一、公務(wù)員考試申論考試的三個(gè)層次

　　第一個(gè)層次：思路方法，即各類申論題目的解題思路方法及規(guī)律，這是申論最基本的層面 。首先應(yīng)該由此處下手，也是大家第一時(shí)間所急于了解的，比如概述題的作答思路和文章的寫作方法，其背后共同得思路和規(guī)律是緊扣問(wèn)題的四大要素（問(wèn)題、影響意義、原因、對(duì)策），區(qū)別在于概述是客觀的角度，文章是主觀的角度，而2+X結(jié)構(gòu)中X題型是在概述和文章基礎(chǔ)上的靈活演變，但無(wú)論其命題形式如何多變，背后的實(shí)質(zhì)始終是問(wèn)題的四個(gè)要素；

　　舉例說(shuō)，我們懂得以概括主要內(nèi)容或主要信息、整理情況反映或匯報(bào)材料等為代表的概述題，需要對(duì)問(wèn)題的四個(gè)要素加以全方位的概括，其思路在于從混亂的材料中找出四個(gè)要素，然后以清晰的思路加以整理。

　　而文章的寫作無(wú)非以對(duì)策為重點(diǎn)，以問(wèn)題的意義和存在的不足為邏輯上的鋪墊，正如國(guó)考大綱中所言，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題（即指出存在的不足），作出評(píng)估或權(quán)衡（指出問(wèn)題的重要性和意義），提出解決問(wèn)題的方案或措施。

　　第二個(gè)層次：思維能力，即巧妙高超地駕馭利用材料的思維能力。申論區(qū)別于單純的論述題的本質(zhì)特點(diǎn)就在于能否根據(jù)不同題型的特點(diǎn)對(duì)材料進(jìn)行不同方式的巧妙利用，申論考察的是將瑣碎材料加以巧妙轉(zhuǎn)換的思維能力，而不是單純的寫作技巧考試。

　　作為公務(wù)員選拔考試，選撥公共管理人才的標(biāo)準(zhǔn)就在于考生是否具備良好的邏輯思維潛能，申論之所以需要通過(guò)給定材料的方式加以考察，而不是像考研那樣單純地讓你論述，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)不同題型，對(duì)材料不同的駕馭方式，能夠深刻而又公平地考察辨別出一個(gè)人是否具備良好的邏輯思維潛能，是否具備遠(yuǎn)大的發(fā)展前景，申論是一種駕馭材料的靈活能力型考試，語(yǔ)言寫作是表達(dá)手段，自己的思想積累則是理論工具，而最終的基礎(chǔ)依然是材料。

　　比如，概述題是客觀忠實(shí)于材料，對(duì)材料加以簡(jiǎn)練的概括，考的是在公務(wù)員的初級(jí)階段作為一個(gè)助手，對(duì)問(wèn)題加以整理匯報(bào)，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的能力。

　　而文章則是對(duì)材料的合理升華、提煉、轉(zhuǎn)換、擴(kuò)展，文章是站在主觀的角度駕馭材料，讓材料更好地為我所用。

　　第三個(gè)層次：思想經(jīng)驗(yàn)，我們需要對(duì)社會(huì)問(wèn)題有思考、有關(guān)懷，自己有一定的思想積累和“知識(shí)經(jīng)驗(yàn)”（大綱中語(yǔ)）。因?yàn)?，文章及文章中的?duì)策是主觀性地對(duì)材料加以挖掘、利用和發(fā)揮，你能從材料中將信息運(yùn)用和駕馭到什么程度，能否敏銳地挖掘發(fā)現(xiàn)材料中隱藏著的對(duì)策，能否準(zhǔn)確把握材料的主旨，依賴于你的思想積累和知識(shí)背景和你無(wú)形的語(yǔ)感，你是否對(duì)我們所正在經(jīng)歷的這場(chǎng)深刻社會(huì)轉(zhuǎn)型有過(guò)關(guān)懷和思考，從市場(chǎng)自由到公共責(zé)任、從行政監(jiān)管到正當(dāng)程序……

