1、大綱是《申論》命題的根據(jù)，需要仔細(xì)研讀

　　每一次的公務(wù)員考試大綱出來(lái)后，我們首先需要對(duì)這份新大綱進(jìn)行研讀。

　　“主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。（原有的）

　　申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。（07年新增）

　　從07年開(kāi)始，申論考生的大綱與往年相比有了較大的變化，過(guò)去對(duì)申論考試的描述僅僅只有總括性的一段話，而從07年開(kāi)始，申論部分的大綱在原有的基礎(chǔ)上新增加了一段話，對(duì)申論考試作出了具體的描述。這段話是不容忽視的，因?yàn)樵谶@段話中每一句都隱含了許多重要的考試信息。以下我們將就新增的每一句話分別作具體的分析：

　　（一）“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象”

　　這句話是對(duì)申論材料的描述，請(qǐng)大家留意其中的“一個(gè)或某幾個(gè)”。讓我們回顧一下過(guò)去歷年的申論考試材料的話題，01年是談PPA事件，02年是談網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，03年是談?dòng)嘘P(guān)安全生產(chǎn)與傷亡事故的話題，04年是談我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)及所帶來(lái)的城市交通問(wèn)題，05年是談扶貧問(wèn)題及農(nóng)民權(quán)利維護(hù)的問(wèn)題，06年則談到了一系列突發(fā)性公共事件。從以上的回顧，細(xì)心的考生一定會(huì)發(fā)現(xiàn)，01年-03年的申論材料的話題比較單一，只談到一個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的某一方面。但是從04年開(kāi)始，申論材料的話題就開(kāi)始變得比較復(fù)雜起來(lái)，04年、05年談的是相互聯(lián)系的兩個(gè)社會(huì)問(wèn)題，而06年談的是一個(gè)總的社會(huì)問(wèn)題的若干個(gè)方面（即該社會(huì)問(wèn)題所表現(xiàn)出來(lái)的若干個(gè)社會(huì)現(xiàn)象）。由此我們可以看出，今年的出題方向是偏向談“某幾個(gè)”社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象。

　　在這種情況下就有可能出現(xiàn)以下幾方面趨勢(shì)：

　　首先，申論的材料將涉及更多的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)今的許多社會(huì)問(wèn)題都是紛繁復(fù)雜的，現(xiàn)在的公務(wù)員需要具備的是處理復(fù)雜且相互聯(lián)系的社會(huì)問(wèn)題的能力。公務(wù)員考試目的就是選拔合適的人去從事公務(wù)員這一職業(yè)，因此在公務(wù)員考試中尤其是申論考試中需要能更多得體現(xiàn)考生處理復(fù)雜事物的能力，材料話題的復(fù)雜化就必不可免了。

　　其次，申論材料的字?jǐn)?shù)可能將一直維持在較高的水平，這要求考生的材料閱讀速度要達(dá)到一個(gè)比較高的水平?；仡欉^(guò)去歷年的申論考試材料的總字?jǐn)?shù)：01年是1574字，02年是2243字，03年是4243字，04年是3918字，05年是3597字，06年是8317字。從歷年的情況看，總體而言材料字?jǐn)?shù)是上升，尤以06年的增長(zhǎng)幅度最大。由于去年的材料字?jǐn)?shù)增長(zhǎng)幅度非常得大，今年的申論材料字?jǐn)?shù)估計(jì)不會(huì)超過(guò)去年的水平，但維持在一個(gè)比較高的水平是必然的。因此，廣大考生在備考過(guò)程中，除了對(duì)申論文章的寫作技巧要有所準(zhǔn)備外，閱讀速度的訓(xùn)練也必不可少。

　　再次，材料中的社會(huì)問(wèn)題都是相互聯(lián)系的，考生需要在文章中理清其內(nèi)在的聯(lián)系。在材料中所有的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象一定會(huì)是相互聯(lián)系的，但其聯(lián)系有可能是因果關(guān)系，也有可能是別的關(guān)系。那么考生在文章中就必須判斷并理清其內(nèi)在的聯(lián)系，只有這樣才能準(zhǔn)確把握材料的話題。而實(shí)際上，一旦考生把材料中社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系剖析出來(lái)，就已經(jīng)把社會(huì)問(wèn)題分析得很透徹了，在這種情況下得分一定不低。因此考生在復(fù)習(xí)的過(guò)程中，也要系統(tǒng)地復(fù)習(xí)一些相關(guān)的哲學(xué)知識(shí)，尤其是哲學(xué)中的“事物是普遍聯(lián)系”的觀點(diǎn)，從而學(xué)會(huì)用聯(lián)系的眼光看待社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，從而獲取高分。

