給定資料
1. 聯(lián)合國(guó)教科文組織1995年發(fā)表的《世界科技報(bào)告》指出:“發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,從根本上說(shuō)是知識(shí)的差距,人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的差距?!?/p>
據(jù)第8次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示,2010年我國(guó)具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例為3.27%。這個(gè)數(shù)字意味著,每百人中,僅有3人具備基本的公民科學(xué)素養(yǎng)。
2012年2月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(2012年中央1號(hào)文件)指出:“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有新途徑供給,根本途徑在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持科學(xué)興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,下決心突破體制機(jī)制障礙,大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力?!蔽募?qiáng)調(diào)要“發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用,保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,逐步提到農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重,建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制?!嫦虍a(chǎn)業(yè)需求,著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),切實(shí)解決科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。”
從2004年提出“改革農(nóng)業(yè)科技體制,較大幅度的增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科技投入”;2005年“抓緊建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”;2006年“提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力”;2007年“強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐”;2008年“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐”;2009年“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐”;2012年“提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力”;2011年“強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐”;到2012年將“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”寫入標(biāo)題,并以半數(shù)以上篇幅重點(diǎn)闡述加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作,中央已經(jīng)連續(xù)9年將農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題寫入當(dāng)年的1號(hào)文件。
2.農(nóng)業(yè)部有關(guān)官員在解讀2012年中央1號(hào)文件時(shí)說(shuō),與建設(shè)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的新要求和國(guó)際先進(jìn)水平相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技突出表現(xiàn)為“三個(gè)不足”:一是創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)業(yè)科技總體水平不高,跟蹤式、模仿式,甚至低水平重復(fù)式研究還比較多。我國(guó)50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜、花卉品種依賴進(jìn)口;二是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)不足。推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要,專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展相對(duì)滯后,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求;三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。農(nóng)業(yè)科研缺乏領(lǐng)軍人才,基層農(nóng)技人員年齡老化問(wèn)題突出,大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”已經(jīng)成為必須面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。對(duì)于今年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,該官員認(rèn)為,新中國(guó)成立60多年來(lái),特別是改革開放30多年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就,農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。但是,從當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展看,耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大,依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)難以為繼。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降,用工成本迅速上漲,依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間開始逐漸縮小。
