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申論范文
申論熱點范文:公民與政府的良性互動
http://m.www5566.cn       2013-09-05      來源:山東公務員考試網
【字體: 】              
  【背景鏈接】

  日本企業(yè)王子制紙在南通設立的造紙工廠為了方便廢水流入大海,正在建設一條全長110公里的排水管道。造紙污水中可能含有的致癌物質,不僅僅損害當?shù)厥忻竦慕】?,對于擁有豐富漁場資源的啟東來說,也將是一場災難。在此背景下,2012年7月28日,江蘇南通啟東市一批當?shù)厝罕姙榱俗柚箿蕚浣ㄔO的“南通大型達標水排?;A設施工程”在市政府門前抗議,場面一度失控,政府機關被沖擊,主要官員被扒掉衣服羞辱,有車輛和電腦被砸。在這種情況下,南通市緊急宣布“永遠取消有關王子制紙排海工程項目”,事件得以平息。

  【標準表述】

  [深入分析]

  國家公務員考試網專家認為,近些年來,我國因為環(huán)境污染問題,已經引發(fā)了諸多的群體性事件。如7月2日,因擔心四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目引發(fā)環(huán)境污染問題,陸續(xù)有市民到什邡市委、市政府門口聚集,并引發(fā)大規(guī)模群體事件,最后市政府叫停這一項目。此外,還有今年初的天津市民抗議PC項目,去年大連市民反對PX項目等。這表明,中國社會發(fā)展正進入一個特殊的環(huán)保敏感期,一方面,“發(fā)展中”這一現(xiàn)實國情還繞不開產業(yè)的梯度轉移,一些工業(yè)項目也不可能做到“零污染”;另一方面,民眾的環(huán)境意識與權利意識在迅速提升。

  就這些事件的處理結果來看,如什邡投資超過百億的鉬銅項目,以及啟東的排海工程的宣布停建;如PX項目在廈門遭到市民反對后另選廠址,都反映了政府順應民意的可貴姿態(tài)。這表明,地方政府要積極轉換思維,尊重民眾的環(huán)境訴求,向當?shù)孛癖姾铜h(huán)保公益機構保持對話、透明,聆聽公眾的呼聲,才能以最小代價合理的化解這類矛盾。不能單純?yōu)榱搜矍暗腉DP,片面追求招商引資和經濟利益,導致雙方失去信任,升級為對抗行動,最后不僅項目暫停,也失去了執(zhí)政者最需要的民眾信任。

  但是,在化解矛盾的同時,我們有必要從這些矛盾和問題中吸取教訓:在面對當前發(fā)展階段的“環(huán)境敏感期”,政府決策部門應當反思,地方在確實需要引入一些產業(yè)和項目時,是否盡了最大努力把環(huán)境風險降到最低?是否開展環(huán)境評估時也充分考慮了“社會風險評估”?選址、興建與運營各環(huán)節(jié)是否做到了科學論證、公開透明、充分溝通,進而得到了大部分群眾的支持?從這個意義上說,促進公民與政府的良性互動,固然需要公民理性表達訴求,更需要政府成為負責任的透明政府。

  [措施]

  我們認為,做責任政府,就是要將自己從具體的經濟利益糾葛中獨立出來,成為公共利益的執(zhí)行者、經濟利益的平衡者。同時,給予群眾權利訴求的正常通路,確立公開透明的決策機制、營造包容性輿論環(huán)境,維護包括行政訴訟在內的司法公正,推進執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。因此,教育專家指出要避免矛盾的發(fā)生,

  第一,在上馬類似的高污染項目時,應該本著公開透明的原則,充分滿足公眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,從根本上消除矛盾和怨氣滋生的土壤。在立項之初就能主動聽取社會各方的意見,讓當?shù)乩习傩粘浞种椋⒃诤驼g的雙向信息互動中建立信任,即使有不同意見存在,引發(fā)群體性事件的可能性肯定會小得多。

  第二,事情一旦發(fā)生,決策者要放下身段、擺正姿態(tài),以平等而不是高高在上的態(tài)度與群眾進行充分的溝通,主動化解矛盾而不是激化矛盾。群眾在表達意見的過程中難免有過激和非理性的行為,如果個別人有打砸搶等行為,依法嚴懲就是,但作為處于強勢地位的政府一方,應該對民眾的訴求和愿望有基本的敬畏之心,以最大的誠心和智慧的策略來化解矛盾。

  第三,要做好事件的善后工作。事件的負面影響已經產生,宣布停建只是個開始,如何善后才真正考驗當?shù)卣膱?zhí)政能力。在地方政府的權威性和公信力會受到影響的情況下,面對民眾和政府之間出現(xiàn)的裂痕,地方政府要向老百姓詳解事件處理的決策過程,并積極回應輿論對具體問題的關注。


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