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模擬試卷
2013年山東省公務(wù)員《申論》高分突破試卷六
http://m.www5566.cn       2013-04-11      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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2013年山東省公務(wù)員《申論》高分突破試卷六

  注意事項(xiàng)

  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

  2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。

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  4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

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  給定資料

  1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)。有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性,能適應(yīng)市場需求變化,并帶來最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化一般遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律,由低級到高級演進(jìn)。

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題,也是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)生活中一個十分重要的問題。調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能夠合理利用資源,提供勞動者充分就業(yè)的機(jī)會,推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù),獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益等。從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,改善人民物質(zhì)文化生活。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與變遷是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動力。

  國家發(fā)展改革委員會發(fā)布了新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,并于2011年6月1日起施行?!懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》是政府引導(dǎo)投資方向,管理投資項(xiàng)目,制定和實(shí)施財稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。新目錄全面反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容,更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持,更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)以及落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求,對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有重要的指導(dǎo)作用。

  2.浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,最近國務(wù)院又批準(zhǔn)了舟山群島新區(qū)。地處浙江海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的寧波,緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇,擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè),大力推進(jìn)“三位一體”港航物流體系建設(shè),積極發(fā)展大宗商品交易平臺,進(jìn)一步做大做強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  由于特殊的地理位置、資源稟賦和體制環(huán)境,寧波形成了以重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這個結(jié)構(gòu)有其獨(dú)特的競爭力,也面臨著轉(zhuǎn)型升級的重任。2011年下半年,內(nèi)外需求增長趨緩、宏觀政策趨緊的效應(yīng)會進(jìn)一步顯現(xiàn),成本遞增、物價上行、要素短缺等矛盾和問題難以在短期內(nèi)緩解。寧波要抓住當(dāng)前資源要素的“倒逼”機(jī)制,加快淘汰高污染、高能耗、高排放等落后產(chǎn)能,著力轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式。

  根據(jù)《寧波市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動綱要》要求,“十二五”期間,寧波將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化、臨港工業(yè)循環(huán)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。以港口轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級為圭線,積極培育大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài),成長為結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

  臨港工業(yè)循環(huán)化發(fā)展。要擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè),充分評估資源環(huán)境容量,按照基地化、循環(huán)化、高端化的要求,延伸臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈,重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益高的臨港先進(jìn)制造業(yè)。

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。服裝、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)要從勞動密集的制造環(huán)節(jié)突圍,向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計和品牌營銷延伸,推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)集聚化、市場全球化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

  新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新裝備等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),積極培育海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計等四大新興產(chǎn)業(yè),搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

  通過這四個通道,寧波產(chǎn)業(yè)體系將實(shí)現(xiàn)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值、從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型的一次大飛躍。寧波,將借此構(gòu)建起一個具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——這是一個城市未來的核心競爭力所在。

  3.“從總體上來看,2011年上半年,我國工業(yè)增加值基本上還處于正常波動范圍,沒有出現(xiàn)令人擔(dān)憂的大起大伏的局面?!惫I(yè)和信息化部總工程師朱某說。不過他同時表示,當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整體保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時,發(fā)展中仍存在著一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。2011年安排淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)的18個工業(yè)行業(yè)中,有10個行業(yè)目標(biāo)比去年有較大增加,在人員安置、債務(wù)處置等方面面臨更大難度和壓力,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍然突出。

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,也是發(fā)達(dá)國家迎接知識經(jīng)濟(jì)時代到來的重大戰(zhàn)略舉措。不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已成為各國提高其國際競爭力的主要途徑。

  這方面我們不妨看一下日本,日本的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。日本《新華僑報))2011年7月16日發(fā)表了一篇文章,文章摘編如下:

  在過去的30多年,中國經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步,躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,可謂成績輝煌。在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,原有的增長模式也面臨著挑戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為不可回避的問題。

