每年公務(wù)員考試中無(wú)論國(guó)家公務(wù)員考試還是各地方省級(jí)考試,申論總是廣大考生最為頭疼的部分,原因在于許多考生認(rèn)為申論考試無(wú)從下手、無(wú)法可依,而且申論是厚積薄發(fā)長(zhǎng)期積累的結(jié)果,認(rèn)為很難在短期內(nèi)得以有效提高。其實(shí)不然。
申論本質(zhì)上就是一種公務(wù)員思維,特別是對(duì)于占據(jù)“半壁江山”的大作文而言,表面上看似乎考查的是考生的寫(xiě)作能力,實(shí)際上我們回歸到公務(wù)員考試大綱本身,就會(huì)看到所謂申論,“主要通過(guò)對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工,測(cè)查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等?!笨梢?jiàn),“文字表達(dá)能力”只是申論考查的一個(gè)方面,更為重要的在于文字表達(dá)的“骨架”,也就是我們所講的“申論思維”。
無(wú)論是申論寫(xiě)作還是接下來(lái)的面試答題,思路都是一致的,就是人們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題過(guò)程中運(yùn)用到的經(jīng)典思路,即“三步走”原則:“是什么”、“為什么”、“怎么辦”。第一步,提出問(wèn)題,概述材料,引出論點(diǎn);第二步,分析問(wèn)題,分析原因;第三步,解決問(wèn)題,提出有效的解決方案。
以“2009年下半年北京市公務(wù)員考試”申論題目為例,最后一題要求“結(jié)合給定材料,以你認(rèn)為減少交通事故的最重要因素為話(huà)題,聯(lián)系實(shí)際,自擬題目,請(qǐng)寫(xiě)一篇議論文。”其中有一篇范文《多管齊下,治理酒后駕車(chē)》值得廣大備考人員學(xué)習(xí)借鑒。
文中開(kāi)篇第一段寫(xiě)道,“近來(lái),酒后駕車(chē)引起的社會(huì)慘劇頻頻發(fā)生,給不少家庭造成了無(wú)法挽回的傷害。酒后駕車(chē)也成為人們深?lèi)和唇^的‘馬路殺手’,受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。”首先談到“酒后駕車(chē)”的危害是什么,交代文題背景,開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,鞭撻鮮明。
其次,在第二段中作者開(kāi)始分析“為什么”。“酒后駕車(chē)屢禁不止,究其原因是多方面的”,以下就開(kāi)始亮明作者的五條觀點(diǎn),思路清晰,語(yǔ)言利索。
文章接下來(lái)通過(guò)巧妙過(guò)渡段,“要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為,需要用多種手段齊抓共管,多措并舉,綜合治理,方能奏效。”自然引出對(duì)策分析,即我們所謂的“怎么辦”。
最后結(jié)尾提綱挈領(lǐng)升華主題?!翱傊?,要建立酒后駕車(chē)違法行為長(zhǎng)效管理機(jī)制,僅僅依靠交警部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須在全社會(huì)造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍杂X(jué)樹(shù)立為了你和他人的幸福,酒后不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒的良好社會(huì)公德。這樣才能減少酒后駕車(chē)的違法行為,人們的出行安全才能得到保障,才能形成一個(gè)有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。”該文結(jié)尾呼應(yīng)了題目“多管齊下,治理酒后駕車(chē)”,又進(jìn)一步闡述了多管齊下的重要性,使得全文渾然一體,簡(jiǎn)單明了又不失完整。
回到公務(wù)員申論寫(xiě)作本身,語(yǔ)言固然是寫(xiě)好申論作文的“血肉”,但深隱其中的公務(wù)員思維才是支撐起洋洋數(shù)千字語(yǔ)言的“骨架”。對(duì)于時(shí)間緊迫又壓力重重的考場(chǎng),如何在一個(gè)小時(shí)的時(shí)間寫(xiě)出一篇高分的千字文呢?其實(shí),好文章并不單是在考場(chǎng)上寫(xiě)出的,而是正如鏖戰(zhàn)前夕已經(jīng)備好的炮彈,公務(wù)員的申論思維對(duì)于考生而言已是爛熟于胸,可謂“思路腦中有,下筆如有神”。如此這般,再配合一些名言警句的運(yùn)用,以及經(jīng)典理論的解析,最后在論述中能夠具體問(wèn)題具體分析,針對(duì)題目所設(shè)的特定背景進(jìn)行解題,寫(xiě)出來(lái)好文章自然就不再是難事了。
【附】文章原文如下:
多管齊下,治理酒后駕車(chē)
近來(lái),酒后駕車(chē)引起的社會(huì)慘劇頻頻發(fā)生,給不少家庭造成了無(wú)法挽回的傷害。酒后駕車(chē)也成為人們深?lèi)和唇^的“馬路殺手”,受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。
