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申論指導(dǎo)
2019年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):建立長效機(jī)制禁止有害APP進(jìn)校園
http://m.www5566.cn       2019-02-15      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,山東公務(wù)員考試網(wǎng)(m.www5566.cn)特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“建立長效機(jī)制禁止有害APP進(jìn)校園”,希望考生閱讀本文,對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

 

  【背景鏈接】


  近日,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》(簡稱《通知》)。《通知》要求,未經(jīng)學(xué)校和教育行政部門審查同意,教師不得隨意向?qū)W生推薦使用任何APP。地方各級教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真排查,凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容及鏈接,或利用抄作業(yè)、搞題海、公布成績排名等應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的APP,要立即停止使用,退訂相關(guān)業(yè)務(wù),卸載APP,取消關(guān)注有關(guān)微信公眾號,堅(jiān)決杜絕有害APP侵蝕校園。


  【綜合分析】


  校外輔導(dǎo)一直是廣受家長們青睞的學(xué)習(xí)方式。作為課堂教育的補(bǔ)充,家長們希望用這種方式來提升孩子的成績、學(xué)習(xí)能力。隨著中國智能手機(jī)用戶數(shù)量的節(jié)節(jié)攀升,移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速融入到教育行業(yè)中,催生了一批學(xué)習(xí)類App。


  但由于行業(yè)缺乏監(jiān)管,導(dǎo)致出現(xiàn)各類負(fù)面現(xiàn)象。2017年8月,學(xué)習(xí)類軟件涉黃的新聞就成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn),而同行之間互相抹黑、登陸對方軟件發(fā)色情內(nèi)容的指責(zé)也首次讓教育類App的亂象浮出水面。


  全國掃黃打非辦公室在2018年護(hù)苗行動中,首次專門提出了嚴(yán)格整治教育類App的要求。2018年10月,根據(jù)媒體報(bào)道和舉報(bào)線索,全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合多部門開展學(xué)習(xí)類App專項(xiàng)整治工作,著重處理傳播低俗色情內(nèi)容問題。


  近日,教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁有害App進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》?!锻ㄖ穼逃怉pp的監(jiān)管已然升級,從內(nèi)容到準(zhǔn)入門檻,再到收費(fèi)和學(xué)生數(shù)據(jù)隱私保護(hù),以及管理主體都提出了明確的要求。


  應(yīng)對有害APP的侵?jǐn)_,各地、各部門應(yīng)通力合作逐漸建立使用管理上的長效機(jī)制,整合各方資源,將進(jìn)入校園的各類APP納入監(jiān)管視野范圍,不僅可以祛除有害APP帶來的侵?jǐn)_,還能為凈化校園APP帶來積極影響。與此同時(shí),各部門還應(yīng)做好監(jiān)管工作,嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,及時(shí)向社會公眾公布APP黑名單,全員一同努力保障孩子的身心健康,讓綠色健康安全的APP發(fā)揮作用,讓有害APP無蹤可循。


  【相關(guān)問題】


  一是缺乏長效管理機(jī)制。1、日常監(jiān)管工作不到位。2、對有害APP的清理與規(guī)范力度不夠。3、不良APP舉報(bào)與投訴平臺設(shè)置不到位。


  二是學(xué)校未建立備案審查制度。1、對于各類APP有效自查把關(guān)力度不夠,對于校園APP內(nèi)容鏈接、應(yīng)用功能審查不到位。2、學(xué)校推薦APP缺乏家校溝通。3、學(xué)校監(jiān)管責(zé)任不明確。


  三是家長未及時(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。1、家長與學(xué)校溝通不到位。2、家長日常對孩子使用APP的情況監(jiān)督不夠。3、對于有害APP并沒有及時(shí)舉報(bào)。


  【相關(guān)對策】


  一是建立完整的監(jiān)管、審查、監(jiān)護(hù)鏈條。1、在準(zhǔn)入階段,監(jiān)管部門應(yīng)對在線教育類網(wǎng)站、軟件等的開發(fā)和推廣設(shè)置門檻;在運(yùn)營階段,監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好監(jiān)管,嚴(yán)查違法違規(guī)行為,例如面向社會定時(shí)公布相關(guān)白名單、黑名單等。2、各地教育行政部門和中小學(xué)校要明確監(jiān)管責(zé)任和辦法,切實(shí)保障進(jìn)入校園的App安全健康、科學(xué)適宜。3、各地要建立學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校園備案審查制度,按照“凡進(jìn)必審”、“誰選用誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則建立“雙審查”責(zé)任制。4、建立學(xué)習(xí)類APP使用管理長效規(guī)范,及時(shí)清理查處有害APP,學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行監(jiān)管時(shí)組成專家委員會,審查APP中的內(nèi)容。5、暢通投訴舉報(bào)渠道。6、嚴(yán)格查處學(xué)校、教師違規(guī)推銷有害、與教學(xué)無關(guān)的App的行為。