  從需求結(jié)構(gòu)調(diào)整看,擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加消費(fèi)是對的,但缺乏培養(yǎng)和形成中等收入者的機(jī)制安排,廣大民眾收入上不去就增加不了消費(fèi)、擴(kuò)大不了內(nèi)需,這是中國當(dāng)前遇到的矛盾。當(dāng)前中國已經(jīng)處于中上等收入國家之列,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是一種適應(yīng)生產(chǎn)型社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第二產(chǎn)業(yè)過大,第三產(chǎn)業(yè)比重低。

  想要破解這些難題,不妨反觀一下日本。日本政府注重縮小收入差距,中產(chǎn)階級成長非常快,20世紀(jì)60年代末70年代初,日本中產(chǎn)階級在社會上所占的比重達(dá)到了70%以上。此外,日本在20世紀(jì)70年代初的城市化率也就是城市人口也達(dá)到了70%。中產(chǎn)階級比較理性,所以社會就比較穩(wěn)定,這更是中國應(yīng)該學(xué)習(xí)的。日本政府采取的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施有:加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),實(shí)施重點(diǎn)支援中小企業(yè)的政策:建構(gòu)重視人才、技術(shù)等無形資產(chǎn)的政策體系;對具有戰(zhàn)略性地位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予傾斜性支持;優(yōu)化完善企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;構(gòu)筑有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、安全、能讓國民安心的社會體系。日本政府在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中更加重視政策的基礎(chǔ)性和普遍性,不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

  4.2011年7月29日,國家發(fā)改委發(fā)布了節(jié)能形勢“晴雨表”,對2011年上半年能耗過高的省份進(jìn)行了警示,其中,全國有內(nèi)蒙古、江西、河南等8個省區(qū)節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻;河北、江蘇、浙江等8個省份節(jié)能減排工作比較嚴(yán)峻。其中,只有包括山東在內(nèi)的14個省市,因?yàn)樯习肽旯I(yè)用電量降幅明顯,被國家發(fā)改委評價為節(jié)能進(jìn)展順利。16:14,也就是說,除西藏外的30個省區(qū)市中,全國有超過一半的區(qū)域,都被能耗過高、用電形勢嚴(yán)峻所困擾。

  “今年是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年,電力缺1:3總量可能超過3千萬千瓦。”2011年5月27日.在“迎峰度夏保供電‘’會議上,國家電網(wǎng)副總經(jīng)理帥軍慶作出上述表述。2011年以來,我國工業(yè)用電需求保持較快增長,1-6月,工業(yè)用電量增長11.7%。在全國工業(yè)用電量的增長中,建材、冶金、化工、有色四大高能耗行業(yè)用電增長明顯加快,其中建材、鋼鐵行業(yè)用電量分別增長19.8%和12.5%,四大行業(yè)合計用電量7482億千瓦時,拉動全社會用電增長3.8個百分點(diǎn)。尤其進(jìn)入e-4q份,工業(yè)用電量增長12.5%,比上月加快2個百分點(diǎn),當(dāng)月鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)用電量合計占工業(yè)用電量的45%,比重較5月份提高0.6個百分點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,高能耗產(chǎn)業(yè)能源需求增長過快,2011年下半年,全國的用電形勢將比較嚴(yán)峻,7月上旬,又有12個省份實(shí)施了拉閘限電。

  廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)告訴記者:”經(jīng)濟(jì)增速與用電量增速的比例應(yīng)當(dāng)為1:1的關(guān)系。這是一個剛性的關(guān)系。但中國長期以來工業(yè)用電量增長超過GDP增速,說明我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不夠合理.發(fā)展方式粗放,由此帶來能源需求過快增長?!傲植畯?qiáng)分析,”2011年上半年,我國第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的75.3%,而其中重工業(yè)用電量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的82%、全社會用電量的61.88%?!啊敝毓I(yè)絕大部分為高耗能產(chǎn)業(yè),重工業(yè)用電量占全社會用電量超過60%,一方面符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段,另一方面也反映重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比過大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整?!?/div>

