為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務員考試網（m.www5566.cn）特別推薦申論熱點解讀：“圖片版權保護”，希望考生閱讀本文后能夠有所收獲。

　　【背景鏈接】

　　4月10日晚9點，人類首張黑洞照片在全球六地的視界面望遠鏡發(fā)布會上同步發(fā)布，迅速吸引了全球網友的關注。同時，視覺中國在其網站發(fā)布了一張有“視覺中國”水印的黑洞圖片，并附說明表示，如果使用該圖片需要獲得視覺中國的授權并支付費用。聯想到視覺中國以借版權保護之名“建議”簽訂“買圖協(xié)議”的“商業(yè)模式”，這下徹底惹了眾怒，網友、媒體、企業(yè)等齊聲討伐。

　　4月11日，視覺中國官微就國旗、國徽等不合規(guī)圖片道歉，并表示已對不合規(guī)圖片做了下線處理。4月12日凌晨，視覺中國在官方微博再次發(fā)布致歉文章，稱經網民舉報的視覺中國網站存在不合規(guī)圖片的問題，公司高度重視，立即開展自查，稱自愿關閉網站開展整改，進一步強化企業(yè)自律。此前天津互聯網信息辦公室公布，已于11日依法約談視覺中國網站負責人，責令該網站立即停止違法違規(guī)行為，全面徹底整改。隨后視覺中國在深交所公告：公司網站暫停服務，不能預計恢復時間。4月18日，視覺中國被天津網信辦罰款30萬元。5月12日，視覺中國網站恢復上線運營，重新對客戶開放服務。

　　【綜合分析】

　　從人民網就國旗、國徽不合規(guī)圖片發(fā)問視覺中國，到天津網信辦約談視覺中國網站負責人并罰款30萬元，視覺中國版權事件帶來的損失遠不止于此。目前視覺中國網站已被關停，營收陷入停滯，此前還連收3個跌停，另外其股價被多家唱衰。

　　怎樣的圖片能收費？探討來得猝不及防卻頗有意義。當版權保護成共識，沒有人否認攝影作品有著作權。問題在于，著作權是否真成立？平臺有沒有凈化版權池？商業(yè)模式是否經得起推敲？避免版權保護陷入“黑洞”，與提倡版權付費一樣重要。

　　隨著國家對知識產權保護的重視，企業(yè)授權他人使用知識產權進行盈利的模式無可厚非，甚至應該加大支持力度。但企業(yè)采用欺詐甚至要挾的手段來獲取不正當利益的行為應該加以制止和懲處。

　　一方面，要用制度堵住版權來源不明的“黑洞”，圖片上的水印不能成為推定享有著作權的初步證據；另一方面，要逐步提高知識產權違法成本，使知識產權損害賠償制度更加優(yōu)化。

　　【相關問題】

　　1、無資格作品用來維權，維權目的異化為牟利。近年來，越來越多的自媒體和企業(yè)收到來自視覺中國的律師函，被告知涉嫌圖片侵權，而且要價不菲，數額最高可達數萬元。

　　2、霸占濫用版權對外銷售，侵害權利人使用者權益。視覺中國長期以來通過碰瓷式維權、勒索式營銷將正當的版權保護行為轉化為不當牟利的手段。以‘維權’之合法行為掩蓋“勒索”之非法目的。

　　3、維權式推銷促成交易，碰瓷式維權涉嫌違法。以盈利為目的，打著維權的旗號為公司謀取不當利益，涉嫌虛假訴訟。

　　4、圖片市場版權秩序不夠規(guī)范。社會重視和宣傳程度遠遠不夠；使用人和網絡平臺缺少圖片版權保護意識；通過法律途徑維權的經濟及時間成本高使得圖片的作者望而卻步。

　　【相關對策】

　　一是以司法保護為主。1、要健全知識產權多元糾紛解決機制，同時加強知識產權司法保護宣傳，鼓勵被侵權人通過司法救濟方式得到保護。2、探索知識產權訴訟中訴前禁令制度與訴訟制度、執(zhí)行制度的有效銜接配合。3、從判賠數額、執(zhí)行手段等角度加強對知識產權的保護。

　　二是以行政保護為輔。1、完善知識產權執(zhí)法體系，加強知識產權行政執(zhí)法隊伍建設。2、整合行政機關的力量，以知識產權行政管理部門如專利局、商標局等為依托，建立多部門聯合的知識產權行政管理統(tǒng)籌協(xié)調的聯動機制，加大行政執(zhí)法力度。3、總結知識產權執(zhí)法專項行動經驗，提高專項行動效率，完善知識產權執(zhí)法機制。

