損害企業(yè)和群眾利益為代價來應(yīng)付差事，也必然不能逃過輿論的譴責(zé)，更逃不過問責(zé)機(jī)制的利劍。

　　節(jié)能減排不能是暴風(fēng)驟雨，來時轟轟烈烈，去時便無聲無息。節(jié)能減排要細(xì)水長流，不停不息。節(jié)能減排要伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個時期，要流淌在生產(chǎn)生活的每個領(lǐng)域，要建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，使節(jié)能減排工作常態(tài)化。

　　建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，內(nèi)容涉及多個方面，但其中的基本原則就是要推動基于行政手段的命令型機(jī)制與基于市場手段的激勵型機(jī)制相結(jié)合。在這一過程中，地方政府應(yīng)疏堵結(jié)合，通過淘汰落后、技術(shù)改造、兼并重組等多種手段來進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不宜采取“一刀切”式的簡單關(guān)停。而對居民限電，則更是背離了節(jié)能減排的初衷。同時，行政性手段的作用不可忽視，比如，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快實施節(jié)能減排重點工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推動來強(qiáng)化執(zhí)行。對可能完不成任務(wù)者，還要輔以嚴(yán)格的問責(zé)制。在節(jié)能減排這種關(guān)鍵問題上，制度太軟不行，問責(zé)無力也不行。

　　建立節(jié)能減排長效機(jī)制，讓節(jié)能減排常態(tài)化，我們要立足完成短期目標(biāo)，更加著眼于長遠(yuǎn)的態(tài)度和行動，以此來兌現(xiàn)我們向國內(nèi)民眾、國際社會做出的承諾。