  5.”有沒有發(fā)現(xiàn)我們的‘空間變量’正在發(fā)生變化?面對這種變化,上海必須主動加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不主動調(diào)整的結(jié)果就是‘被調(diào)整’,被土地資源、商務(wù)成本之類的強(qiáng)約束調(diào)整掉?!霸?011年7月9日一場關(guān)于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研討會上,上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、上海市政府發(fā)展研究中心主任、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長周振華教授,對于當(dāng)下上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性直言不諱。

  在周振華看來,2011年上半年上海經(jīng)濟(jì)增速全國倒數(shù),工業(yè)投資幾乎零增長,諸如此類的現(xiàn)狀都是正?,F(xiàn)象.再追求經(jīng)濟(jì)增長的速度并沒有多少意義,結(jié)構(gòu)的輕型化將是一種必然趨勢。之所以這樣判斷,很重要的原因是隨著交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善便捷,我們的”空間距離“在壓縮,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的”空間變量“在變化。這一變化的直接結(jié)果,就是要素資源配置的范圍、方式和效率變化了。一個深遠(yuǎn)影響就是,強(qiáng)化了市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展中的作用,促使各地政府在區(qū)域合作方面有新的思考。

  而上述變化會引發(fā)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和城市效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)效應(yīng)是指一種區(qū)位變化,原先落后地區(qū)、經(jīng)濟(jì)邊緣化地區(qū)因?yàn)閰^(qū)位的變化而變得具有增長潛力,于是企業(yè)選址就會重新考慮,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。而城市效應(yīng),則是指城市的集聚功能、輻射功能會更加顯現(xiàn),加快全球城市群的進(jìn)程。

  迎接”空間變量“的變化,上海必須以變應(yīng)變,加快開放度,為各種要素的流動發(fā)揮作用,讓要素在這里有更大的社會認(rèn)同感;與此同時,主動加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建大流量的資源流動和配置的平臺,政府間的合作也要更多關(guān)注在規(guī)劃統(tǒng)一性和一體化上。周振華強(qiáng)調(diào),上海要有更大氣的開放度,招商引資也要換思路,可以大力引進(jìn)功能型、服務(wù)型機(jī)構(gòu),包括一些不營利、無稅收的公益性組織。

  6.2010年12月27日下午,溫州市勞動保障局職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心,能同時容納上千人求職的大廳.只有20余名求職者在徘徊;大廳中央,20余平方米的電子顯示屏,用紅色文字滾動著幾百條招工信息.然而鮮有”看客“。

  服務(wù)中心記錄顯示,當(dāng)天入場登記求職人數(shù)僅為28人,比去年同期100多人的登記量相比,減少了三分之二以上?!毙麓澹?,職業(yè)介紹所是這個服務(wù)中心里的十年老店。負(fù)責(zé)人林女士指著鋪滿桌面的招工信息說:“這么多崗位還沒招到人,和往年相比,今年市場明顯冷清了?!?/div>

  在“新村”介紹所,溫州泰馬鞋業(yè)有限公司正登出招聘皮鞋車包工的信息?!叭瞬缓谜邪 !惫拘姓恐鞴軇⒛痴f,由于現(xiàn)有工人的流動,該公司每個月要到勞務(wù)市場招聘五六十名儲備工人。為完成這個任務(wù),他經(jīng)常往職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心跑,盡管這樣,每月也只能完成60%的招工任務(wù),還有40%的用工缺口,“明顯感覺近幾年從中西部來的工人越來越少”。

  人口紅利逐漸勢弱.勞動力市場由買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場,買方市場必須通過提高勞動力價格來獲得勞動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠廉價勞動力的時代即將結(jié)束。珠三角等地提前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比重,通過這種方式減弱了對大量勞動力的依賴,用科技含量和品牌提高產(chǎn)品附加值。從而增加產(chǎn)品的利潤。企業(yè)利潤高了,自然有能力給員工加工資。