　　三是提高公民的知識產權意識。1、提升知識產權權利主體的維權意識。首先應加強對知識產權權利主體維權意識宣傳，包括及時將知識產權予以注冊登記，權利受到侵害時應積極去尋求保護；其次充分發(fā)揮新聞媒體的傳播作用，借助社會熱點、深入報道，在全社會宣傳知識產權保護的重要性。2、加強對非權利主體的法律意識培養(yǎng)。在全社會開展知識產權普法活動，培育正確的知識產權保護觀，提高非權利主體付費意識，形成“知識產權需付費”的社會共識。

　　四是主流媒體要聯合起來，搭建優(yōu)質圖片平臺。1、全國主流媒體應盡快在圖片采編、使用和版權交易等方面形成聯動機制，實現共融互通，建立合作聯盟，成為圖片市場的一支重要力量。2、探索新機制新模式，以“圖片庫集群”方式完成圖片大數據采集、存儲、共享，為主流媒體提供便捷高效的圖片管理服務系統(tǒng)，搭建一個優(yōu)質新聞圖片版權交易平臺。3、加強圖片版權認證及交易亂象輿論監(jiān)督，積極引導圖片版權交易市場的規(guī)范良性發(fā)展，讓著作權人、版權所有人有尊嚴地創(chuàng)收增收。4、高效配置社會公共資源，把擁有大量優(yōu)質圖片資源的機構平臺有效組織起來，擴大主流價值影響力版圖，助力整個圖片版權交易市場的健康發(fā)展。

　　【權威論述】

　　應該提出異議的不是視覺中國的這種商業(yè)模式，更應被詬病的不是其訴訟推進合作的模式，而是圖片網站本身是否有正規(guī)合法的授權，是其本身對版權的擁有就理不直、氣不壯。——西南政法大學知識產權學院教授鄧宏光

　　視覺中國應不斷改進運營模式，其作為擁有超多圖片內容的平臺方，對外通過授權許可收取費用并進行維權訴訟獲得巨額賠償，從權利義務對等的角度而言，平臺方對平臺中的圖片權屬應施以更高的審核義務。即使是對已長期簽約作者上傳的作品，平臺也應當核實圖片，明確著作權歸屬。視覺中國應當加強自身監(jiān)管力度，避免在運營中存在的法律風險?！袊ù髮W知識產權研究中心研究員、北京市偉博律師事務所主任李偉民

　　【高頻金句】

　　1、用制度堵住版權來源不明的“黑洞”。

　　2、一個宇宙黑洞引出了一個行業(yè)黑洞。保護知識產權，才能有更多更好的原創(chuàng)作品。

　　3、版權意識蘇醒的時代，人們真正介意的，不是為圖片付費，而是被胡亂收費。

　　4、保護版權，歸根到底是要保護和激勵原創(chuàng)，牢記這份初心，市場方能壯大。

　　【案例拓展】

　　新加坡

　　新加坡是極為重視版權保護的國家之一，新加坡國會于2014年通過一項版權法修正案，允許版權所有人在不必先證明網絡服務提供商侵權的情況下，向法庭申請禁令，強制其屏蔽涉嫌侵權的網站或刪除有侵權內容的網頁。修正后的法律使維權變得省時省力，且收效理想，體現了新加坡對于版權保護的決心。

　　加拿大

　　加拿大針對知識產權侵權方面的處罰規(guī)定比較完善。就專利權而言，一旦認定侵權，侵權人將受到200加元范圍內的懲罰，或者不超過3個月的關押，或者兩者同時適用。尤其重要的是，專利法針對醫(yī)藥專利的侵權行為規(guī)定了更為嚴厲的懲罰，如果侵權人是公司，將可能受到高達10萬加元的懲罰。在加拿大，“網絡警察”們遵照警告制度條款行事，任何人發(fā)現侵權行為可隨時與網絡服務商聯絡，網絡服務商會立即搜集涉嫌侵權用戶的IP地址，并發(fā)侵權通知給他們警告。

　　美國

　　在侵權調查中，美國聯邦調查局（FBI）憑借其強大的信息收集系統(tǒng)和無所不在的調查網絡，扮演了重要角色。除FBI之外，美國與知識產權保護、侵權調查有關的機構眾多，如商務部專門設有負責知識產權的副部長；美國海關則是打擊侵權的一道重要防線。

