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申論指導
山東公務員申論綜合概括題解題方法之矛盾概括法
http://m.www5566.cn       2012-11-19      來源:山東公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              
  通常的材料都是在講問題,還有一些材料則又談成績又談問題,山東公務員考試網(wǎng)(http://m.www5566.cn/)認為在概括這些材料的時候可以將成績和問題分開來談。

  答題思路

  1、正:已經(jīng)采取的措施+作用(取得的成績)

  2、反:存在的問題+危害性

  3、合:將要采取的措施(如何發(fā)揚成績,改正問題)

  案例

  給定材料

  (1)上汽集團總裁日前在上海對記者說,中國作為世界上最大的潛在市場,應該有一個很強的汽車工業(yè)與之匹配,應該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團。他指出,中國缺乏具有國際競爭力企業(yè)的一個重要原因,在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家,體現(xiàn)的是扶弱以抗強,結(jié)果沒有強。百余家整車廠,只能是“山中無老虎,猴子稱大王”。要成為汽車強國,必須建設汽車大企業(yè)、大集團。他強調(diào),中國汽車工業(yè)的時間不多了,我們要用“扶強聯(lián)弱”的辦法,用最短的時間,整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團,以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業(yè)。

  (2)某商報對汽車的市場前景分析如下:載貨汽車需求量將增長,但市場份額將有所下降。轎車、客車,尤其是微型客車的需求量將有較大增長,市場份額將進一步提高。以城鎮(zhèn)為中心,公款購買、公務使用的第一層次市場會逐步縮?。阂云笫聵I(yè)單位公款購置商務用車的第二消費層次市場需求會保持相對穩(wěn)定或略有下降:以富裕階層為中心,私人購買和使用的第三層次市場發(fā)展勢頭良好,將成為吸納汽車增長量的主體。隨著國家有關(guān)鼓勵私人購車政策出臺,預計個人購車比例將逐年快速增長。西部地區(qū)對中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對輕、微型客貨車需求會有較大增長。

  (3)上海某報記者:“上海一大怪,汽車沒有行人快”——上世紀90年代初之上?!肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢。今日大上海,又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間,市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝,遠遠望去就像個大停車場。一日,記者乘上703路公交車,走走停停,從蓮花路到上海體育館,區(qū)區(qū)不足10公里,竟然走了一個半小時。

  (4)上海某報記者:20世紀90年代以來,上海的道路長度和道路面積分別增長了108%和142%,修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎設施,中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡,但同期的機動車總量卻增長了470%以上。市民的感覺是路越修越多,車越來越堵。最近幾年,上海將投資500億元,增設高架路內(nèi)環(huán)匝道,拓寬地面交通要道,新建越江隧道和中環(huán)線,從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況,與此同時將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔心,明天會不會還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進入三個“三年大變樣”的前期發(fā)生的,是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今,上海又再次進入了一個“陣痛期”。

  (5)廣西某報記者:隨著南寧私家車的增多,汽車投訴也不斷上升。在3·15消費者權(quán)益保護日當天,記者就接到幾位汽車消費者的投訴電話。有的反映,一些新的熱銷車型有加價銷售的現(xiàn)象:有的反映,買了保險,一旦出了問題,真正索賠時手續(xù)非常復雜:有的反映,遇著節(jié)假日辦理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機向記者反映,南寧汽車維修市場比較混亂。不同維修廠的配件和維修價格相差比較大。私家車主白先生對入戶、年檢時強制性收取的過路過橋費等諸多項目和強制小轎車12年報廢表示不理解。私家車主李先生認為,汽車商家應在售前、售中、售后為消費者提供一個良好的消費環(huán)境,讓消費者買得放心,用得開心。

  (6)原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃:到2005年,汽車工業(yè)增加值將達1300億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中,轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此,中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組,優(yōu)化資源配置,培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。同時,中國政府將積極發(fā)展售價八萬元左右的經(jīng)濟型轎車。這種車型排量在1,3L以下,百公里油耗量達到國內(nèi)先進水平,能滿足中國家庭的需要。此外,中國將大力推進發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預計,到2005年,中國公路里程將增加至160萬公里,其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎設施的建設,增加停車場地等交通配套設施。

  (7)某報刊載某司機意見:市政建設就像等待大手術(shù)的病人,誰知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14項在建重大工程,道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū),對車輛通行影響很大。有時車開到交叉路口,主干道的交通全被施工工地阻斷,一堵就能堵上好幾個鐘頭。

