【背景鏈接】

　　十八大報(bào)告中指出，全面提高公民道德素質(zhì)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

　　2012年9月11日，上海社科院國(guó)民精神與素質(zhì)研究中心主任孫抱宏指出，中國(guó)國(guó)民素質(zhì)發(fā)展并不平衡，公共意識(shí)和公共理性缺失顯著。而近期發(fā)生的一系列的公交掌摑事件和飛機(jī)上斗毆事件正是典型的個(gè)人事件演變?yōu)楣彩录?dāng)事人置公共安全于不顧，大打出手，無(wú)不反映出來(lái)自私、冷漠，素質(zhì)低下和當(dāng)下國(guó)民公共意識(shí)和公共理性的缺失。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　一個(gè)國(guó)家的實(shí)力不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，而且表現(xiàn)在國(guó)民素質(zhì)、文化發(fā)展和道德情操上。

　　——溫家寶

　　一個(gè)國(guó)家，如果沒有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。

　　——溫家寶

　　一個(gè)人、一個(gè)民族的文化素質(zhì)的形成，要依靠文化建設(shè)過(guò)程中各種文化傳承、各種文化環(huán)境、各種文化活動(dòng)，各種文化實(shí)踐，潛移默化地形成道德修養(yǎng)。

　　——柳斌杰新聞出版總署署長(zhǎng)

　　[內(nèi)涵]

　　所謂公共精神，是指公民具有超越個(gè)人狹隘眼界和個(gè)人直接功利目的，關(guān)懷公共事務(wù)、事業(yè)和利益的思想境界和行為態(tài)度。公共精神是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民提出的一種最基本、最重要的美德要求。

　　公共精神作為公民美德，本質(zhì)上是公民的公共責(zé)任意識(shí)在行為和性格上的體現(xiàn)。公民的公共責(zé)任體現(xiàn)在公民與國(guó)家、政府、公共事務(wù)、公共事業(yè)、公民社會(huì)以及與其他公民的關(guān)系之中。以公共責(zé)任意識(shí)為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公共精神有著豐富的社會(huì)內(nèi)涵：

　　首先，它體現(xiàn)為公民尊重國(guó)家法度和政府行政并與政府合作的精神態(tài)度，其中包括積極參與公共事務(wù)管理與合理監(jiān)督政府行政的精神態(tài)度。

　　其次，它體現(xiàn)為公民自覺關(guān)懷與維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共資源、公共財(cái)物等公共利益的態(tài)度與情懷。

　　其三，它體現(xiàn)為公民在公共生活中理解、尊重、包容他人并與他人平等相處、合作共事的精神氣度和行為取向。

　　這三者都源于公民對(duì)公民角色的公共性本質(zhì)及其責(zé)任和價(jià)值訴求的體認(rèn)、理解、認(rèn)同與把握，是公民通過(guò)學(xué)習(xí)修養(yǎng)和自治實(shí)踐獲得“公共性”本質(zhì)的道德表現(xiàn)。

　　[公民公共精神的要素]

　　主體意識(shí)，明確認(rèn)識(shí)到自己是一個(gè)公民，而不是一臣民；是社會(huì)政治生活和公共生活的主體，而不是無(wú)足輕重的客體；

　　權(quán)利意識(shí)，意識(shí)到自己有各種權(quán)利，在法定范圍內(nèi)主動(dòng)追求和行使自己的權(quán)利，勇敢地捍衛(wèi)自己的權(quán)利，但不可盲目主張權(quán)利和濫用權(quán)利；

　　參與意識(shí)，意識(shí)到公民的本質(zhì)在于參與，參與社會(huì)公共生活、政治生活既是自己的權(quán)利，也是自己的義務(wù)。

　　平等意識(shí)，任何人在法律面前享有平等權(quán)利，承擔(dān)平等義務(wù)。沒有任何理由享有特權(quán)，更不能利用自己職位在社會(huì)資源的分配中謀取私利。

　　寬容態(tài)度，承認(rèn)別人有權(quán)利作出與自己不同的選擇，發(fā)表不同的見解，對(duì)與自己不同的政治主張，價(jià)值觀念和生活方式給予必要的理解。

　　法治觀念，意識(shí)到法治優(yōu)于人治，尊重和遵守經(jīng)由合法程序制定的的法律規(guī)則，按法定界限和程序行使權(quán)利，抵制監(jiān)督一切違法行為。