3.改革開放30多年來(lái),農(nóng)業(yè)科技對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已由“一五”時(shí)期不足20%,提高到“十一五”末期的52%,科技進(jìn)步已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施,農(nóng)業(yè)推廣成為其中關(guān)鍵一環(huán)。
種了50多年地的河北農(nóng)民趙老漢,聽到上大學(xué)的女兒告訴他2012年中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題非常重視時(shí)還很迷惑,沒(méi)有文化的他不知道這對(duì)于他來(lái)說(shuō)意味著什么,他正在琢磨的是電視里播的小麥新品種為啥長(zhǎng)的那么好,產(chǎn)量也比自家高。他打斷女兒的話問(wèn)道:“那明年俺想種電視里那個(gè)大麥穗的品種,能解決不?”橫在趙老漢和他日思夜想的“大麥穗”之間的那道坎兒,就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
“農(nóng)業(yè)新科技推廣,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、有效增加農(nóng)民收入的重要措施。但是目前在我國(guó)農(nóng)村這還是個(gè)很薄弱的環(huán)節(jié)。”農(nóng)業(yè)部某副部長(zhǎng)在接受《科技日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)坦言:“我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣工作是一個(gè)短板。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的25%左右。目前,我國(guó)每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果3000余項(xiàng),但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右,真正形成規(guī)模的不到30%,大量農(nóng)業(yè)科技成果不能應(yīng)用于生產(chǎn),只能停留在研究階段的實(shí)驗(yàn)室成果階段。
4.楊翠明是河北省涉縣某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)。他對(duì)記者說(shuō),”我們主要是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行推廣和服務(wù)。話雖簡(jiǎn)單,可真要做好這項(xiàng)工作,卻沒(méi)有那么容易。就拿優(yōu)良種子的推廣來(lái)說(shuō),原來(lái)是縣里交給鄉(xiāng)里,鄉(xiāng)里先交給村干部試驗(yàn)種些,那還得好說(shuō)歹說(shuō),因?yàn)檎l(shuí)都不希望在自家地里搞實(shí)驗(yàn)。“農(nóng)民的認(rèn)識(shí)在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,但當(dāng)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技的重要性后,反倒讓楊翠明覺(jué)得無(wú)奈了。據(jù)他介紹,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)常為一些農(nóng)業(yè)上的問(wèn)題找他,一些簡(jiǎn)單的農(nóng)作物管理,如施肥、病蟲害防治等,他靠著經(jīng)驗(yàn)還能進(jìn)行指導(dǎo),但面對(duì)一些復(fù)雜的技術(shù)難題,他無(wú)能為力?!敝饕嵌嗄陙?lái),我的農(nóng)技知識(shí)始終沒(méi)有更新,這就有些說(shuō)不過(guò)去了。“楊翠明表示,農(nóng)技員普遍知識(shí)陳舊, 不能及時(shí)掌握新的技術(shù),”這是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。“隨著近年來(lái)農(nóng)村土壤、環(huán)境的變化,一些新的病蟲害防治問(wèn)題讓楊翠明也束手無(wú)策,令楊翠明更加尷尬的是,直到去年,技術(shù)站也沒(méi)有增加相關(guān)技術(shù)設(shè)備對(duì)土壤墑情,作物病蟲害等進(jìn)行檢測(cè)。楊翠明的農(nóng)技推廣站只有4名工作人員。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)19個(gè)村、8000多戶、三萬(wàn)多畝耕地的技術(shù)服務(wù)。由于涉縣地處山區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域跨度大,農(nóng)村服務(wù)范圍相比平原地區(qū)更廣,這些年來(lái),楊翠明一直希望自己的隊(duì)伍能夠壯大?!?990年技術(shù)站剛發(fā)展的時(shí)候有一批人,1996年又從大專院校分配來(lái)一批人,可1997年以后就沒(méi)有新面孔了?!皸畲涿鞲袊@道,”一直是這幾個(gè)快成老頭的人負(fù)責(zé)工作?!白寳畲涿鞲械搅Σ粡男牡氖?,”鎮(zhèn)里的行政事務(wù)性工作多,養(yǎng)老、信訪、包村、救濟(jì)、糧食直補(bǔ)等工作都要參與,根本沒(méi)有太多時(shí)間來(lái)做本職工作?!