對給定資料的閱讀是申論作答的依據性步驟,是提煉答案要點的關鍵之舉。申論考試的“注意事項”中往往建議考生閱讀資料40分鐘,考試時間看似寬裕,實則緊張。山東公務員考試網(http://m.www5566.cn/)提醒考生應精讀與略讀相結合,拿來主義——取其精華去其糟粕,快速定位有價值的材料進行作答。
一、事實性材料和理論性材料
所有申論給定資料中涉及的材料,不管形式和內容如何,萬變不離其宗,按其性質都可從根本上歸結為事實或理論兩類,同時也有兩者混合一體、交叉出現的情況。時間、地點、人物、事件經過、實例、做法、經驗、數字,均屬于事實;訪談、講話、官方文獻、理論文章、網上言論所透露出的觀點,均屬理論;兩者交錯互見的,則屬混合性材料,混合的形式并不能改變材料本身為事實或理論的本質。因此,所有的給定材料本質可歸為兩類,一種是用于反映事實的,一種是用于說明理論觀點的。
二、依據性材料、參考性材料和干擾性材料
按照給定資料對于作答有無價值、價值大小、起什么作用,可將材料分為必須依據的、只需參考的、與作答無關的三種,即依據性材料、參考性材料、干擾性材料。
1.依據性材料
典型的依據性資料有兩種情況:
A、是客觀再現資料內容類試題的依據:2011年遼寧政法干警申論第二題,假定給定材料4~9是你在調查研究中獲取的信息,請你依據這些資料歸納出一份情況匯報提綱,以供領導參閱。給定資料4~9均為作答這一題必需的依據,在作答中要通讀這幾則材料,歸納整理,做到要點全面。
B、是主觀作答分析原因、提出對策和作文立意的依據:2010年江西政法干警申論材料3,以陳述事實為主,列舉千年瓷都景德鎮(zhèn)瓷業(yè)經營不善,缺乏內在活力導致規(guī)模不斷萎縮,市場份額持續(xù)下降;材料8重在分析,指出“有的城市規(guī)劃只注重功能性,而忽視其間應有的文化質量,只注重物質結構而忽視文化生態(tài)和人文精神;甚至以洋為好,以洋為美,追求所謂“政績”。這些材料反映的問題都可反推出如“挖掘文化潛力,轉變傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展模式”和“做好文化遺產保護規(guī)劃”這樣的對策,作為作答第三題“提出解決所反映問題的措施”的依據。
2.參考性材料
所謂參考性材料主要是作答主觀題型的參考。材料的內容對分析原因、提出對策和作文立意有參考價值,但不是必須利用,材料反映的觀點和事實可以作為論據,也可不加利用;要以提煉出答案的思路,也可不加提煉。
2009年河北政法干警申論考試,材料5第二段介紹了法國的成功經驗,解決交通不暢問題,提倡環(huán)保與綠化等等。對于以“城市與人”為主題一文的撰寫,有其對策思路的借鑒價值,如可提出借鑒法國城市建設的經驗,在打造宜居城市的過程中完善城市各項基礎設施,利用政策手段規(guī)定節(jié)能減排的標準,豐富城市關系。但這種借鑒并非作答所必需,只屬于一種參考。
3.干擾性材料
干擾性材料可以分為兩種,一種是與主題相關但是作答要求無關,對做題起不到幫助作用,沒必要讀的材料,用來混淆視聽;一種是與全部材料的主旨相脫離、與題意相背離,不僅無益于作答,還起到干擾判斷、增加試題難度作用的材料。干擾性材料不是所有的申論試題都有,其中第一種無用材料更為常見。
2010年江西省公安機關統(tǒng)一錄用人民警察申論考試材料1,列舉了上世紀末聯(lián)合國教科文組織策劃的一系列關于文化與發(fā)展的活動和會議,體現文化在西方文明中頗受重視。文字很長,從中也難以找到任何與作答要求有關的要點,考生完全可以一掃而過,從而節(jié)省做題時間。
山東公務員考試網(http://m.www5566.cn/)建議考生在閱讀材料的同時,要對材料的性質、作用迅速加以判斷,認清哪些材料是反映事實的,對于概括問題、論述危害具有依據價值;哪些材料是說明道理和觀點的,對于分析原因、擬定對策具有參考價值;又有哪些材料是沒有直接利用價值,起混淆視聽、干擾判斷作用的,只有這樣才能準確利用材料,符合作答要求,才能節(jié)約時間精力,在規(guī)定時間內完成作答。
申論更多作答思路和作答技巧,可參看2013年公務員考試技巧手冊。