　　責(zé)任觀念，意識(shí)到自己對(duì)他人、社會(huì)和國(guó)家負(fù)有公民的義務(wù)和責(zé)任。一方面要承擔(dān)義務(wù)；另一方面，不逃避和推卸法律責(zé)任和道德責(zé)任。

　　理性精神，理性是針對(duì)非理性和超理性的。即公民在利益平衡和價(jià)值選擇以及重大事件面前，能從實(shí)際出發(fā)，不被個(gè)人情緒和偏見左右。

　　[原因分析]

　　日常生活中公共精神的缺失，是社會(huì)急劇變化的轉(zhuǎn)型期不可避免的一種現(xiàn)象，而之所以出現(xiàn)上述種種問(wèn)題，主要原因至少有兩個(gè)：一是信任機(jī)制的普遍缺失，讓公眾不敢輕易釋放人性中的善；另一個(gè)是因?yàn)槿狈χ贫然膮⑴c途徑，公民時(shí)常會(huì)覺得自己只是公共事務(wù)的“局外人”。這些無(wú)疑在很大程度上挫傷了民眾參與的積極性，也是對(duì)公共精神的抑制甚至扼殺。

　　而公民與公民之間在公共生活領(lǐng)域的彼此尊重、友愛、支持、信任與合作，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)育成熟的內(nèi)在要求和重要特征，也是社會(huì)和諧的基本內(nèi)涵。這一公民社會(huì)視閾中的公民和諧關(guān)系的建立與維系，顯然也是以公民公共精神為重要支撐的。公民公共精神是公民之間彼此消除隔膜與敵意、克服偏見與分歧、走向協(xié)同與融洽的德性支持力量，更是公民之間建立尊重、友愛、支持與信任關(guān)系并采取集體行動(dòng)的主體道德基礎(chǔ)。發(fā)育成熟的和諧公民社會(huì)是由具有公共精神的公民通過(guò)各種組織形式和集體活動(dòng)組成的。缺乏公共精神的個(gè)人，不僅難以與他人走近、共處、協(xié)商與融洽，而且難以融入公共組織和公共生活之中。因此，構(gòu)建和諧的公民社會(huì)不能沒有公民公共精神的支撐與支持。

　　二、提升國(guó)民素質(zhì)與公民公共精神的有效措施

　　[措施]

　　正如列寧所說(shuō)，只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并且自覺地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量。這里所說(shuō)的“一切”可以理解為民眾完整的公民公共意識(shí)。只有抓住公民公共意識(shí)這一本質(zhì)，社會(huì)大眾才能認(rèn)清自己的社會(huì)角色，積極性和主動(dòng)性才能徹底發(fā)揮出來(lái)，才能以更高的熱情投入到創(chuàng)新社會(huì)管理的大潮中。目前，我國(guó)公民的公共精神的培養(yǎng)應(yīng)從以下方面努力：

　　第一，培育公共精神要與精神文明建設(shè)同建同構(gòu)。培育公共精神是精神文明建設(shè)的重要組成部分，社會(huì)成員自覺發(fā)揚(yáng)公共精神，維護(hù)社會(huì)整體利益，實(shí)行“使所有人利益最大化”原則，是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和成熟的標(biāo)志；而引導(dǎo)公民為優(yōu)化公共環(huán)境作出自己的努力，養(yǎng)成有益于社會(huì)和他人的道德品質(zhì)，是精神文明建設(shè)的具體化，并且易于在行為上規(guī)范化。

　　第二，培育公共精神必須與優(yōu)化公共環(huán)境緊密結(jié)合。公共生活是展示公共精神的舞臺(tái)，秩序優(yōu)良的社會(huì)公共生活為公共精神的確立和實(shí)踐提供了物質(zhì)載體，社會(huì)公共生活的發(fā)育與成長(zhǎng)狀態(tài)，決定了公共精神的發(fā)育與生長(zhǎng)的狀態(tài)，因此要大力進(jìn)行公共環(huán)境的建設(shè)。

　　第三，培育公共精神要發(fā)揮公務(wù)員的公共精神的表率作用。公務(wù)員作為政府行為的具體執(zhí)行者、政府理念的傳達(dá)者以及公共意志的體現(xiàn)者，必須具有強(qiáng)烈的公共精神。公共行政現(xiàn)代化所涵蓋的民主觀念、公正理念、契約精神、責(zé)任意識(shí)、公共服務(wù)精神以及和諧、科學(xué)的行政理念等公共精神既是公共行政現(xiàn)代化本身，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的精神骨骼和價(jià)值引擎，要通過(guò)公務(wù)員的良好行為帶動(dòng)全社會(huì)公共精神的培育。