  解決用工荒,從長遠(yuǎn)看,必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。這一點(diǎn),溫州市海螺集團(tuán)等企業(yè)早已意識到。他們不再僅僅依靠“晴雨傘”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是升級換代,邁向了“人血白蛋白”、“植酸酶”等高科技領(lǐng)域。該公司人力資源部負(fù)責(zé)人表示,轉(zhuǎn)型升級這幾年來,公司規(guī)模日益擴(kuò)大,但是勞動用工卻沒有隨之增加,反而比轉(zhuǎn)型前略有下降,所以當(dāng)其他企業(yè)糾結(jié)于“訂單多”與“工人缺”的矛盾時,他們顯得頗為淡定。

  康奈集團(tuán)是溫州市老牌的制鞋企業(yè),也是用工大戶,企業(yè)有員工3000余人。該公司黨委副書記、工會主席陳增鑫介紹.公司十分注重打造留人環(huán)境,從生活條件、發(fā)展平臺、精神文化、人文關(guān)懷等多方面,為員工營造良好的工作、生活氛圍。目前公司員工的穩(wěn)定率在95%以上。而從長遠(yuǎn)考慮,他們正在加緊轉(zhuǎn)型升級的腳步,向高端制造和高端品牌發(fā)展。近年來,公司不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)流水線,提高了產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能水平,同時為世界頂尖品牌貼牌生產(chǎn)?!爸挥欣麧櫩臻g大了,我們才能在打造良好的勞動用工條件上有更多的投入?!?/div>

  7.即將步入后工業(yè)化時代的中國經(jīng)濟(jì)正在遭遇三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的尷尬局面,問題突出表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重過高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。尤其最近幾年,方興未艾的新經(jīng)濟(jì)與失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾尖銳,優(yōu)化調(diào)整各產(chǎn)業(yè)比重成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。

  申銀萬國研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇認(rèn)為,造成這一尷尬局面是因?yàn)橹袊a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長期存在通過制度扶持工業(yè)、抑制服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象。由于服務(wù)業(yè)受到較多的政府管制,而且要以全部營業(yè)額征收營業(yè)稅,稅收負(fù)擔(dān)較重,在客觀上限制了民間資本進(jìn)入,制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  國家統(tǒng)計局公布的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也顯示,自2002年以來,除2008年遭遇國際金融危機(jī)有所下降外。其他時間段中國工業(yè)企業(yè)的銷售利潤一直都維持在高位。出于獲取利潤的本性,投資工業(yè)企業(yè)成為投資者的首選。

  而“十二五”期間,由于受到供求變化和國家政策的推動,勞動力價格將明顯提高,全社會節(jié)能減排需求將進(jìn)一步提升。同時,“十二五”規(guī)劃建議首次把“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”作為規(guī)劃制定的指導(dǎo)思想。未來,加快城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系、加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度等將得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在這些因素的共同作用下,日后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度和環(huán)境還將發(fā)生一系列變化,這在客觀上也要求中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)改變。

  解決難題的出路又在哪里?李慧勇認(rèn)為,出路在企業(yè)自身。宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是以微觀企業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的,無論是國家的產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境成本,還是勞動力成本的變化,最終能促使企業(yè)下決心轉(zhuǎn)型的根本原因一定是這些因素影響到了企業(yè)的利潤。因此,關(guān)鍵還在于盡快推動企業(yè)成為改革轉(zhuǎn)型的主體.只有企業(yè)自覺主動地承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的義務(wù),市場的優(yōu)化配置作用才能發(fā)揮出最大效能,從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加高效、合理的方向發(fā)展。

  8.2011年以來,臨滄市堅持以“規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品調(diào)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、科技調(diào)結(jié)構(gòu)、算賬調(diào)結(jié)構(gòu)、龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)”為方法,以“長短結(jié)合、有進(jìn)有退、有所為有所不為”為原則,以“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”為主要內(nèi)容,著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。上半年,全市調(diào)減糧食、甘蔗種植面積22.7萬畝,其中:調(diào)減糧食種植面積20.5萬畝,調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)甘蔗面積2.2萬畝。調(diào)減面積用于發(fā)展烤煙14.7萬畝、蔬菜0.8萬畝、咖啡2.4萬畝、蠶桑1.1萬畝、香蕉O.5萬畝,發(fā)展番荔枝、印奇果、火龍果、葡萄等0.1萬畝,新建設(shè)施大棚瓜果蔬菜650畝。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到有效提升.高價值特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快:一是甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升;二是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展:三是咖啡、蠶桑、木薯、水果、蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;四是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。9.當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理,從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。