皳?jù)悉,自上世紀(jì)90年代初實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)”斷奶、斷糧“和”下放“等政策后,全國(guó)44%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)被削弱和停撥事業(yè)經(jīng)費(fèi),近1/3的技術(shù)人員離開崗位,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣體系受到破壞,尤其是造成了鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員嚴(yán)重缺乏,即便是在崗的農(nóng)技推廣人員,往往也得花去70%左右的時(shí)間去做政府指派的”中心工作“,或者身兼一些”經(jīng)營(yíng)性任務(wù)“。在采訪中,很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都表示”不太熟悉“、”不清楚“、”沒(méi)主動(dòng)找過(guò)“,即使有找過(guò)的也常常無(wú)功而返。
5. 廣東省翁源縣菜鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)陳云賢已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣20多年了,在他看來(lái),沒(méi)有農(nóng)技站和基層農(nóng)機(jī)推廣人員,再好的農(nóng)業(yè)科技也難以到達(dá)農(nóng)民的手中。他認(rèn)為,鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技站是一座上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民,加快科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民科技需求有效對(duì)接的橋梁,具有很強(qiáng)的公益性。但是沒(méi)有自有辦公用房、沒(méi)有試驗(yàn)示范基地、也沒(méi)必要交通工具的”三無(wú)“現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用?!弊鳛橐粋€(gè)從事基層推廣20多年的人,我只能靠對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情來(lái)維持工作。“陳云賢說(shuō),該鎮(zhèn)是翁山縣的縣城所在地,也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),但”我們站4個(gè)人連辦公室也沒(méi)有,只能到鎮(zhèn)政府借別人的辦公桌?!白鳛殒?zhèn)農(nóng)技站的站長(zhǎng),他的工資有2000元左右,但是卻基本沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi),也沒(méi)有配置必要的交通工作。”到田間地頭都要開自己的摩托車,油費(fèi)還要自己掏腰包,如果不是對(duì)農(nóng)民有感情,我早就不干了?!?/p>
”以前我們把雜交稻送到農(nóng)民手中,農(nóng)民也不要?!瓣愒瀑t說(shuō),很多農(nóng)民你給他們講農(nóng)業(yè)科技,他們聽不懂,也不想去嘗試新的技術(shù)。必須有基層農(nóng)技推廣人員深入鄉(xiāng)村,和農(nóng)民交朋友,讓農(nóng)民信任你,再通過(guò)示范帶動(dòng),推動(dòng)新品種、新技術(shù)的普及?,F(xiàn)在鎮(zhèn)上98%的糧農(nóng)都種植了雜交水稻,大部分農(nóng)戶都使用甘蔗地膜、水稻拋秧技術(shù),這都是我們農(nóng)技站工作人員深入基層的結(jié)果。”但是全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口6萬(wàn)多,農(nóng)機(jī)推廣者只有4個(gè),要把新技術(shù)都普及到農(nóng)民手中,根本就是不可能,只能做一點(diǎn)算一點(diǎn)。“說(shuō)到這里,陳云賢有點(diǎn)無(wú)奈。他已經(jīng)53歲了,但是卻是該鎮(zhèn)農(nóng)技站最年輕的工作人員。
翁源縣農(nóng)業(yè)局張局長(zhǎng)告訴記者,翁源是廣東的農(nóng)業(yè)大縣,事實(shí)上,縣委、縣政府十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,翁源已經(jīng)發(fā)展成全省重要的水果、蔬菜和花卉上產(chǎn)基地,翁源還建有粵北最大的蔬菜批改市場(chǎng)。但是由于各種原因,農(nóng)業(yè)科技推廣體系卻出現(xiàn)萎縮?!?997年以后,全縣的農(nóng)技推廣體系一直沒(méi)有進(jìn)過(guò)新人,部分地區(qū)中專及以下學(xué)歷農(nóng)技人員超過(guò)了40%??h、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技站一年的工作經(jīng)費(fèi)只有5萬(wàn)元,這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)分配到農(nóng)技站基本上可以忽略不計(jì)?!?/p>
最后,張局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō),不能片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化,只有政府轉(zhuǎn)變觀念,才能推動(dòng)解決農(nóng)技推廣服務(wù)的”最后一公里“問(wèn)題,突破農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的瓶頸。
