一、通讀，“點(diǎn)”“點(diǎn)”相聯(lián)
為了增強(qiáng)閱讀的有效性和針對(duì)性，考生應(yīng)該采用逆讀法，即拿到申論試卷后，先閱讀所給出的作答要求即試題，看清了記牢了，知道所問(wèn)的問(wèn)題是什么以后在從頭開(kāi)始閱讀。
1．通讀的技巧
（1）閱讀速度要適當(dāng)快。申論閱讀材料的速度應(yīng)高于正常的說(shuō)話速度，一般應(yīng)二三百字為宜。閱讀應(yīng)避免兩種情況：一目十行；字斟句酌。
（2）邊閱讀邊尋找關(guān)鍵內(nèi)容。申論給出的每一段內(nèi)容都是相對(duì)完整的一個(gè)層次，在這個(gè)層次中必然包含著一個(gè)主要意思，在閱讀中要經(jīng)過(guò)大腦的反射和思考從材料中找出反映主要意思的關(guān)鍵的詞或句子。
?。?）眼、腦、手并用。在閱讀過(guò)程中，首先是眼的視覺(jué)反映，然后投射到大腦中，形成一個(gè)印記，在完成這個(gè)過(guò)程中，還應(yīng)該學(xué)會(huì)利用手中的筆，不停的進(jìn)行圈點(diǎn)，就是把留在大腦中印象較深的詞語(yǔ)或句子用筆勾畫(huà)出來(lái)，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)相當(dāng)短暫的過(guò)程。
2．通讀過(guò)程中關(guān)鍵內(nèi)容的表現(xiàn)形式
根據(jù)申論材料的來(lái)源會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)段落的閃光點(diǎn)或者關(guān)鍵的句子主要有三種表現(xiàn)形式：
?。?）關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)在段落的開(kāi)頭。申論的許多資料來(lái)自有關(guān)某一事件的新聞報(bào)道，為了讓讀者開(kāi)頭就抓住新聞的獨(dú)特性，往往采用導(dǎo)語(yǔ)的形式把主要內(nèi)容先介紹給讀者，然后在給以詳細(xì)的展開(kāi)。在閱讀中只要看到這樣的句子，就是抓住了關(guān)鍵。
農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)施了一系列的惠民政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但因受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。
近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展，但是缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收還不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。因?yàn)楣?、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)合機(jī)制，所以農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。而且有的地方將合作組織或經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織則根本沒(méi)有適當(dāng)名分。這種混亂使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面面臨種種困難，嚴(yán)重妨礙了其發(fā)展。
有的農(nóng)村基層干部說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例將會(huì)逐年增加，這主要表現(xiàn)為，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較高。但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作。技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入。當(dāng)前，各級(jí)政府為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍和寬松的環(huán)境，但由于絕大數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無(wú)門(mén)、致富無(wú)能、致富難成。因此，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。（2007年山東省選調(diào)生申論試題）
有的基層干部還反映，自2005午起，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加稅，“一免三補(bǔ)”政策的落實(shí)雖然提高了農(nóng)民種田積極性，但農(nóng)民依靠政府增收的空間縮小，沒(méi)有更多途徑。
全國(guó)人大副委員長(zhǎng)蔣正華指出，中國(guó)目前只是一個(gè)制造大國(guó)，還不是一個(gè)創(chuàng)造大國(guó)，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力，才能從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。