　　此前專家總結(jié)的六大角度正是一種社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和思想的總結(jié)，它是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)改革以及政治、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)的反思總結(jié)，作為一種理論工具和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，讓大家更好利用材料、更好地自己思考、合理發(fā)揮。這六個(gè)角度如果不是我給大家總結(jié)的，可不就是大家自己要通過(guò)看報(bào)、關(guān)注社會(huì)問(wèn)題從而得出的思考和總結(jié)？所以，我們多看些東西、多些對(duì)社會(huì)的關(guān)注，好的東西也可以背下來(lái)，但這不是讓你生搬硬套用到作答過(guò)程中，這樣會(huì)適得其反，根本沒(méi)有良好的針對(duì)性，它主要是有利于你形成一種知識(shí)背景和思想積累，更好地駕馭材料或者合理的發(fā)揮。

　　綜上可知，公務(wù)員考試申論考試的三個(gè)層次是由淺到深、相互交錯(cuò)。

　　二、公務(wù)員考試申論備考方案和用力方向

　　面對(duì)申論這種靈活的能力型考試，很多人不知從何下手，似是而非，比如總是有人糾纏于一個(gè)這樣的問(wèn)題“申論到底要不要背”，這個(gè)問(wèn)題焦慮感的背后一方面是因?yàn)槿匀徊欢蒙暾摰谋举|(zhì)是給定材料，從而導(dǎo)致思維方式的混亂；另一方面，體現(xiàn)出我們傳統(tǒng)教育體制的失敗，面對(duì)靈活的能力型考試，我們的思維還是習(xí)慣于于去背些什么，然后就等著背了的東西恰巧考上，到時(shí)抄上去，不愿進(jìn)行靈活、獨(dú)立的思考。

　　這個(gè)問(wèn)題的答案很簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于你的心態(tài)是否健康，觀念是否正確。如果時(shí)間精力允許或者你對(duì)自己有更高的要求，由于申論畢竟總是涉及到很多社會(huì)問(wèn)題，涉及到文章寫作，你當(dāng)然可以多看、多讀一些媒體或黨政文件，自認(rèn)為基礎(chǔ)較差的，對(duì)那些合適的、精華的東西也可以背下來(lái)，從而形成對(duì)當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題和政策理論的熟悉了解，形成一定的知識(shí)背景和寫作語(yǔ)感；但你始終懂得申論不是單純的社會(huì)問(wèn)題考察，不是單純的寫作技巧考試，申論的核心本質(zhì)在于給定材料，考察的是對(duì)材料駕馭利用、轉(zhuǎn)換提煉的思維能力和綜合素質(zhì)，我們主要是從給定材料中，分析和提煉社會(huì)問(wèn)題的原因、對(duì)策等，我們自己對(duì)社會(huì)問(wèn)題和政策理論的良好積累以及一定的寫作技巧，只是有利于我們更好地對(duì)材料進(jìn)行發(fā)現(xiàn)利用、提煉升華，或者適當(dāng)合理發(fā)揮，進(jìn)行更為流暢清晰地表達(dá)。

　　總結(jié)說(shuō)就是，材料固然是申論的本質(zhì)和基礎(chǔ)，但材料通常瑣碎、凌亂、膚淺，要想讓自己對(duì)材料的利用具備敏銳的穿透力和思想厚度，用好用巧材料，則需要良好的思想積累，比如六大角度。

　　故此，對(duì)申論備考的用力方向可歸納為：一練二看。練，說(shuō)得是申論的基礎(chǔ)在于對(duì)材料的駕馭利用，不可本末顛倒，要注重腳踏實(shí)地、多練真題，訓(xùn)練自己駕馭材料的思維能力，沿著概述題與文章的兩個(gè)方向原則訓(xùn)練；看，說(shuō)得是，在明確材料是基礎(chǔ)的前提下，多關(guān)注社會(huì)問(wèn)題、政策理論，甚至背一些好的范文，有利于你更好的整合提煉材料，并將其清晰流暢地表達(dá)出來(lái)，可以看《半月談》、《南風(fēng)窗》、《中國(guó)新聞周刊》、《鳳凰周刊》、《財(cái)經(jīng)》等。

      申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。