近日,農(nóng)業(yè)部科技教育司官員在解讀2012年中央1號(hào)文件時(shí),強(qiáng)調(diào)了文件中”一個(gè)銜接,兩個(gè)覆蓋“的提法是一大亮點(diǎn)。即在崗農(nóng)技推廣人員工資收入要與基層事業(yè)單位人員工資收入水平相銜接,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng)),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他抓住了基層科技人員多年期盼的關(guān)鍵問(wèn)題,這對(duì)于長(zhǎng)期工作在基層、奮戰(zhàn)在一線、為農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的70萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技人員,無(wú)疑是相當(dāng)大的鼓勵(lì)。
6、菜農(nóng)韓進(jìn)是一位普普通通的農(nóng)民,想賺點(diǎn)錢供孩子上學(xué)。他聽村里人說(shuō)養(yǎng)羊賺錢,就借了1萬(wàn)塊錢買了一些羊,蓋了棚子買了飼料,不料這些羊染上了瘟疫,1萬(wàn)元打了水漂;2010年冬天因?yàn)樘鞖夂洌抢锊藘r(jià)紛紛上揚(yáng),韓進(jìn)聽說(shuō)種菜能賺錢,于是家里6畝多地全部種上了卷心菜,但當(dāng)卷心菜上市,正趕上蔬菜價(jià)格下跌,卷心菜8分錢1斤,韓進(jìn)連成本都收不回來(lái),不堪生活重壓的他陷入了絕望。
有學(xué)者指出,同樣的蔬菜,在農(nóng)村那么賤,到城里卻那么貴,顯然是流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。公路運(yùn)輸、批改市場(chǎng)、賣菜商販——三類經(jīng)營(yíng)者血管里沒(méi)有流淌”道德血液“,賺的太狠。有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),中國(guó)的流通成本占到了商品價(jià)格的50%-70%,流通環(huán)節(jié)的改革勢(shì)在必行。也有關(guān)專業(yè)人士認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品種植有著先天缺陷,主要是都有一定的生產(chǎn)周期,到底種多少,如
何才能賺錢,農(nóng)民只能依靠有限的信息或憑個(gè)人感覺(jué)。在信息不對(duì)稱的情況下,”多了價(jià)低,價(jià)低少產(chǎn),少產(chǎn)價(jià)高,價(jià)高多產(chǎn)“的惡性循環(huán),幾乎是農(nóng)民長(zhǎng)期難以擺脫的魔咒,這是造成”菜賤傷農(nóng)“的根本原因。
7、與”韓進(jìn)事件“形成鮮明對(duì)比的是山東禹城市的農(nóng)民。這里的農(nóng)民在進(jìn)行種植作業(yè)時(shí)不但能享受全國(guó)一流的專家全程指導(dǎo),而且足不出戶就能把握市場(chǎng)信息的瞬間波動(dòng),憑借信息技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)了”智慧農(nóng)業(yè)“
作為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目以及”四節(jié)一網(wǎng)兩增“(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥;農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng);增產(chǎn)、增收)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的重要組成部分,自2009年起,中科院、禹城市政府、中國(guó)移動(dòng)山東分公司三方合作,建設(shè)了覆蓋個(gè)涉農(nóng)部門,上聯(lián)部、省、市,下聯(lián)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)信息服務(wù)店以及龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,種植大戶、基層農(nóng)戶的農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)整合農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)資料采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品流通等權(quán)威信息資源,以無(wú)線農(nóng)業(yè)信息機(jī)、嵌入式致富寶農(nóng)業(yè)信息手機(jī)、電腦等為載體,依托強(qiáng)大的中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),第一時(shí)間將信息送達(dá)基層農(nóng)戶,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。中國(guó)科學(xué)院有關(guān)專家2010年到中科院禹城試驗(yàn)站考察時(shí)指出,”我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)惟獨(dú)山東禹城市扎根在農(nóng)戶,扎根在農(nóng)村,解決了農(nóng)村信息化建設(shè)的根本問(wèn)題?!敖?jīng)營(yíng)麥子和玉米生意的禹城市毛莊村村民袁俊春喜歡用致富寶移動(dòng)農(nóng)信手機(jī)查詢各地糧食價(jià)格信息,由于這種手機(jī)收錄了農(nóng)業(yè)新聞資訊、供求商情、市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)百科和用戶信息等5大類26個(gè)項(xiàng)目的信息,袁俊春坐在家里就能了解全國(guó)各地的市場(chǎng)行情?!币郧岸际窃诩腋浇u糧食,收購(gòu)點(diǎn)說(shuō)多少錢就多少錢,現(xiàn)在有了農(nóng)信手機(jī),能隨時(shí)了解市場(chǎng)行情,一年算下來(lái)多收入好幾萬(wàn)塊錢呢!“
8、改革開放30多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,就是農(nóng)民的非農(nóng)化,特別是那些受過(guò)高等教育、有較強(qiáng)技能的農(nóng)民大都流向城市,留在農(nóng)村的以老弱婦幼居多。
