共二十條材料，主要內(nèi)容講的是在許多案件中，證人難以出庭作證的事。有具體案例，也有相關政策。題目共五問，包括材料排序、找關鍵詞、短評、概括思路和綜合論述。申論：
第一題：
排序：2，3*****字的文章簡述：
接著，哈爾濱一名男子開跑車撞死了老人無人作證，廈門
第二題：
7個詞語：避害、中庸、立法、保護、舉報、表彰、處罰
抽出三個進行背景鏈接：
1、中庸：在幾千年的中國傳統(tǒng)文化中，歷來崇尚中庸的思想，以和為貴、息事寧人，在社會交往中，人際關系，人情占有重要的分量。在個人所處的關系網(wǎng)中，因為彼此的熟識，他們往往不愿意破壞這層關系。
2、立法：西方國家法制健全，有單獨的證人保護法，保護證人。法庭強制證人出庭，同時對證人提供保護。在酬金方面，法庭對證人提供物質(zhì)補償。對證人被迫害的情況，提供最大可能的幫助，如：另覓工作、支付酬勞等等。
3、舉報：舉報分實名舉報和匿名舉報兩種舉報制度。實名舉報可以直接接觸舉報人，一些匿名舉報也包含高附加值的信息，都應給予重視。國家應為舉報人的權益提供保證，更好地實現(xiàn)社會的公平正義。
誠實守信、見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，孔子曰：“人而無信，不知其可也”“見義勇為”，強調(diào)“信”“義”在整個道德體系中的地位。但是目前，我國社會正處于劇烈的轉軌震蕩時期，貪污受賄、爾虞我詐、代人冷淡、漠視路人等現(xiàn)象時有發(fā)生。是非觀念淡薄，“信用危機”，“人情冷淡”的危機已經(jīng)從執(zhí)法、商業(yè)、教育到社會各個方面蔓延。黨的十六屆五中全會提出“加快建設社會信用體系，健全失信懲罰制度”“加快社會主義和諧社會的建設，實現(xiàn)社會主義的公平正義”然而，在見義勇為、社會誠信、社會公德問題的建設上，卻難于推進，眾人感到“是非在心口難開”。如何改變這種現(xiàn)象呢？ 根據(jù)國外的經(jīng)驗，見義勇為、誠信建設必須從大處著眼、從小處入手，從娃娃抓起，從日常生活中抓起。要在全社會樹立見義勇為光榮、失信可恥的社會風氣。“勿以善小而不為”“勿以惡小而為之”，提高公民的道德水準。與此同時，見義勇為、誠信建設更要依靠法制。在我們的社會生活中，缺乏見義勇為，就會導致社會腐化、貪污腐敗，法庭無人作證也不足為奇；缺乏誠心，就會出現(xiàn)虛假操作，企業(yè)行為失信。如果司法公正得不到保障，“起訴不受理、受理不開庭、開庭不審判、審判不執(zhí)行”，那就不可能實現(xiàn)社會的公平正義。我國部分地區(qū)目前已經(jīng)出臺了一系列的政策，對證人加以保護；同時國家加大了對“見義勇為”份子的表彰力度國家每年都拿出巨資，對見義勇為分子、單位進行物質(zhì)上的補償，為解決“是非在心”口難開，社會公德問題的建設邁出了一大步。在見義勇為問題上，一手抓制度建設，一手抓教育引導，這是依法治國與以德治國相結合的具體體現(xiàn)。完善而合理的制度、法律可以有效遏止各種作弊、犯罪行為的發(fā)生，對見義勇為者提供法律保護、物質(zhì)獎勵。 廣泛開展群眾性的宣傳教育活動。
題目是分析“使人們無擔憂地維護社會主義”的兩種舉措