  為了適應(yīng)這種變化,科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,到2020年,我國要建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,體現(xiàn)終生教育理念、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。

  2011年《政府工作報告》也提出要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是改造提升制造業(yè)。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè).積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,提高能源利用效率。

  新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》主要有以下特點(diǎn):一是力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要內(nèi)容:二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新;三是更加注重對服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持;四是更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo);五是更加注重落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。

  作答要求

  一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本”的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。(15分)要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

  二、請結(jié)合“給定資料2”,分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。(20分)要求:準(zhǔn)確、全面,條理清楚。不超過300字。

  三、針對“給定資料4~8”中存在的具體問題,提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

  要求:準(zhǔn)確、全面,切實(shí)可行,條理清楚,表達(dá)簡明。不超過500字。

  四、結(jié)合給定資料,以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主題,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:中心明確,語言通達(dá),條理清楚,事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合,字?jǐn)?shù)為1000—1200字。







試題解析:參考答案及評分說明


  一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本”的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。(15分)要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

  【參考答案】

  產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的主旋律,是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力。[5分]隨著發(fā)展理念的更新,國家更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制、引導(dǎo)。[5分]調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠更合理地利用資源,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加國民收入,讓社會更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,最終使產(chǎn)業(yè)真正成為發(fā)展之基、財富之源、城市之本。[5分]

  【評分說明】

  共3個要點(diǎn),每個5分。

  每個要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分,每個要點(diǎn)要么給滿分,要么給0分。

  二、請結(jié)合“給定資料2”。分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。(20分)要求:準(zhǔn)確、全面。條理清楚。不超過300字。

  【參考答案】

  產(chǎn)業(yè)耗能一般指單位GDP消耗的能源量,這是反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)。[2分]按照傳統(tǒng)資源消耗型發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)耗能越高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快。近年來,資源要素的“倒逼”機(jī)制推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把握好產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,需要抓住機(jī)會,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,最大限度地減少產(chǎn)業(yè)耗能。[2分]一要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展,培育新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài);[2分]二要重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小的制造業(yè);[2分]三要將傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)從勞動密集的制造環(huán)節(jié)突圍,向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸;[2分]四要重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、新裝備等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。[2分]總之,要保持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副作用。[2分]

  【評分說明】

  本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)組成。

  結(jié)構(gòu)分:按照“基本概念一關(guān)系闡釋一提出對策”結(jié)構(gòu)組織答案的,可得6分。要點(diǎn)分:共7個要點(diǎn),每個要點(diǎn)均2分。

  每個要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分,每個要點(diǎn)要么給滿分,要么給0分。

  三、針對“給定資料4—8”中存在的具體問題,提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

  要求:準(zhǔn)確、全面,切實(shí)可行,條理清楚。表達(dá)簡明。不超過500字。

  【參考答案】

  在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,粗放型企業(yè)比重過大,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過慢和人口紅利逐步消失等問題,[5分]針對這些問題,現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對策:

  一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化。[2分]面對“空間變量”的問題,各地需要加快開放力度,大力引進(jìn)功能型、服務(wù)型機(jī)構(gòu),減少粗放型企業(yè)數(shù)量,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。[3分]

  二是推動企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的轉(zhuǎn)型主體,加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識。[2分]由于人口紅利逐步消失。企業(yè)需自主承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的義務(wù),具體可通過增加員工工資、打造良好用工環(huán)境與勞動條件等手段完成。[3分]

  三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。[2分]在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升與穩(wěn)步發(fā)展的前提下,加快高價值特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化程度,提高農(nóng)民收入。[3分]