就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)：科技投入占GDP 1．5％目標(biāo)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，科技投入增長(zhǎng)滯后于科技發(fā)展需要。與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家5％左右的對(duì)外技術(shù)依存度相比，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度還高達(dá)50％。許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購(gòu)也只選國(guó)外產(chǎn)品的非正?，F(xiàn)象。高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。
中國(guó)制造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)立全球性的品牌；而中國(guó)制造的志向是通過(guò)為別國(guó)的品牌、用別國(guó)的技術(shù)、替別國(guó)公司做加工而賺取微薄的收入和利潤(rùn)。有的企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上雖然擁有自己的品牌，但所使用的核心技術(shù)是別國(guó)的。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè)，不僅沒(méi)有走向全世界的志向，甚至連走向全國(guó)的志向也沒(méi)有。在中國(guó)，擁抱“心有多大，舞臺(tái)就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多。雖然中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國(guó)企業(yè)敢于夢(mèng)想，大膽地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在世界舞臺(tái)上豎起一面又一面鮮艷的“中國(guó)創(chuàng)造”的大旗。
中國(guó)制造需要在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，中國(guó)的企業(yè)必須盡量吸引和儲(chǔ)備世界級(jí)人才。仍以中國(guó)的日化行業(yè)為例，便宜的勞動(dòng)力使得中國(guó)日化產(chǎn)品的成本比較低，因而價(jià)格也比較低，但是本土日化企業(yè)缺乏一流的人才（他們都進(jìn)了寶潔、聯(lián)合利華和歐萊雅等跨國(guó)公司了）。雖說(shuō)中國(guó)有的已經(jīng)在世界其他國(guó)家雇用了當(dāng)?shù)厝瞬?，但是到目前為止，中?guó)企業(yè)還排不上外國(guó)雇員優(yōu)先選擇的雇主清單，而如果不能在世界范圍內(nèi)招攬和造就人才參與中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)創(chuàng)造也只能是一句空話。（江蘇省2008申論試題）
?。?）關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)在段落的結(jié)尾。趙同勤認(rèn)為在新聞報(bào)道中，有些段落開(kāi)頭舉例說(shuō)明，最后歸納觀點(diǎn)或主要意思，或者前面說(shuō)明某種現(xiàn)象，最后得出原因，這種情況一般通過(guò)段落介紹要從中得出結(jié)論或找出原因。
去年，圣誕節(jié)過(guò)后，我們決定不再購(gòu)買(mǎi)一些標(biāo)明“中國(guó)制造”的塑料、金屬和木制產(chǎn)品，但是我們保留已經(jīng)擁有的“中國(guó)制造”的產(chǎn)品。我們想試試，沒(méi)有“中國(guó)制造”，我們能不能正常生活。但是，在去年那個(gè)黑色的星期一，當(dāng)我坐在沙發(fā)上，環(huán)顧節(jié)日過(guò)后的滿地狼藉時(shí)，一種不安慢慢涌上心頭。直到那一刻，我才注意一個(gè)不容辯駁的事實(shí)——中國(guó)正在占領(lǐng)這地方。
桌子上的電視機(jī)、門(mén)邊的一堆網(wǎng)球鞋、誕樹(shù)上的彩燈、地板上的洋娃娃……屋里處都可見(jiàn)中國(guó)制造的產(chǎn)品。我起身離開(kāi)沙發(fā)迅速進(jìn)行了一次盤(pán)點(diǎn)，把所有的禮物分成兩大類(lèi)一一中國(guó)制造的和非中國(guó)制造的，最后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是中國(guó)產(chǎn)品25件，非中國(guó)產(chǎn)品14件。我意識(shí)到圣誕節(jié)已經(jīng)成了中國(guó)人制造的節(jié)日。突然，我覺(jué)得夠了，我想把“中國(guó)”關(guān)在門(mén)外。
經(jīng)過(guò)略施小計(jì)和一番苦口婆心的勸說(shuō)，我把丈夫也爭(zhēng)取了過(guò)來(lái)。于是，1月1日，我家開(kāi)始了為期一年的抵制中國(guó)產(chǎn)品的活動(dòng)。這個(gè)想法并非為了懲罰中國(guó)，只是想衡量一下中國(guó)到底在多大程度上滲入了我們的生活，我們想知道放棄使用中國(guó)產(chǎn)品到底需要花費(fèi)多少時(shí)間和金錢(qián)，以及會(huì)帶來(lái)多少不便。