答案：第一種理念是提倡道德引導，用社會行為加以規(guī)范。我國古代就有“見義勇為”，“誠實守信”的良好道德風范。孔子曰“見義勇為，義也”。重“義”是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)因此，對目前社會上存在的人情冷漠、道德缺失現(xiàn)象，應該加以引導，教育。在道德教育問題上，首先需要社會加以引導在我們的社會生活中，要確立見義勇為光榮、誠信光榮、失信可恥的社會風氣和強有力的輿論氛圍就個人而言，道德是高尚的人格力量，需要對個人加強教育；就企業(yè)而言，誠信是無形資產(chǎn)，需要對企業(yè)加以引導；對社會而言，見義勇為是維護正常的生產(chǎn)、生活秩序的基礎，需要加以表彰；對國家而言，誠信是良好的國家形象的基礎。因此，就整個社會而言，必須大力提倡見義勇為精神、提倡無私奉獻精神；做到“見義勇為光榮”，一次推進社會主義精神文明建設的進一步發(fā)展。
第五題：
題目：證人保護亟需制度跟進
最近哈爾濱的男子駕車逃逸事件一男子駕車撞人后逃逸，并威脅周圍觀眾及提供線索的人，
證人之所以承擔的義務與所享受的權利并不對稱，源于我國法律規(guī)定和制度建設上的缺失。刑事訴訟法只是宣示式地規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。對證人及其親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。但并沒有詳盡地規(guī)定保護證人的具體措施、保護機關和經(jīng)費來源等等，可操作性很差。因此，必須盡快將證人保護的問題提到制度建設的層面來。當前，鑒于證人保護的迫切性和必要性，有必要借鑒國外一些法治發(fā)達國家的經(jīng)驗，單獨制定證人保護法等法律，完善我國的證人保護制度。
在證人保護中，最重要的是證人及其家屬的人身安全的保護，這是證人保護的核心。而保護證人的人身安全首先就必須確定保護證人的國家責任，法律應當規(guī)定保護機關是負責偵查的機關，包括公安機關和檢察院；確定保護證人的資金來源，應當由國家財政支付；確定國家有關機關在保護證人中的責任等等。法律還應當規(guī)定需要國家提供保護的證人的情形，包括在涉黑案件、被告人可能判處死刑的案件等等。重大案件以及證人面臨實在危險的案件等情形時，國家有關機關必須提供保護。
在對證人人身安全保護方面，法律還應當制定嚴密的保護措施，包括事前保護措施和事后保護措施。事前保護措施包括在偵查、起訴和審判階段，為證人提供貼身保護、為證人提供隱蔽的住房等各種保護證人的措施。事后保護措施包括對于面臨高度和長期風險，確實無法在原居住地生活的證人，為其提供完備的證件和手續(xù)，秘密將其遷至安全的地方居??；也包括設立“打擊報復證人罪”這樣的單獨罪名，對發(fā)現(xiàn)的打擊報復證人的現(xiàn)象嚴厲打擊等等。去年，深圳市寶安區(qū)檢察院出臺的《證人保護工作規(guī)定》，將保護分為三個階段，即庭審前保護、庭審中保護和庭審后保護。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴重暴力威脅傷害的證人，檢察機關可以實行24小時貼身保護。他們的經(jīng)驗，值得好好總結。
在建立證人保護制度過程中，有一點特別要強調(diào)的是，有些對證人尤其是辯方的證人的打擊報復，正是來自國家機關特別是司法機關，因此，建立事先防范國家機關打擊報復的制度也顯得特別重要。比如可以考慮建立“污點證人”制度，對于那些參與了犯罪，但情節(jié)輕微，并且出庭作證的“污點證人”應當給予從輕、減輕和免除處罰。此外，對于已經(jīng)出庭作證的辯方證人，非經(jīng)法庭的允許，偵查機關不能就同一樣事件對其傳訊，采取強調(diào)措施要求其重新作證。
總之，我們亟須制定一部與我們國情、財政能力等現(xiàn)實狀況相契合的證人保護制度，對證人實行全方位的保護，使對證人的保護從紙面上落實到行動中來。