  (8)一位接受采訪的民警說:如果說道路工程建設是以一時堵車換來長期便捷交通的“短痛”,那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧,各行其道。大城市交通網(wǎng)絡本來就密集狹窄,私車投放量增大以后,道路發(fā)展又跟不上車輛增長,再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是,嚴重阻礙了排堵保暢的效率。

  (9)當發(fā)達國家的人們開始過上“輪子上的生活”時,也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對此,國外不同城市各自祭起種種招數(shù):

  紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族,是從家里開車到市郊地鐵站或火車站,換乘地鐵或火車進入市區(qū),然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道,只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客,其他車輛不得停放。

  華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進入,聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi),而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班,通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此,聯(lián)邦政府擬定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計劃。為了使官員們接受這種做法,政府答應在非上下班時間,誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費出租車乘坐。

  巴黎——由于私家車急劇發(fā)展,到上個世紀70年代初,巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是,法國政府開始下大力氣重點優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今,巴黎設置了480多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對于小汽車,巴黎市政府規(guī)定,每逢無風日,采用分單雙號車牌形式來限制轎車進城。

  東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫里,上下班人們還是乘地鐵。一則是因為乘地鐵才能準時上下班,二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。

  倫敦——政府發(fā)出交通白皮書公告市民,為了限制轎車數(shù)量,減少堵車和空氣污染,從2000年起提高停車費用,同時城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費停車場一律改為收費停車場。

  (10)相關(guān)參考數(shù)據(jù):在五種日常交通方式中,單就運行效率而言,小汽車最低,甚至不如步行效率。譬如在3.7米寬的車道上,小汽車每小時最多能運載3600人通行:公共汽車在半飽和狀態(tài)下,每小時可運載6萬人,是小汽車的17倍:而半飽和的火車每小時可運載4.2萬人,是小汽車的12倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道,每小時可通行1.06萬輛自行車,是小汽車的3倍;即便是步行,一條快車道寬的道路上,每小時也可通過6300個步行者,是小汽車的1.7倍。不僅如此,小汽車運送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍,是有軌電車的20倍,是地鐵的6倍至12倍,是步行的40倍。

  (11)某汽車發(fā)展研究室主任說,中國的汽車消費過于保守,持幣待購現(xiàn)象嚴重,這種巨大的消費潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費功能而突然釋放出來。這樣,汽車消費就會進入一個“爆發(fā)期”,大量的汽車進入家庭。這種情況在日本和韓國都曾出現(xiàn)過。他說,世界上平均1000人擁有6輛汽車,而中國平均每1000人擁有0.6輛汽車,只有世界平均水平的10%,而中國各類商品總的消費能力約占世界水平的80%。與之相比,目前汽車消費能力與中國實際國力明顯不符。他還認為,國內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決,加入WTO之后,進口車將對國產(chǎn)車形成很大沖擊,但出現(xiàn)大批量汽車進口也不太可能,因為那樣會導致進出口貿(mào)易失衡。

  (12)原國家機械工業(yè)局某同志接受記者采訪時說,從中長期看,“入世”以后,我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn):缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌,薄弱的零部件制造體系,汽車產(chǎn)業(yè)服務體系十分落后。他認為,我國的轎車價格與國際初步接軌,需要6年左右,而完全接軌需要10年時間。目前我們的一些主導汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場環(huán)境中還是具有優(yōu)勢的,因此,我們要利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護期”,進一步加大力度,開放市場。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強管理、降低成本,特別是汽車零部件的成本。從政府引導消費來看,要清理、減少不合理的稅費,鼓勵百姓的汽車消費。

  (13)據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,去年1~7月,汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元,同比增長29.44%;產(chǎn)品銷售收入3598.88億元,同比增長31,05%;利潤總額211.90億元,同比增長51.14%。主要經(jīng)濟指標增長幅度都比較大,實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l~7月,16家重點汽車企業(yè)(集團)完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4億元,同比增長33.66%;產(chǎn)品銷售收入1843.1億元,同比增長29.36%;利潤總額113.71億元,同比增長46.38%,利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增長,均取得了良好的經(jīng)濟效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉,去年8月份交通運輸設備制造行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率首次躍升至40個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運輸設備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè),已成為名副其實的領頭羊。

  (14)有的專家認為,就功能定位而言,城市道路應分六個層次,即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路,可行車速從每小時120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市,道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導致行車錯位的病根不除,增加再多的交警去排堵也無濟于事。有的專家認為,導致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動靜態(tài)交通相互爭奪空間,道路資源利用率低下。目前,國內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車難的問題,因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時停車占道現(xiàn)象十分普遍,致使在行車輛遇阻或減速。在上海,由于主干道的交叉口開得太多,車擠兌道路等因素,最終使得這個大型城市的道路使用效率只相當于世界平均水平的1/3到1/2。