我們碰到的第一個(gè)問(wèn)題就是兒子的網(wǎng)球鞋已經(jīng)小得無(wú)法再穿了，給他買(mǎi)一雙新鞋搞得我疲憊不堪，經(jīng)過(guò)兩周的奔波后，我終于受不了了，花60美元給他買(mǎi)了一雙從意大利進(jìn)口運(yùn)動(dòng)鞋。這筆錢(qián)花得讓我有點(diǎn)心疼，因?yàn)橘I(mǎi)一雙同質(zhì)量的“中國(guó)制造”的運(yùn)動(dòng)鞋只需10美元。但我很快就習(xí)慣了這種感覺(jué)，幾周后，我又花了60美元給我們蹣跚學(xué)步的小女兒買(mǎi)了一雙得克薩斯州制造的鞋子。
隨后，我們?cè)谠S多小事上遇到了麻煩，為了給丈夫的生日蛋糕買(mǎi)蠟燭，我開(kāi)車(chē)去了六家雜貨店都沒(méi)有買(mǎi)到，最終不得不用在廚房里找到的一盒落滿灰塵的蠟燭將就。我家的一個(gè)舊抽屜從1月起就拉不開(kāi)了，我丈夫在“家得寶”發(fā)現(xiàn)了修抽屜用的工具，但當(dāng)他發(fā)現(xiàn)這個(gè)工具也貼著“中國(guó)制造”的標(biāo)簽后，就又把它放回了貨架上。
家里的攪拌器和電視機(jī)壞了，這也帶來(lái)小小的危機(jī)。我們還不得不用起了舊式的捕鼠器，因?yàn)樾率降囊彩侵袊?guó)制造的。避開(kāi)中國(guó)制造的玩具更是一件令人難以應(yīng)付的事。秋天，我們四歲的兒子發(fā)起了一次反抵制行動(dòng)，堅(jiān)決支持“中國(guó)的東西”。兒子一直是一個(gè)重友情的人，但是最終他厭倦了總把丹麥生產(chǎn)的“樂(lè)高”玩具送給朋友作為生日禮物。10月的一天早晨，我們?nèi)グ儇浌举?gòu)物的時(shí)候，他突然喜歡上了一個(gè)電動(dòng)的紫色南瓜玩具。
兒子哭著說(shuō)：“我們都多久不用中國(guó)的東西了?！彼麨榇思m纏了我一天。
第二天早晨，我又開(kāi)車(chē)帶他去百貨公司，讓他用自己生日時(shí)得到的錢(qián)去買(mǎi)那個(gè)南瓜玩具。我不知道12月31日我家的抵制行動(dòng)正式結(jié)束的時(shí)候，我們會(huì)怎么做，沒(méi)有中國(guó)產(chǎn)品的生活一團(tuán)糟。我發(fā)現(xiàn)，中國(guó)并沒(méi)有控制我們?nèi)粘Ｉ钪械拿總€(gè)地方，但如果你看看百貨公司玩具部的盒子下面，我保證你還是會(huì)大吃一驚的。
經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有中國(guó)貨的日子后，我可以告訴你，沒(méi)有中國(guó)貨你也可以活下去，但是生活會(huì)越來(lái)越麻煩，而且代價(jià)會(huì)越來(lái)越大。以后10年我可能都沒(méi)有勇氣再?lài)L試去過(guò)這種日子了。
兩個(gè)以上的段落，可能是最后一段或最后一段的第一句話或最后一句話。
?。?）出現(xiàn)在段落的中間位置。出現(xiàn)這種情況主要是前面說(shuō)明背景，后面說(shuō)明原因，中間部分點(diǎn)出關(guān)鍵句。這種情況一般出現(xiàn)是兩個(gè)以上的段落中。
清華大學(xué)廉政研究室的任建明教授說(shuō)，“以前，我們重點(diǎn)打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個(gè)政府公權(quán)力相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因?yàn)椴恍匈V就什么都得不到?！?
任建明認(rèn)為，現(xiàn)在很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比于前幾年，他們身上的被動(dòng)色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動(dòng)色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。
而我國(guó)現(xiàn)行《刑法》中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄、受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團(tuán)組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴(kuò)大到其他主體。
通讀的過(guò)程是一個(gè)感性和理性交替的過(guò)程。首先是感性過(guò)程，這是由于申論給定的材料一般采用了描述式的語(yǔ)言，或者是敘述性的表達(dá)，或是說(shuō)明性的介紹。這種語(yǔ)言形式會(huì)給應(yīng)試者留下直接感性的印象。但同時(shí)又是一個(gè)理性的過(guò)程，就是在閱讀完感性材料的之后，留在頭腦中，往往只是一個(gè)概念，一個(gè)事件的名稱(chēng)，一個(gè)關(guān)鍵的詞語(yǔ)或句子，這是因?yàn)榇竽X具有極大的過(guò)濾作用，它往往能把那些生動(dòng)的故事或事件凝聚成一個(gè)高度集中的詞語(yǔ)形式，這與人們認(rèn)識(shí)實(shí)踐的過(guò)程是一致的。