2011年,根據(jù)央視《新聞1+1》專欄節(jié)目調(diào)查統(tǒng)計(jì):我國(guó)農(nóng)村留守婦女達(dá)4700萬(wàn),留守兒童5000多萬(wàn),留守老人4000萬(wàn),農(nóng)村留守人員總數(shù)逾1.3億。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村勞動(dòng)力資源中,文盲占6.8%;小學(xué)文化程度占32.7%;初中文化程度占49.5%;高中文化程度站9.8%;小學(xué)文化程度占32.7%;大專及以上文化程度占1.2%。
湖北省公安縣夢(mèng)溪鎮(zhèn)的張家玉老人這幾天剛剛把3木中稻收上來(lái),”稻子是請(qǐng)機(jī)耕手收的,每畝地120元,請(qǐng)機(jī)耕手的錢是女兒給的?!皬埣矣窨?0歲了,顯然已經(jīng)沒(méi)有力氣自己下地干活,他的兩個(gè)女兒嫁到城里,兒子帶著老婆孩子進(jìn)城打工,老伴跟著去照料孫子,不過(guò)這并不妨礙張家玉肚子在家打理幾畝承包地,因?yàn)椤睓C(jī)耕地越來(lái)越方便了,一個(gè)人也能對(duì)付“。在河南許昌天和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),一邊是綠油油正待采摘的菜苗,一邊是平展展的剛剛整作出來(lái)的菜地,幾十個(gè)婦女正在低頭搶栽菜苗,負(fù)責(zé)人說(shuō),園區(qū)需要大量的蔬菜種植工人,但本地僅能找到很少一部分,因?yàn)槭炀毜氖卟斯ぴ絹?lái)越難找了,只能從省外大量招聘婦女。
地處山西省梁山區(qū)的臨縣,是國(guó)家級(jí)貧困縣,農(nóng)業(yè)主產(chǎn)玉米、高粱等。全縣57萬(wàn)人口中農(nóng)業(yè)人口達(dá)到50多萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力30.1萬(wàn)。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲、半文盲占9.15%,小學(xué)文化程度占44.49%,初中文化程度占34.99%,高中以上占11.37%。由于受教育年限短,文化程度低,許多農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù),特別是新技術(shù)的接受能力普遍較弱?!爆F(xiàn)在農(nóng)村的年輕人都到城里打工了,留下種地的群眾被稱為‘38-61-99’,即婦女、兒童和老年人。這些人文化水平低,接受能力差,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起來(lái)自然就有難度?!昂颖笔“剜l(xiāng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)尚主任道出了農(nóng)技推廣難的一大癥結(jié)。他的說(shuō)法也得到了河南省農(nóng)科院小麥研究中心徐主任的認(rèn)可:”在各個(gè)行業(yè)中,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)應(yīng)該說(shuō)是最低的?!?/p>
9、地處青海省海東地區(qū)的民和縣多年來(lái)一直處于”十年九旱、靠天吃飯“的困境,3年前該縣大膽嘗試全膜雙壟播種技術(shù),從此為農(nóng)民創(chuàng)出一條脫貧增收的新路。民和縣是典型的淺山地區(qū),全縣耕地面積64萬(wàn)畝,干旱山區(qū)面積占總耕地面積的90%,如果遇到大旱年景,農(nóng)民甚至顆粒無(wú)收。從2008年起,青海省農(nóng)牧廳開始在民和縣試種了4650畝全膜技術(shù)農(nóng)作物,主要種植玉米和馬鈴薯。這項(xiàng)技術(shù)的核心就是通過(guò)給莊稼覆蓋全膜達(dá)到集雨鎖水的效果。為此,國(guó)家對(duì)每畝耕地補(bǔ)貼150元,青海省每年拿出70萬(wàn)元財(cái)政撥款用于購(gòu)置農(nóng)用設(shè)備,并組織專業(yè)農(nóng)藝技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍為農(nóng)民服務(wù)。萬(wàn)事開頭難,專門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)藝師王國(guó)蘭回憶道:”剛開始推廣這項(xiàng)技術(shù)時(shí),農(nóng)民根本不相信,他們懷疑,幾片片塑料膜怎能讓莊稼增產(chǎn)?我們技術(shù)指導(dǎo)員就挨家挨戶去做工作,還向農(nóng)民承諾,如果達(dá)不到800斤的產(chǎn)量,就給他們賠償損失,大家這才慢慢接受?!敖Y(jié)果,示范播種大獲成功,當(dāng)年玉米畝產(chǎn)1300斤,比小麥種植畝均增收660元;全膜馬鈴薯與傳統(tǒng)種植相比,畝增收290元,人均增收500元。全膜技術(shù)農(nóng)作物的試種成功,徹底打破了民和縣旱地農(nóng)業(yè)發(fā)展的”瓶頸“,為農(nóng)民增收開辟了一條新路。
10、2012年中央1號(hào)文件還明確提出要”提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力,首先要不斷健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系,一方面要提升公益性農(nóng)機(jī)推廣能力,另一方面大力發(fā)展農(nóng)技社會(huì)化服務(wù),通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式,引導(dǎo)和扶持科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)。種植大戶等社會(huì)化服務(wù)組織參與農(nóng)技推廣服務(wù),加快形成‘一主多元’的基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“。
作答要求
一、認(rèn)真閱讀”給定資料1“節(jié)選的2012年中央1號(hào)文件部分內(nèi)容,結(jié)合材料全文指出這部分內(nèi)容傳遞的重要信息有哪些?