　?。ǘⅰ耙髨?bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容”

　　請(qǐng)留意“準(zhǔn)確”這一字眼，為什么特別強(qiáng)調(diào)用這一字眼呢？“要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容”，其言下之意在于，報(bào)考者常常不能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容?；蛘哒f(shuō)，在考試中準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容存在一定的難度，所以有考察的必要。

　　在這里，筆者想要與大家一同探討的是，為什么準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容存在一定的難度？主要在于申論材料中存在著大量的無(wú)用信息、次要信息。因?yàn)樵诓牧现?，任何社?huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象都是通過(guò)許多實(shí)例來(lái)表現(xiàn)的，但每一個(gè)實(shí)例都代表問(wèn)題或現(xiàn)象的主要方面嗎？不是的。既然大綱是要求我們準(zhǔn)確理解的是材料所反映的“主要內(nèi)容”，那么就必然存在“次要內(nèi)容”。因此考生就必須辨別材料中哪些是“主要內(nèi)容”，哪些是“次要內(nèi)容”。只有準(zhǔn)確地辨別，才能在文章中把握問(wèn)題的關(guān)鍵所在，寫出有針對(duì)性的觀點(diǎn)。

　?。ㄈ?、“全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”

　　請(qǐng)留意“全面”這一字眼，其實(shí)從文字的含義上來(lái)說(shuō)，“全面”和“各個(gè)方面”意思都差不多，因?yàn)橐龅健叭妗保捅厝话ā案鱾€(gè)方面”；而包含了“各個(gè)方面”的也就是“全面”的了。所以如果去掉“全面”，直接寫“分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”，實(shí)際上與“全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”這句話并沒(méi)有區(qū)別，都是要求考生盡可能得面面俱到。

　　或許說(shuō)到這里，有考生會(huì)問(wèn)：難道是編寫大綱的出題者語(yǔ)文水平不高，寫了文字含義重復(fù)的句子？答案當(dāng)然是否定。編寫大綱的出題者的水平是毋庸置疑的。但為什么一定要加上“全面”這一字眼呢？筆者認(rèn)為，主要是與申論的考察目的直接相關(guān)的。命題者希望試卷能考察出考生是否具備全面看問(wèn)題的能力，換言之，這一能力對(duì)于從事公務(wù)員這一職業(yè)是極為重要的。為什么？因?yàn)樵诋?dāng)今社會(huì)，政府一大職能便是協(xié)調(diào)各個(gè)利益群體的利益要求。在行政工作中，是決不允許“撿了芝麻，丟了西瓜”這樣的情況的，有俗語(yǔ)說(shuō)“魚與熊掌不可兼得”。但在行政工作中，卻是力爭(zhēng)要“撿了芝麻，不丟西瓜”，“魚與熊掌都要兼得”。因?yàn)槊總€(gè)利益群體的利益，只要其利益是合法的，都要維護(hù)。那么，在每個(gè)合法利益都要兼顧的前提下，公務(wù)員就必須擁有全面看問(wèn)題的能力。從這個(gè)角度看，加上“全面”這一字眼，起到的是強(qiáng)調(diào)這一考察目的的作用。

　　那么對(duì)于考生而言，知道命題者這一出題意圖?？忌诖鹁淼臅r(shí)候就應(yīng)該關(guān)注自己看問(wèn)題的全面性，盡可能地把問(wèn)題或現(xiàn)象的各個(gè)方面鋪開(kāi)，材料中有的各個(gè)點(diǎn)都要力爭(zhēng)涉及到，論述不需很詳細(xì)，但面一定要鋪開(kāi)，點(diǎn)一定要到位。

　?。ㄋ模?、“并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上”