　　除政府機構外，美國很多大企業(yè)都設有專門部門調查侵權問題，與美國各機構并肩作戰(zhàn)，讓盜版行為沒有生存空間。

　　【時評文章】

　　以規(guī)則意識保護知識產權

　　當保護知識產權逐漸成共識，大家的爭論不是需不需要保護，而是如何保護；不是圖片能不能收費，而在于如何收費。

　　尊重著作權，并不意味著要縱容不合規(guī)的經營方式；追問經營方式的問題，也不能走到另一個極端，損害保護知識產權的社會共識。

　　近日，首張黑洞照片的版權問題引發(fā)社會關注。

　　這張圖片的版權本無爭議，是明確歸屬于歐洲南方天文臺。問題在于：圖片發(fā)出不久后，國內圖片平臺視覺中國很快將此圖列為“版權所有”編輯圖片，企業(yè)相關負責人公開回復商業(yè)使用需付費。這顯然與版權屬于歐洲南方天文臺且只要注明出處就可使用的聲明相沖突。有媒體發(fā)現，視覺中國網站的另一些圖片版權也存在爭議。對此，天津網信辦成立工作督導組進駐視覺中國網站，國家版權局也表示“各圖片公司要健全版權管理機制”，體現出規(guī)范市場秩序、保護知識產權的態(tài)度和立場。

　　尊重原創(chuàng)和版權，這是現代社會的基本共識。一些公司經營模式的問題，也不能否定第三方平臺在保護知識產權、捍衛(wèi)創(chuàng)作者權益中的積極作用。這里有兩層意思。第一層意思在于，尊重版權是有價值的。經濟學常識告訴我們，免費的可能是最貴的，免費往往導致無人創(chuàng)作與生產。知識產權制度的核心要義正是通過保護創(chuàng)作推動智力產品生產的可持續(xù)。第二層意思在于，付費平臺是有價值的。通過中間商撮合交易，可以同時激發(fā)需求與供給，降低市場交易成本。事實上，今天習慣于為電子書付費，在音樂網站、視頻網站充值會員的年輕人越來越多，這本身是對付費商業(yè)模式的認可。因此，當保護知識產權逐漸成共識，大家的爭論不是需不需要保護，而是如何保護；不是圖片能不能收費，而在于如何收費。

　　換句話說，版權意識要以規(guī)則意識為支撐。這里規(guī)則首先是法律規(guī)則。比如有些平臺，圖片并未經作者授權就上傳了，甚至有的侵犯肖像權，這其實是打著版權旗號侵犯版權。其次是商業(yè)規(guī)則。交易市場明碼標價、公平公正是底線要求，如果是根據使用者公司大小、身份高低量身定價、事后抬價，顯然有“釣魚”之嫌。對此，國家版權局也專門強調圖片公司要“規(guī)范版權運營，合法合理維權，不得濫用權利”。說到底，目的不能為手段辯護，我們需要用合法合規(guī)的方式來保護知識產權。

　　尊重著作權，并不意味著要縱容不合規(guī)的經營方式；追問經營方式的問題，也不能走到另一個極端，損害保護知識產權的社會共識。沒有一個良性的版權市場，不會有版權事業(yè)的長足發(fā)展，這需要多方搭臺。面對創(chuàng)作者希望作品被完好保護、使用者傾向“拿來就用”的落差，行業(yè)龍頭平臺既要在提升付費意識上下功夫，更要在樹立規(guī)則意識上帶好頭，推動行業(yè)風氣好轉。同樣的，面對平臺方與使用者之間的張力，社會也在呼喚相關部門更好厘定規(guī)則、解決糾紛。這也是為什么，當國家版權局表示將“進一步規(guī)范圖片市場版權秩序”時，獲得了一片叫好聲。

　　這些年來，中國對于知識產權的保護成績斐然，知識產權被視為“完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵”，這是全社會共同努力推進的結果。從一年154.2萬件發(fā)明專利申請量，到全社會高度關注一張網絡圖片的版權，這本身就是社會不斷前進的證明。也正是在這個意義上，人們聚焦一張圖片的使用，不是要退回到不顧知識產權的盜版、山寨，而是為了凝聚共識、推動相關制度與規(guī)則的完善，是為了更好地保護知識產權。我們有理由相信，那張動用全球8座射電望遠鏡、抓住一年中10天觀測窗口的黑洞圖片因歷史第一而“價值連城”，而由此引發(fā)的知識產權大討論與產權保護意識的提升，同樣將產生不菲的社會價值。（來源：人民網 作者：何鼎鼎）