在申論考試中，由于材料內(nèi)容比較雜，涉及問(wèn)題比較多，作文的立意不容易確定一個(gè)最佳方案。山東公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為作文的立意要把握好高低層次論點(diǎn)的關(guān)系，確定好恰當(dāng)?shù)牧⒁?。例?013年4·13的文題是“發(fā)揮新時(shí)代工人的力量”，材料大量談到了制造業(yè)如何升級(jí)、工人如何立足崗位創(chuàng)新，那么文章是不是要從解決新時(shí)代的工人問(wèn)題上升到推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)的高度？實(shí)際上，文章給定的立意范圍很明確，畢竟還要圍繞工人的力量如何發(fā)揮、如何抓住“新時(shí)代”工人的不同特點(diǎn)來(lái)寫(xiě)，重點(diǎn)要解決工人問(wèn)題，而不是制造業(yè)問(wèn)題，但制造業(yè)升級(jí)又和工人問(wèn)題的解決有聯(lián)系，把握住這種聯(lián)系，文章立意就能正確、上層次。

　　再如2014年國(guó)考市地級(jí)作文，要由心理健康的問(wèn)題解決上升到提升民眾幸福感，而提升幸福感的關(guān)鍵是樹(shù)立正確價(jià)值觀，顯然從心理到幸福，再?gòu)男腋５絻r(jià)值觀，幾個(gè)問(wèn)題內(nèi)在是有聯(lián)系的，要把握住這種聯(lián)系，順勢(shì)剖析，才能讓觀點(diǎn)一個(gè)層次再上一個(gè)層次，逐層提升。

　　提升文章的高度一定要合理，找到一個(gè)更高論點(diǎn)和基本論點(diǎn)之間的合理聯(lián)系，像413作文，基本層面的論點(diǎn)是要提高工人技能文化素質(zhì)、改善工資福利，以發(fā)揮工人的力量，更高的論點(diǎn)則是推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)來(lái)帶動(dòng)工人力量的發(fā)揮。制造業(yè)是怎么能促進(jìn)工人力量發(fā)揮的？把相互的影響和關(guān)系講清楚，這樣更高的論點(diǎn)才能成立，對(duì)全文有升華作用。如果工人發(fā)揮力量是一套，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是另一套，兩者各說(shuō)各的，互相不能聯(lián)系，不能捏合到一起去，沒(méi)有圍繞促進(jìn)工人力量發(fā)揮來(lái)論述，那么這種論點(diǎn)就是離題的、多余的，不能起到提升高度的作用。

　　所以，要根據(jù)材料中提到的不同問(wèn)題之間的相互關(guān)系，來(lái)把握作文的可行立意。工人的福利低、地位低、積極性不高和中國(guó)的制造業(yè)勞動(dòng)力密集、成本低、產(chǎn)品附加值低、在全球價(jià)值鏈的地位低，是材料反映的兩個(gè)問(wèn)題，兩者有深層次的聯(lián)系，能從實(shí)質(zhì)層面把握住這兩者的關(guān)系，作文思路就打開(kāi)了，立意也就合理了。

　　2014國(guó)考市地作文真題也是這樣，材料提了心理健康的問(wèn)題，也提到職業(yè)選擇方面的糾結(jié)，涉及的不只是心理健康問(wèn)題，根本上是價(jià)值觀、幸福觀的問(wèn)題，是如何正確看待人生中無(wú)處不在的缺陷問(wèn)題。職業(yè)選擇、物質(zhì)追求、心理健康、價(jià)值觀和幸福觀看似不同的問(wèn)題，它們之間又有內(nèi)在的聯(lián)系，思想認(rèn)識(shí)端正了，看問(wèn)題才會(huì)不那么偏頗，才能坦然面對(duì)、理性解決人生和職業(yè)中遇到的各種問(wèn)題。價(jià)值觀是更高層次的論點(diǎn)，這種高層次論點(diǎn)應(yīng)該統(tǒng)領(lǐng)低層次的論點(diǎn)，如何從較低的論點(diǎn)升級(jí)到較高的論點(diǎn)，需要論證，揭示它們之間的關(guān)系，做出合理的鋪墊，然后實(shí)現(xiàn)過(guò)渡。就像上面說(shuō)的，看待人生缺憾問(wèn)題，根本上要建立正確的價(jià)值觀，正確地認(rèn)識(shí)幸福，把關(guān)系說(shuō)清楚，立意就合理也有高度了，達(dá)到命題人要求的立意層次。

　　無(wú)論從哪個(gè)層面去論說(shuō)材料反映的主要問(wèn)題，制造業(yè)升級(jí)也好，價(jià)值觀和幸福觀的確立也好，范圍都要以材料為邊界，不能超過(guò)材料內(nèi)涵，說(shuō)材料所沒(méi)有提示的觀點(diǎn)。畢竟，制造業(yè)和價(jià)值觀都在材料的明確提示中，是作為專(zhuān)家、學(xué)者、作家的正面觀點(diǎn)提出來(lái)的，不僅有借鑒性，可能還是有必要性的重要論點(diǎn)。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。