【熱點背景】

　　國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議的政府工作報告中強調，要改革收入分配制度，積極調整收入分配關系，著力提高低收入群眾收入，擴大中等收入者所占比重。溫家寶稱，2011年，中國切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。他表示，我們不僅要通過發(fā)展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　【考點分析】

　　一、分配領域存在的問題

　　1、居民收入財富占國民收入分配比例低，國富民窮

　　2、貧富差距拉大，兩極分化嚴重，不利于拉動消費和經濟發(fā)展

　　3、勞動收入占初次分配比重小，助長投機取巧心理

　　4、行業(yè)差距收入拉大，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)差距大

　　5、稅收調節(jié)不合理，中低收入者承擔了大部分稅收

　　二、促進分配公平的意義

　　1、縮小貧富差距，提高人民群眾的生活質量，培育良好社會心態(tài)

　　2、促進社會消費總量，活躍市場，吸引投資，促進經濟持續(xù)發(fā)展

　　3、激發(fā)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，調動廣大勞動者的積極性，促進社會發(fā)展

　　4、使人們安居樂業(yè)，增強凝聚力，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧

　　三、促進分配公平的措施

　　1、政府首先應該讓利。政府要厲行節(jié)約，認真控制行政成本和投資沖動，多向企業(yè)讓利，多向百姓讓利。調整稅收杠桿，健全社會保障制度，提高最低收入保障線

　　2、壟斷企業(yè)要向整個社會讓利。如何真正管住壟斷企業(yè)的成本、價格和利潤分配，國家必須拿出實實在在的辦法

　　3、資本要向員工讓利。要在企業(yè)當中實施工資集體談判制度和工資定期增長制度，特別是要賦予并保障工人進行工資集體談判的權利

　　4、權力資本必須得到扼制。不僅要加大懲治腐敗的力度，更要在市場經濟當中，減少審批事項，淡化權力的作用，讓權力無租可尋

　　5、要用制度手段縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距。要通過建立農產品價格補貼機制、環(huán)境補償機制、農村集體土地流轉制度等，為縮小收入差距建立制度保障。