　　讓我們首先關(guān)注“精神”這一字眼。什么是“精神”？是指什么“精神”？首先可以肯定的是，一定不會(huì)是“體育精神”。那是指什么“精神”？筆者認(rèn)為，應(yīng)該是指國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“政治精神”，即相關(guān)的國(guó)家政策。比如05年談的扶貧問(wèn)題，就是談國(guó)家的“三農(nóng)問(wèn)題”中的農(nóng)民問(wèn)題。這就要求考生做到兩方面：一是要知道材料中話題與哪些國(guó)家政策精神是相關(guān)的；二是要在符合國(guó)家政策的前提下，提出自己的觀點(diǎn)和對(duì)策。

　　因此考生在備考時(shí)要注意的是，不可忽視對(duì)國(guó)家政策的收集和了解。同時(shí)不能忽視國(guó)家政策對(duì)社會(huì)問(wèn)題的實(shí)際解決所具有的導(dǎo)向作用。我們?cè)谏暾撐恼轮兴岢龅娜魏斡^點(diǎn)和對(duì)策都不能違反了國(guó)家的相關(guān)政策。

　　（五）、“形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”

　　請(qǐng)留意“自己的”這一字眼。很多人看到這可能會(huì)問(wèn)：為什么一定要是“自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”？而不是“別人的觀點(diǎn)、思路或解決方案”，又或者是“國(guó)家的觀點(diǎn)、思路或解決方案”。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為，從國(guó)家目前的大環(huán)境看，與目前我國(guó)政府大力提倡“創(chuàng)新”精神有關(guān)，因?yàn)閯?chuàng)新就是要拿出“自己的”東西來(lái)。另外從申論考試本身來(lái)看，因?yàn)樯暾摽荚嚺c行政測(cè)試不同，其是主觀性的考試，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。命題者希望看到考生能提出自己對(duì)社會(huì)問(wèn)題的獨(dú)特的個(gè)人看法，如果出現(xiàn)千篇一律的觀點(diǎn)、思路或解決方案則會(huì)完全違背其出題目的。所以考生在答卷中一定要盡可能地提出較為新穎的觀點(diǎn)、思路或解決方案。

　　但是不是要我們的考生都去標(biāo)新立異，全篇文章都“創(chuàng)新”呢？其實(shí)并不然。能全篇文章都是新穎的觀點(diǎn)、思路或解決方案固然是好，但考生畢竟沒(méi)有相關(guān)的行政經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際的考試中，要做到全篇文章都是新穎的觀點(diǎn)、思路或解決方案，并不現(xiàn)實(shí)。在我們的文章中，只要有一到兩個(gè)與其他常規(guī)觀點(diǎn)略有差異的“創(chuàng)新”觀點(diǎn)就已經(jīng)非常不易，足以獲得閱卷老師的青睞了。

　　因此，考生在備考的過(guò)程中，要有意識(shí)得培養(yǎng)自己對(duì)社會(huì)問(wèn)題的獨(dú)特視角，力爭(zhēng)有創(chuàng)新的靈感。

　?。?、“準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)”

　　請(qǐng)?jiān)俅瘟粢狻皽?zhǔn)確”這一字眼，前面已經(jīng)提到在“要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容”這一句話中要留意“準(zhǔn)確”這一字眼。但在這句話中，這個(gè)“準(zhǔn)確”所隱含的是另一番含義：

　　首先讓我們問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：為什么不是“優(yōu)美流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)”，而是“準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)”呢？筆者認(rèn)為，由此我們可以看出申論文章看中的不是文字的“優(yōu)美”，而是文字的“準(zhǔn)確”。為什么這么說(shuō)呢？首先，考生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，其實(shí)際寫作主要是公文寫作，而公文寫作主要需要文字的“準(zhǔn)確”。

　　其次，從公平性來(lái)說(shuō)，文科生的文筆必然從總體上來(lái)說(shuō)相對(duì)優(yōu)于其他專業(yè)的考生，如果申論考試過(guò)于強(qiáng)調(diào)文字的“優(yōu)美”，則會(huì)對(duì)文科生較為有利，而對(duì)其他專業(yè)的考生不大有利，這就會(huì)違反考試的公平性原則。因此申論考試更強(qiáng)調(diào)文字的“準(zhǔn)確”。

　　對(duì)于考生而言，備考時(shí)就應(yīng)該注意不需要把精力放在如何使文章優(yōu)美好看，而要注重的反而是一系列的細(xì)節(jié)，如用詞的規(guī)范性，錯(cuò)別字的減少上，考生要處理好文章的各處細(xì)節(jié)，才有可能寫出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳暾撐恼?，從而獲取高分。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。