準(zhǔn)確、全面、有條理、不超過(guò)300字
二、根據(jù)給定材料內(nèi)容,扼要解釋什么是農(nóng)技推廣服務(wù)”最后一公里“問(wèn)題。簡(jiǎn)要分析這一問(wèn)題形成的主要原因。
觀點(diǎn)明確、分析深入、條理清晰、300-500字。
三、針對(duì)給定資料反映的當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題從政府主管部門的角度提出改進(jìn)工作的基本思路。
1、問(wèn)題定位準(zhǔn)確
2、思路建議具體可行
3、表達(dá)簡(jiǎn)潔,700字左右
四、給定資料1提到,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《世界科技報(bào)告》指出,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,從根本上說(shuō)是知識(shí)的差距,人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的差距。結(jié)合全文的理解,以”從2012年中央1號(hào)文件所想到的“為副標(biāo)題圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作寫一篇文章。
1、觀點(diǎn)鮮明、分析深入;
2、聯(lián)系實(shí)際、簡(jiǎn)潔流暢800-1000字。
一、認(rèn)真閱讀“給定資料1”節(jié)選的2012年中央1號(hào)文件部分內(nèi)容,結(jié)合資料全文指出這部分內(nèi)容傳遞的重要信息有哪些?
準(zhǔn)確,全面,有條理,不超過(guò)300字
【解析】
本題所能提取出的關(guān)鍵詞語(yǔ)分別是,“給定資料1”、“節(jié)選的2012年中央1號(hào)文件內(nèi)容”、“傳遞的重要信息有哪些”。至于題干中所述的“結(jié)合資料全文”在實(shí)際作答中作用不大。因此,我們的作答重點(diǎn)是通過(guò)分析中央1號(hào)文件,找出所傳遞的重要信息有哪些即可。
通過(guò)閱讀節(jié)選2012年中央1號(hào)部分內(nèi)容,分析得出所傳遞的重要信息包括三點(diǎn):一是下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)是什么;二是農(nóng)業(yè)科技的重要意義是什么;三是具體的舉措有哪些。
【參考答案】
工作重點(diǎn):加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,是下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)。
積極意義:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的強(qiáng)勁動(dòng)力,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展。
相關(guān)舉措:要突破體制機(jī)制障礙,增加農(nóng)業(yè)科技投入,堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略,必須把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅;建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入比重;著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。
二、根據(jù)給定資料內(nèi)容,扼要解釋什么是農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題,簡(jiǎn)要分析這一問(wèn)題形成的主要原因。
觀點(diǎn)明確,分析深入,條理清晰,300-350字。
【解析】
本題由兩個(gè)小問(wèn)組成。一是要對(duì)什么是農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”這句話進(jìn)行闡述。二是要分析這一問(wèn)題形成的主要原因。因此,本題應(yīng)分兩部分進(jìn)行作答。
題干中說(shuō)的農(nóng)技推廣服務(wù)的“最后一公里”,其實(shí)說(shuō)的是農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟,前期工作做的還是比較好的,但是在農(nóng)技成果推廣與農(nóng)民技術(shù)需求的橋梁對(duì)接的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題,農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有真正到達(dá)農(nóng)民手中,沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn),那么我們縱觀整個(gè)材料大概確定在材料4、5兩則材料中尋找答案。
材料4中分別從農(nóng)民認(rèn)識(shí)、農(nóng)技員自身素質(zhì)、農(nóng)技員數(shù)量以及國(guó)家政策等幾個(gè)角度說(shuō)農(nóng)技推廣服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
材料5中從農(nóng)技機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋、農(nóng)技員待遇較低、農(nóng)民自身素質(zhì)、農(nóng)技員隊(duì)伍建設(shè)以及政府觀念等幾個(gè)角度說(shuō)農(nóng)技推廣服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
【參考答案】
農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題指的是:農(nóng)技推廣的最后一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有做好,缺少有效對(duì)接農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民科技需求之間的橋梁,農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有真正到達(dá)農(nóng)民手中,沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)。