  二是學(xué)校合理引進(jìn)學(xué)習(xí)APP進(jìn)校園。1、學(xué)校要把好選用關(guān),嚴(yán)格審查APP的內(nèi)容及鏈接、應(yīng)用功能等,并報(bào)上級教育主管部門備案審查同意。2、學(xué)校在推薦學(xué)生使用APP時(shí),應(yīng)該通過家長委員會的審議、同意,讓家長知曉學(xué)生使用APP的情況,并告訴家長應(yīng)該履行的監(jiān)護(hù)責(zé)任。3、明確校方監(jiān)管責(zé)任和辦法,提升學(xué)校責(zé)任意識,履行教育關(guān)懷和社會責(zé)任。


  三是家長履行好日常監(jiān)護(hù)職責(zé)。1、家長加強(qiáng)與學(xué)校溝通,了解孩子近況。2、家長在學(xué)生使用APP時(shí),要切實(shí)盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任,及時(shí)查看APP的內(nèi)容更新,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康使用APP的習(xí)慣。3、對于有害APP的情況要及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。


  【權(quán)威論述】


  從政府服務(wù)的角度出發(fā),在保護(hù)好學(xué)生和家長的同時(shí),也要保護(hù)教育類企業(yè),為企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)和未來教育發(fā)展的方向。


  ——中國教育學(xué)會常務(wù)副會長 楊念魯


  政策對不經(jīng)過學(xué)校這道門的在線教育產(chǎn)品影響較小,對以教育App進(jìn)校園為主要商業(yè)模式的企業(yè)影響較大,只有真正合規(guī)的企業(yè)才能生存下來。


  ——中信證券教育行業(yè)研究員 馮重光


  【高頻金句】


  1、在線教育行業(yè)“掙快錢”的時(shí)代已經(jīng)過去,只有提升產(chǎn)品質(zhì)量、贏得用戶口碑,教育類App才能實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。


  2、企業(yè)尋求利益無可厚非,但君子愛財(cái),取之有道,不能毒害祖國的未來是原則,更是底線。


  3、將學(xué)習(xí)類APP統(tǒng)一納入監(jiān)管視野,不僅可以清除一些不合規(guī)范的APP,而且可以釋放出正確的導(dǎo)向作用。


  4、逐步建立起學(xué)習(xí)類APP使用管理長效規(guī)范,教育主管部門既要及時(shí)亮劍和科學(xué)前瞻,也不能視一切新技術(shù)為“洪水猛獸”。


  5、順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的浪潮,積極引入學(xué)習(xí)類APP是好事,但也要防止好事變壞事。


  【案例拓展】


  法國


  從2018年9月開始,法國全面禁止學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī),在校學(xué)生無論是在課堂上,還是在課外活動時(shí)均不得使用智能手機(jī)、平板電腦、智能手表等各種有上網(wǎng)功能的通信設(shè)備,法案適用于所有幼兒園、小學(xué)和初中。


  日本


  已有3家大企業(yè)發(fā)售面向兒童的新手機(jī),父母可以控制孩子使用手機(jī)的時(shí)間,也可以掌握孩子的所在位置。父母甚至還可以隨時(shí)監(jiān)測孩子的手機(jī)畫面,一旦超出事先設(shè)定的行動范圍還會自動發(fā)短信讓父母知道。


  【時(shí)評文章】


  禁止有害APP進(jìn)校園須建立長效機(jī)制


  近日,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》(簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬?,未經(jīng)學(xué)校和教育行政部門審查同意,教師不得隨意向?qū)W生推薦使用任何APP。地方各級教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真排查,凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容及鏈接,或利用抄作業(yè)、搞題海、公布成績排名等應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的APP,要立即停止使用,退訂相關(guān)業(yè)務(wù),卸載APP,取消關(guān)注有關(guān)微信公眾號,堅(jiān)決杜絕有害APP侵蝕校園。