  問題:認真閱讀給定資料,概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢” 要求:1)分析恰當,條理清楚,語言通暢。  2)字數(shù)不多于1000字。

  答題過程分析

  一、審題。首先這是一個概括加分析的題目。概括分析的對象包含兩個方面,一是汽車工業(yè)的現(xiàn)狀,我們知道現(xiàn)狀可以包括好的不好的方面;二是發(fā)展趨勢,也就是說以后應該做什么和怎么做。

  二、定位材料。通過對材料的瀏覽我們知道,這份材料包括交通擁堵和汽車工業(yè)兩個方面的內(nèi)容。其中和汽車工業(yè)直接相關(guān)的材料包括1、2、5、6、11、12、13。其它的都是在談交通問題的。那么交通問題和汽車工業(yè)發(fā)展有沒有關(guān)系呢?這是不言自明的。交通擁堵限制了汽車工業(yè)的發(fā)展。所有的交通擁堵的材料都可以概括為汽車工業(yè)發(fā)展受到交通狀況的限制。

  參考答案:

  我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢

  我國汽車工業(yè)優(yōu)勢與問題共在,機遇與挑戰(zhàn)并存。

  成績和優(yōu)勢表現(xiàn)在:

  1、發(fā)展勢頭強勁,增長速度快,經(jīng)濟效益好。去年一至七月,汽車行業(yè)的各項指標都有較大幅度的提高,汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出。

  2、市場前景廣闊。私人購買和使用的發(fā)展勢頭良好,西部地區(qū)對中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加,農(nóng)村汽車市場對輕、微型客貨車需求會有較大增長。

  3、市場環(huán)境較為寬松。目前國內(nèi)的汽車市場還處于“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護期”, 現(xiàn)行市場環(huán)境中,我國的一些汽車主導產(chǎn)品具有一定就競爭優(yōu)勢。

  汽車工業(yè)存在成績和優(yōu)勢的同時,也存在著很多問題,這些問題主要包括:

  4、產(chǎn)業(yè)政策不合理。國家長期采取 “扶弱抗強”的政策,導致行業(yè)內(nèi)缺乏起領頭作用的大企業(yè),使我國的汽車工業(yè)缺乏國際競爭力;

  5、技術(shù)落后。產(chǎn)品的自主研發(fā)能力薄弱,缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌。

  6、汽車行業(yè)的消費環(huán)境不容樂觀。汽車銷售管理、服務、維修等方面不完善,存在大量的損害消費者的行為。

  7、汽車消費的配套設施不完善?;A設施建設滯后,道路交通跟不上汽車需求的發(fā)展,與此同時,針對汽車的稅費和政策限制過多,導致汽車消費的成本過高,影響了私人汽車的消費;

  8、消費不足。消費者的汽車消費過于保守,存在著嚴重的“持幣待購”現(xiàn)象,汽車消費能力與我國實際國力明顯不符。

  我國的汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢為:

  1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整,汽車行業(yè)面臨重組。我國將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組,優(yōu)化資源配置,培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團;

  2、市場化程度將進一步加深。汽車生產(chǎn)行業(yè)將根據(jù)市場需求,積極發(fā)展售價低廉、排量小的經(jīng)濟型轎車,以滿足中國家庭消費的需要;

  3、發(fā)展汽車工業(yè)的硬件環(huán)境將得到提升,基礎設施建設的將得到加強。我國一方面將增加全國范圍內(nèi)的公路里程,尤其是高速公路里程;另一方面,將加大城市基礎設施建設,增加停車場地等交通配套設施;

  4、汽車消費的軟環(huán)境將得到很大提高,服務質(zhì)量進一步提高,汽車消費的政策更加寬松。相關(guān)的企業(yè)將提高服務質(zhì)量,提高汽車消費的配套服務質(zhì)量,優(yōu)化汽車在保險、售后服務、維修方面的服務質(zhì)量。與此同時,政府相關(guān)部門將清理、減少不合理的汽車稅費,出臺鼓勵個人購車的政策,鼓勵百姓購車;

  5、市場將進一步開放。入世之后市場的開放成為大勢所趨,相關(guān)的汽車行業(yè)必將加快發(fā)展步伐,進一步加強管理,降低成本,迎接挑戰(zhàn)。

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