形成這一問(wèn)題的主要原因有:
一、政府的錯(cuò)誤觀念以及扶持力度不足制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。政府過(guò)分強(qiáng)調(diào)農(nóng)技推廣的市場(chǎng)化,沒(méi)有將農(nóng)技推廣作為政府工作的一部分,財(cái)政扶持力度不足,農(nóng)技站硬件設(shè)施落后。
二、農(nóng)技員素質(zhì)和數(shù)量不足制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。農(nóng)技員隊(duì)伍更新慢,高素質(zhì)人才配備不足,對(duì)新技術(shù)掌握也比較落后,這影響了服務(wù)的質(zhì)量。此外,農(nóng)技員數(shù)量嚴(yán)重不足,補(bǔ)充速度慢,且服務(wù)范圍較廣,其他任務(wù)繁重,也限制了農(nóng)技推廣服務(wù)。
三、農(nóng)民自身水平和認(rèn)識(shí)不足也制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)普遍較低,對(duì)新技術(shù)掌握能力也較低,態(tài)度不積極、認(rèn)識(shí)不足也導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)受阻。
三、針對(duì)給定資料反映的當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題,從政府主管部門的角度,提出改進(jìn)工作的基本思路。
1. 問(wèn)題定位準(zhǔn)確
2. 思路建議具體可行
3. 表達(dá)清楚,700字左右
【解析】
題干包括兩小問(wèn):一是當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題;二是從政府主管部門的角度提出改進(jìn)工作的基本思路。因此,本題應(yīng)分為兩部分作答。
該題的作答要點(diǎn)多數(shù)都以事例的形式表達(dá)出來(lái),因此考生在閱讀該部分資料的時(shí)候,要細(xì)心的琢磨這些事例所反映的問(wèn)題。本題的對(duì)策大部分是依據(jù)的前面分析出的問(wèn)題,反推而來(lái)的,因此考生在分析問(wèn)題時(shí),要全面,否則會(huì)影響對(duì)策的作答。
【參考答案】
存在的主要問(wèn)題:
一是大多數(shù)農(nóng)民的文化水平偏低,不愿接受新的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。
二是農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)知識(shí)陳舊、更新不及時(shí)。
三是農(nóng)技隊(duì)伍人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏必要的農(nóng)技專業(yè)人才的補(bǔ)充。多數(shù)農(nóng)技站的服務(wù)人員都已經(jīng)到了快要退休的年齡,而卻沒(méi)有新的、年輕的農(nóng)技專業(yè)人才加入進(jìn)來(lái)。
四是農(nóng)技站科技推廣人員數(shù)量少,服務(wù)范圍大,工作力不從心。
五是農(nóng)技站缺少相關(guān)的技術(shù)設(shè)備,缺少辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備,工作經(jīng)費(fèi)不足。
六是農(nóng)技人員的工作行程大多脫離本職工作,而多從事地方政府指派的其他工作。
七是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,大部分科技成果不為農(nóng)民所歡迎。
改進(jìn)工作的基本思路:
一是要加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,其次是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行脫盲的教育,讓其了解和學(xué)會(huì)基本的農(nóng)業(yè)知識(shí)。
二是提高農(nóng)技人員的專業(yè)素質(zhì)??梢云刚?qǐng)農(nóng)業(yè)院校的教師組織對(duì)進(jìn)行他們定期的培訓(xùn),講解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的變化和新的農(nóng)技知識(shí)。多方面培育新的農(nóng)技人才,逐步擴(kuò)大農(nóng)技隊(duì)伍。
三是加大對(duì)農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)備的投入。依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況,配備專業(yè)的技術(shù)設(shè)備;改善辦公環(huán)境,支持農(nóng)技工作的開展。
四是規(guī)范農(nóng)技站的工作事項(xiàng),讓農(nóng)技人員可以安心搞農(nóng)業(yè)工作。
五是加快科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度,多研發(fā)受農(nóng)民歡迎的“熱型成果”。
四、給定資料1提到,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《世界科技報(bào)告》指出,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,從根本上說(shuō)是知識(shí)的差距,人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的差距。結(jié)合全文的理解,以“從2012年中央1號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題,圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作,寫一篇文章。
1. 觀點(diǎn)明確,分析深入
2. 聯(lián)系實(shí)際,簡(jiǎn)潔順暢,800-1000字。
【寫作思路】