  此次下發(fā)的《通知》,明確了教育部門、學(xué)校、老師對進(jìn)校園的APP的審查與監(jiān)管責(zé)任。而要讓學(xué)生免遭有害APP的侵蝕,還需要加強(qiáng)對違法違規(guī)APP的整頓、查處,以及要求父母盡到監(jiān)護(hù)職責(zé),以此建立完整的監(jiān)管、審查、監(jiān)護(hù)鏈條,形成使用健康A(chǔ)PP的長效機(jī)制。


  被輿論質(zhì)疑的APP進(jìn)校園問題,主要有三方面:一是“有毒”;二是“泛濫”;三是“無監(jiān)護(hù)”?!坝卸尽敝赣械腁PP本身存在違法違規(guī)問題,其背后的問題是,有關(guān)部門對APP開發(fā)、運(yùn)營商監(jiān)管不力;“泛濫”是指APP名目繁多、魚龍混雜,以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)與教育信息化為名大舉進(jìn)入校園,學(xué)生下載使用的APP很多,其背后的問題是,學(xué)校給各類APP進(jìn)校園開綠燈,沒有嚴(yán)格審查APP的內(nèi)容,有的學(xué)校還和APP運(yùn)營商存在利益輸送關(guān)系;“無監(jiān)護(hù)”是指學(xué)生在使用APP時(shí),家長沒有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé),學(xué)校也不查看APP更新,有的APP運(yùn)營商盯著這一漏洞,用低俗內(nèi)容引誘學(xué)生在使用學(xué)習(xí)APP時(shí)花錢玩游戲,學(xué)生表面上在用APP學(xué)習(xí),實(shí)際卻在APP上玩游戲。


  針對以上問題,不是對APP一刀切,全部禁止進(jìn)校園,而需要建立使用管理的長效機(jī)制。這次下發(fā)的《通知》也明確,要逐步建立學(xué)習(xí)類APP使用管理的長效機(jī)制,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,發(fā)揮好現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有益作用。而要建立長效機(jī)制,就要以問題為導(dǎo)向,完善監(jiān)管機(jī)制、審查機(jī)制、監(jiān)護(hù)機(jī)制。


  監(jiān)管學(xué)習(xí)類APP的難點(diǎn)在于,有的學(xué)習(xí)類APP名義上是學(xué)習(xí),但實(shí)質(zhì)是游戲,以繞過對游戲經(jīng)營的監(jiān)管。因?yàn)榻逃嘤?xùn)和游戲運(yùn)營的監(jiān)管主體是不同的,因此,要嚴(yán)查以學(xué)習(xí)為名實(shí)為游戲的APP,要區(qū)分學(xué)生學(xué)習(xí)一段時(shí)間之后適度地玩益智游戲與以學(xué)習(xí)為由頭、主體是游戲的差別。這就需要在對學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行監(jiān)管時(shí)組成專家委員會,審查APP中的內(nèi)容。


  結(jié)合學(xué)校教學(xué)實(shí)際選擇使用APP,而不是不管有無實(shí)際用處,都用使用APP來顯示教育信息化,這才能避免校園APP過多過濫?!锻ㄖ芬?,各地要建立學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校園備案審查制度,按照“凡進(jìn)必審”、“誰選用誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則建立“雙審查”責(zé)任制,學(xué)校首先要把好選用關(guān),嚴(yán)格審查APP的內(nèi)容及鏈接、應(yīng)用功能等,并報(bào)上級教育主管部門備案審查同意。要做到這一點(diǎn),學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮學(xué)科教師的作用,由學(xué)校的教師委員會對APP所能發(fā)揮的教育、管理作用進(jìn)行專業(yè)論證。這其實(shí)是所有教學(xué)活動都應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則,即實(shí)行教育為本的管理和評價(jià),完全從提高教育質(zhì)量出發(fā)進(jìn)行教育教學(xué)創(chuàng)新,不是盲目的一哄而上,也非一聲令下的一刀切。


  這次《通知》主要針對如何禁止有害APP進(jìn)校園,強(qiáng)調(diào)的是教育部門和學(xué)校、教師的責(zé)任,而家長的作用也不可或缺。這包括兩方面:一是學(xué)校在推薦學(xué)生使用APP時(shí),應(yīng)該通過家長委員會的審議、同意,讓家長知曉學(xué)生使用APP的情況,并告訴家長應(yīng)該履行的監(jiān)護(hù)責(zé)任;二是家長在學(xué)生使用APP時(shí),要切實(shí)盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任,及時(shí)查看APP的內(nèi)容更新,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康使用APP的習(xí)慣。(作者:蔣理 來源:北京青年報(bào))



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