原標(biāo)題-官方坦言：公務(wù)員辭職數(shù)量有增長 但比例還正常

　　截至2015年底，中國共有公務(wù)員716.7萬人，其中擔(dān)任縣處級副職以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部約占10%。而在2015年內(nèi)，中國公務(wù)員辭職的人數(shù)達(dá)到近1.2萬人。國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，近幾年公務(wù)員“辭職的數(shù)量有所增長”，不過比例仍是在正常范圍內(nèi)。

　　近日，國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人針對公務(wù)員的辭職數(shù)量統(tǒng)計，公開了上述數(shù)據(jù)。

　　據(jù)財新記者此前報道，國際大型的職場社交平臺LinkedIn（領(lǐng)英）針對當(dāng)前中國公務(wù)員的跳槽情況進(jìn)行的數(shù)據(jù)調(diào)研顯示，近10年來，中國公務(wù)員跳槽轉(zhuǎn)型整體呈現(xiàn)上升趨勢，其中跳槽前的職級多以初級為主；高達(dá)6成的跳槽公務(wù)員，工作年限低于6年。其中，跳槽前為科員的占比高達(dá)53%，其后是科級正職、科級副職，比例分別為18%、13%。

　　國家公務(wù)員局的前述有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，公務(wù)員隊伍總量是基本穩(wěn)定的，“一定比例的公務(wù)員辭去公職是公務(wù)員隊伍正常流動現(xiàn)象，有利于補(bǔ)充新的力量、增強(qiáng)隊伍活力”。

　　對于公務(wù)員辭去公職的現(xiàn)象，人社部新聞發(fā)言人李忠也曾公開提出，在公務(wù)員隊伍中出現(xiàn)一定數(shù)量的人員流動，可以說是《公務(wù)員法》制度設(shè)計的宗旨之一，上述情況“符合人才成長的規(guī)律”，還體現(xiàn)了“能進(jìn)能出的新陳代謝機(jī)制”。

　　從公務(wù)員總數(shù)來看，國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2015年中國公務(wù)員總數(shù)“出現(xiàn)少量減少”。今年5月，《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》首次公布了中國公務(wù)員的總數(shù)，截至2015年底，中國共有公務(wù)員716.7萬人。

　　國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，2008-2013年，中國公務(wù)員總數(shù)每年都有一定的增長，2014年、2015年公務(wù)員總數(shù)開始出現(xiàn)少量減少，但“在編制范圍內(nèi)總體上仍然保持穩(wěn)定”。

　　同時，2014年、2015年中國政府錄用的公務(wù)員人數(shù)也開始下降。官方數(shù)據(jù)顯示，從2009年至2015年間，錄用公務(wù)員最多的年份是2013年，當(dāng)年全國共錄用公務(wù)員20.4萬人。此后，公務(wù)員錄取數(shù)量便逐年連續(xù)下降，2015年中國政府共錄用公務(wù)員19.4萬人，較上年減少8400人。

　　據(jù)了解，被列入中國公務(wù)員隊伍的人群，具體包括中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。

　　在中國的公務(wù)員隊伍中，領(lǐng)導(dǎo)干部的占比大約為10%。據(jù)國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2015年，縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員，約占公務(wù)員隊伍總數(shù)的10%。在干部管理實(shí)際工作中，上述縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來管理。

　　根據(jù)上述比例，財新記者計算發(fā)現(xiàn)，到2015年底，全國縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員有接近72萬人。此前《中國新聞周刊》還曾報道稱，全國廳局級干部約有4萬名，省部級后備干部則有大約1000人，可見，普通公務(wù)員成為正部級機(jī)構(gòu)一把手“幾率只有數(shù)萬分之一”。對此，國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“公務(wù)員隊伍不存在‘官多兵少’的問題”。

　　值得注意的是，目前由公共財政供養(yǎng)人員的范圍，不僅包括公務(wù)員群體，還包括事業(yè)單位工作人員。2014年，國務(wù)院法制辦、中央組織部、人社部負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位人事管理條例》答記者問時表示，現(xiàn)在全國共有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制達(dá)3153萬人。

　　國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于各國的國情不同，政治制度、人事管理體制也不同，公務(wù)員群體的范圍和定義，在不同國家是不一樣的。因此，國家公務(wù)員局認(rèn)為，“各國公務(wù)員總數(shù)占人口的比例不宜作簡單的比較。”