通過(guò)審題,有兩點(diǎn)需要我們?cè)趯懽鲿r(shí)注意:一是要聯(lián)系題干中的這句話“聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《世界科技報(bào)告》指出,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,從根本上說(shuō)是知識(shí)的差距,人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的差距”,結(jié)合全文理解,以“從2012年中央1號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題。二是圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作來(lái)寫。
2012年中央一號(hào)文件部署六項(xiàng)涉農(nóng)工作,其中有一項(xiàng)是“提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”,材料的主題也是圍繞一號(hào)文件部署的六項(xiàng)涉農(nóng)工作來(lái)談,材料中最突出的就是“農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣”問(wèn)題,涉及農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的方方面面。
像這樣的副標(biāo)題,寫作的思路非常靈活,只要是與中央一號(hào)文件相關(guān)的思路都可以。想要出彩就必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀,同時(shí)注意行文的流暢,論證的嚴(yán)謹(jǐn)。
【參考例文】
走好“開頭一公里”和“最后一公里”
——從2012年中央一號(hào)文件所想到的
推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施,這是一個(gè)毋庸置疑的論斷。也正因?yàn)檫@一點(diǎn),讓我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣方面存在的問(wèn)題尤為刺眼。今年的中央一號(hào)文件提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”,可謂是抓準(zhǔn)了關(guān)鍵,走對(duì)了路子。在我看來(lái),要貫徹好一號(hào)文件的精神,一定要走好農(nóng)技推廣的“開頭一公里”和“最后一公里”。
所謂“開頭一公里”,就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與創(chuàng)新,而要做好這一點(diǎn),必須大力的培養(yǎng)人才,提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。
聯(lián)合國(guó)教科文組織1995年發(fā)表的《世界科技報(bào)告》中出:“發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,從根本上說(shuō)是知識(shí)的差距,人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的差距”。我國(guó)的農(nóng)業(yè)之所以長(zhǎng)期處于落后的局面,就是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才缺乏,能夠?yàn)檗r(nóng)民歡迎、可以迅速幫助農(nóng)業(yè)增收的科技太少。尤其是現(xiàn)階段大量高學(xué)歷的農(nóng)村子弟不愿回到農(nóng)村,有一定知識(shí)文化的青壯勞動(dòng)力又都涌入城市打工,農(nóng)技站也缺少高素質(zhì)的人才,想要做好農(nóng)技創(chuàng)新工作難度很大。因此必須多方努力,重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),在源頭上保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利開展。
所謂“最后一公里”,就是讓農(nóng)民接受新科技,讓科技真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),就必須加快推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)村入戶。
要做好這方面的工作,首先要建立健全農(nóng)技推廣體系。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,提升公益性農(nóng)技推廣能力,大力發(fā)展農(nóng)技社會(huì)化服務(wù),通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式,引導(dǎo)和扶持科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)化服組織參與農(nóng)技推廣服務(wù)。其次要構(gòu)建起科技成果與農(nóng)民科技需求有效對(duì)接的橋梁。如組織基層農(nóng)機(jī)推廣人員,定期或不定期到田間地頭為農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)知識(shí)等。最后,通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受能力,從而逐漸提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
總而言之,中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度將一如既往,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入的力度也將繼續(xù)加大。我們應(yīng)該牢牢的把握這個(gè)機(jī)遇,在中央一號(hào)文件的指導(dǎo)下,積極的投入到工作中去,更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新工作和推廣工作,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更上一個(gè)臺(tái)階。