  四是政府制定優(yōu)惠措施,引導(dǎo)企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體意識。[2分]政府需科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,制定有利于新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的主體意識,形成政府與企業(yè)和諧共生,共促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的良好局面。[3分]

  【評分說明】

  本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)組成。。

  結(jié)構(gòu)分:按照“問題闡述一提出對策”組織答案的,可得3分。

  要點(diǎn)分:共9個要點(diǎn),其中對問題的概括2分;提出對策的總括旬每個要點(diǎn)2分,具體闡述每個要點(diǎn)3分。

  每個要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分,每個要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。

  四、結(jié)合給定資料,以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主題,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:中心明確,語言通達(dá),條理清楚,事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合,字?jǐn)?shù)為1000~1200字。

  【參考例文】

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整    推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題。也是解決我國社會經(jīng)濟(jì)生活中諸多問題的一劑良藥。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,能夠達(dá)到合理充分利用資源、增加就業(yè)機(jī)會、獲得最佳經(jīng)濟(jì)利益等目的,從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,改善人民物質(zhì)文化生活。同時,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢.我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

  我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了時間和空間。主要發(fā)達(dá)國家在國際金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)。市場需求、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢乏力,結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需要較長的過程,這在客觀上為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮短與發(fā)達(dá)國家的差距提供了寶貴的時間和空間。同時,經(jīng)濟(jì)下行時的“倒逼機(jī)制”往往也給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級增添了壓力和動力。

  不可忽視的是,我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn),例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,過度依賴投資和出口,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏核心技術(shù)和品牌,總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端;我國傳統(tǒng)工業(yè)目前仍主要依靠大量消耗物質(zhì)資源,資源環(huán)境難以支撐,發(fā)展不可持續(xù)等等。針對這些問題,我們可以通過采取如下解決措施:

  調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局。通過改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系、推動能源生產(chǎn)和利用方式變革等手段.全方位、多角度地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。

  重視人才的培養(yǎng),促進(jìn)教育體制改革。長期以來,我國的教育機(jī)制存在教學(xué)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),素質(zhì)教育淪為形式等問題,而人才是產(chǎn)生創(chuàng)新思想的載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中最重要的部分,要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須加強(qiáng)職業(yè)教育,促進(jìn)教育體制改革,滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。

  制定優(yōu)惠政策,給予傾斜性支持。政府需對具有戰(zhàn)略性地位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予傾斜性支持,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,政府必須在其中充當(dāng)引導(dǎo)員與規(guī)劃者的角色,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下,政策的支持、政府的鼓勵是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要部分。

  加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和重要內(nèi)容.直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。各地方政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在政策的指導(dǎo)下,切實(shí)貫徹執(zhí)行中央精神,調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

  【評分說明】

  一類卷[32—40分,基準(zhǔn)分36分]:能圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”立論,觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見解獨(dú)特:能緊密聯(lián)系社會實(shí)際,論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整,邏輯嚴(yán)密;語言流暢,書寫工整無誤;不少于1000字。

  二類卷[24—31分,基準(zhǔn)分28分]:能圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”立論,觀點(diǎn)明確、合理;能聯(lián)系社會實(shí)際,論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整,層次較清楚;語言通暢,書寫工整無誤;不少于1000字。

  三類卷[16—23分,基準(zhǔn)分20分]:能圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”立論,觀點(diǎn)不夠明確;聯(lián)系社會實(shí)際不夠緊密;結(jié)構(gòu)欠完整,條理不夠清楚,語言不夠通順;不少于800字。

  四類卷[15分以下,凡符合以下任意一項(xiàng)者,均在本等級計分]:一是觀點(diǎn)完全脫離材料的;二是篇幅不足600字的;三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯誤較多的。

  說明:

  1.沒有標(biāo)題,扣2分。

  2.每3個錯別字扣1分,最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以外,每超過50字,扣1分,最多扣3分。少于1000字,每超過50字,扣1分。


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