酒后駕車(chē)屢禁不止,究其原因是多方面的:一是相當(dāng)多的司機(jī)安全意識(shí)淡薄,盲目自信,麻痹大意;二是社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行,逢宴必飲,給酒后駕車(chē)提供了廣闊空間;三是交通管理執(zhí)法不嚴(yán),對(duì)有些酒后駕車(chē)者包庇縱容;四是執(zhí)法前后不連貫,在一段時(shí)間的嚴(yán)打之后,放松警惕,導(dǎo)致酒后駕車(chē)愈演愈烈;五是相關(guān)的法律法規(guī)不夠細(xì)化,醉酒駕車(chē)肇事處罰力度不夠。
酒后駕車(chē)不僅威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)還影響到城市交通、社會(huì)治安的和諧。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為,需要用多種手段齊抓共管,多措并舉,綜合治理,方能奏效。
一是強(qiáng)化酒后駕駛危害性的宣傳教育。采取各種手段開(kāi)展酒后駕駛危害性的宣傳教育,除利用新聞媒體、宣傳陣地、主題宣傳、警示教育等形式外,在酒店門(mén)口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語(yǔ),在酒店餐桌上放置倡導(dǎo)酒后不駕駛的提示卡,教育司機(jī)及同酒桌朋友都樹(shù)立“酒后不駕車(chē),駕車(chē)不飲酒”的理念,增強(qiáng)駕駛?cè)瞬伙嬀坪筒粍袼緳C(jī)飲酒的自我約束力,提高自覺(jué)性。
二是加大酒后駕車(chē)違法行為的懲罰成本。首先,以立法來(lái)加重酒后駕車(chē)違法行為的法律責(zé)任,對(duì)酒后駕車(chē)違法行為實(shí)行“零容忍”,加大懲罰成本,使其不敢為。以立法的形式對(duì)酒后駕車(chē)作出規(guī)定,以提高酒后駕車(chē)的違法成本。其次,增加交通事故賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任,對(duì)酒后駕車(chē)造成的交通事故賠償比率要加大,同時(shí),對(duì)勸機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)孙嬀普咭肪窟B帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。第三,保險(xiǎn)公司對(duì)酒后駕車(chē)造成的交通事故損害賠償,不予賠付,這樣就會(huì)減少酒后駕車(chē)違法行為的發(fā)生。
三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管力度。首先,在公民道德建設(shè)中,把“酒后禁駕”納入公民道德建設(shè)內(nèi)容,在全社會(huì)倡導(dǎo)監(jiān)督酒后駕車(chē)的行為。充分發(fā)揮社區(qū)、村委會(huì)等基層組織的監(jiān)管作用,強(qiáng)化日常教育、管理和防范。其次,建立和推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和“代駕”制度。可在酒店、賓館、飯店設(shè)立監(jiān)督員或信息員,對(duì)酒后駕車(chē)的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門(mén)報(bào)告駕駛?cè)说娘嬀菩畔?,組織駕駛技能好、職業(yè)道德好的人提供“代駕”服務(wù)。第三,充分利用新聞媒體的宣傳作用,播發(fā)“酒后禁駕”公益廣告,及時(shí)曝光酒后駕車(chē)違法行為,提高駕駛?cè)说淖裾率胤ㄒ庾R(shí)、安全駕駛意識(shí)。
四是強(qiáng)化執(zhí)法部門(mén)的管控力度。首先,公安交警部門(mén)要提高對(duì)酒后駕車(chē)危害性的認(rèn)識(shí),把嚴(yán)格查處酒后駕車(chē)交通違法行為,作為日常執(zhí)勤執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容,堅(jiān)持常抓不懈,并使之日常化、制度化、規(guī)范化,決不能形成集中整治嚴(yán)管,平時(shí)疏于管理、視而不見(jiàn)的惡性循環(huán)。其次,簡(jiǎn)化公安交警部門(mén)查糾酒后駕車(chē)違法行為的執(zhí)法程序,賦予更多的自由裁量權(quán),以增強(qiáng)執(zhí)法管理效能,提高執(zhí)法效率。第三,要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)拒絕接受酒精檢測(cè)的司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格處罰,絕不姑息。
總之,要建立酒后駕車(chē)違法行為長(zhǎng)效管理機(jī)制,僅僅依靠交警部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須在全社會(huì)造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?,要自覺(jué)樹(shù)立為了你和他人的幸福,酒后不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒的良好社會(huì)公德。這樣才能減少酒后駕車(chē)的違法行為,人們的出行安全才能得到保障,才能形成一個(gè)有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。