?。ㄒ唬?fù)讀的方法
1.圈注法。就是把每個(gè)自然段的關(guān)鍵句或關(guān)鍵詞在復(fù)讀中直接用手中的筆給以畫(huà)出，以過(guò)濾掉與關(guān)鍵信息無(wú)關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)一步縮小材料的范圍。
中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類(lèi)64個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會(huì)各界工作查詢?cè)L問(wèn)406萬(wàn)人次，日均訪問(wèn)人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來(lái)，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483項(xiàng)和5058項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來(lái)。（2002年申論給定資料）
2.總結(jié)歸納法?？偨Y(jié)歸納法包括大類(lèi)的歸屬，即凡屬于一個(gè)問(wèn)題的某一個(gè)方面的歸納在一起，屬于另一個(gè)方面的歸納在一起。
如2007年北京市應(yīng)屆招考申論試題是關(guān)于價(jià)格聽(tīng)證方面問(wèn)題的，閱讀之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，材料之間的關(guān)系主要包括以下幾個(gè)層次：一方面是價(jià)格聽(tīng)證制度出新的背景、所取得的良好效果，另一方面是存在的主要問(wèn)題，如代表名單不公布、資料保密、信息不對(duì)稱(chēng)等。最后就是關(guān)于價(jià)格聽(tīng)證制度的有益探索，即實(shí)行網(wǎng)上價(jià)格聽(tīng)證。
總結(jié)歸納法還包括針對(duì)相同內(nèi)容的歸屬，如國(guó)考2007年申論試題要求歸納概述給定資料第一、二部分的主要內(nèi)容。這就需要把這兩部分中對(duì)具有的相同的歸類(lèi)到一起，不同類(lèi)的分開(kāi)。如：隨著城市發(fā)展的迅速擴(kuò)張，原有的大量農(nóng)用地征用，或是省直機(jī)關(guān)的辦公地和職工宿舍，或是被用來(lái)開(kāi)發(fā)成學(xué)校；許多失地農(nóng)民被迫靠出租和僅有的薄田為生，生活日益困難；在土地被征用過(guò)程中，普遍存在著補(bǔ)償過(guò)低和補(bǔ)償不到位的問(wèn)題；在被征用土地的過(guò)程中存在著強(qiáng)制征用和農(nóng)民不知情的情況，導(dǎo)致農(nóng)民拒絕開(kāi)發(fā)和聯(lián)合上訪。
?。ǘ?fù)讀的技巧
1.把握整個(gè)材料的主題。
即該材料是針對(duì)社會(huì)哪一個(gè)問(wèn)題或現(xiàn)象給出的，圍繞這個(gè)問(wèn)題和現(xiàn)象共有幾個(gè)段落或部分，每個(gè)段落或部分的主要意思是什么，總共涉及到幾個(gè)方面，每個(gè)方面有包括幾段，主要的觀點(diǎn)是什么，這些都應(yīng)該在復(fù)讀中完成。
2.學(xué)會(huì)把段落歸類(lèi)。就是在理解整體涵義的基礎(chǔ)上，在復(fù)讀的過(guò)程中能把屬于整體的各個(gè)部分進(jìn)行分類(lèi)，即發(fā)現(xiàn)材料之間的關(guān)系。
材料之間的關(guān)系主要有兩種：橫向關(guān)系和縱向關(guān)系。
橫向關(guān)系就是材料之間是并列存在的，但并列的材料之間為了一個(gè)共同的主題。
縱向關(guān)系就是材料之間大致呈現(xiàn)一種先后關(guān)系，或者因果關(guān)系。這種關(guān)系的存在是因?yàn)橛行┦挛锸悄承┦挛镄纬傻脑蚧蛘呓Y(jié)果，所以縱向關(guān)系在申論中也會(huì)被使用。
學(xué)會(huì)段落分類(lèi)，既要在復(fù)讀中能把握大類(lèi)的歸屬，同時(shí)，又要學(xué)會(huì)把屬于同一類(lèi)的材料再進(jìn)行分類(lèi)。
二、跳讀、精讀，完善細(xì)節(jié)
人們常說(shuō)，細(xì)節(jié)決定成敗，在閱讀過(guò)程中，如果復(fù)讀還不能弄清材料的本質(zhì)涵義，那么，就有必要再讀或者精讀一遍，這次的閱讀，稱(chēng)為跳讀、精讀。
跳讀就是把認(rèn)為相關(guān)的材料相聯(lián)起來(lái)閱讀，在相聯(lián)的閱讀過(guò)程中找出共有幾段，幾個(gè)不同的層次，哪一個(gè)是主要的，哪一個(gè)是次要的，不同層次之間的細(xì)小區(qū)別是什么。
精讀就是針對(duì)某一個(gè)段落或幾個(gè)層次，認(rèn)真閱讀，找出最能代表本段或本層次的句子是什么，或者用那一句話概括最能代表整個(gè)段落，重點(diǎn)是找準(zhǔn)確。
跳讀或精讀相對(duì)與前兩次應(yīng)該是高效而快捷的，能通過(guò)跳讀或精讀在頭腦中形成一個(gè)利用自己語(yǔ)言和思維能夠表達(dá)清晰的概述，至此才算完成了閱讀的過(guò)程。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。
