為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考網(wǎng)（m.www5566.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“城市發(fā)展與人才發(fā)展”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　背景鏈接

　　自2017年以來，一場不見硝煙的人才爭奪戰(zhàn)，在二三線城市間大面積爆發(fā)，西安、武漢、長沙、南京等城市，紛紛拋出誘人的“政策紅包”：寬松落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵、優(yōu)惠住房政策……這些人才政策，既立足國內(nèi)，又放眼全球，2018年的政府工作報告指出，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道?？梢灶A(yù)見，中國各地面向全球招攬人才的態(tài)勢將一直持續(xù)下去。

　　2018年5月16日，天津出臺“海河英才”行動計(jì)劃，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40周歲的全日制高校畢業(yè)本科生可“零門檻”直接落戶。

　　2018年5月24日，四川“高調(diào)”進(jìn)入人才爭奪“戰(zhàn)場”。當(dāng)天的四川人才新政新聞發(fā)布會，發(fā)布了兩個重要文件：《關(guān)于大力引進(jìn)海外人才、加快建設(shè)高端人才匯聚高地的實(shí)施意見》《四川省“天府萬人計(jì)劃”實(shí)施辦法》。

　　“上海要聚天下英才而用之!”2018年3月26日，上海市人才工作大會舉行。上海市委書記李強(qiáng)表示，要實(shí)施人才高峰工程，進(jìn)行大刀闊斧的人才政策改革，形成對全球高峰人才的“磁吸效應(yīng)”，打造“人才夢之隊(duì)”。

　　3月21日，北京市政府網(wǎng)站發(fā)布了《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》。根據(jù)自身“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的定位，北京市重點(diǎn)招攬“千人計(jì)劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家，文化創(chuàng)意人才、體育人才、國際交往的人才、科技創(chuàng)新人才等。

　　近年來，二線城市紛紛制定發(fā)展規(guī)劃，大都以金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、游戲娛樂業(yè)等為主，這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)。每年全國畢業(yè)的數(shù)百萬大學(xué)生，恰就滿足這些條件，則成為各地“搶人大戰(zhàn)”的主要目標(biāo)。

　　公考角度解讀

　　[權(quán)威論述]

　　全社會都要關(guān)心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍?！?xí)近平

　　要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之?！?xí)近平

　　[原因分析]

　　從人才的自然流動看，“新一線”對人才的吸力逐年遞增，這里面有大城市發(fā)展空間日趨飽和，在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴(yán)格的原因，但如果把眼光放長遠(yuǎn)，這合乎城市發(fā)展規(guī)律的過程。改革開放近40年，城市迫于人口壓力轉(zhuǎn)向自發(fā)性“淘汰”，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分布，本身即是工業(yè)化和城市化的結(jié)果。況且就人才競爭而言，也得符合競爭法則，如高校畢業(yè)生的絕對體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴(kuò)招帶來人才結(jié)構(gòu)變化，很多畢業(yè)生與大城市產(chǎn)業(yè)已不甚合拍，選擇離開無所謂“逃離”，而是找準(zhǔn)自己的位置。

　　從就業(yè)政策看，二線城市開啟的“搶人大戰(zhàn)”，就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需求，聚焦于大學(xué)畢業(yè)生群體，各地紛紛推出“先落戶后就業(yè)”、“落戶零門檻，還有租房補(bǔ)貼”、“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”等政策，以吸引畢業(yè)生人才流入本地。標(biāo)志著城市步入高維競爭，從拼產(chǎn)業(yè)、拼招商、拼優(yōu)惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業(yè)生為主體的高端人才。說明二線城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)制造業(yè)讓位于服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，所需要的勞動力，也由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為大學(xué)生。

　　隨著人口紅利的消失，農(nóng)民工總量出現(xiàn)負(fù)增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也因經(jīng)濟(jì)增長趨緩，企業(yè)效益下滑，難以承受越來越高的人工成本?！叭腿摺卑l(fā)展模式步入困境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級，新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式層出不窮，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的增長勢頭，對勞動力的素質(zhì)要求也隨之提高，高學(xué)歷、高收入、高技術(shù)等將成為主流趨勢。

　　[人才的重要性]

　　人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的原動力?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動迅速，資本、原料、一般勞動力等因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響整慢慢的減弱，相對的，高技術(shù)人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時間學(xué)習(xí)更好的技術(shù)，制造更好的產(chǎn)品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點(diǎn)、新產(chǎn)品、新技術(shù)都根源于人才，根源于有知識、有能力、積極進(jìn)行創(chuàng)新和變革的人。

　　人才是城市創(chuàng)新擴(kuò)散的主力軍。創(chuàng)新的擴(kuò)散的基本途徑是新工藝、新技術(shù)的推廣，而這種推廣是以高素質(zhì)人才為媒介的。要發(fā)揮中心城市創(chuàng)新的輻射作用，就必須有充足的人才儲備。在將城市創(chuàng)新成果推廣的過程中，進(jìn)一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環(huán)。

　　[參考對策]

　　人才引進(jìn)不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。

　　一方面要先做好以設(shè)施建設(shè)和條件為主的硬件環(huán)境,因?yàn)槲土糇∪瞬抨P(guān)鍵是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，通過“筑巢引鳳”，研究制定落實(shí)好人才政策，形成一個使優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，成為國內(nèi)外優(yōu)秀人才向往和集聚的“磁場”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐樹,引得鳳來?xiàng)薄?/p>

　　另一方面，更要善于創(chuàng)造機(jī)制等軟條件。要在培育創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，在平等競爭、法律意識、重視智力上加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)、公平透明的市場秩序建設(shè)、社會保障體系建設(shè)，而且要讓建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在“落地”，才能最終形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、濃厚的創(chuàng)新氛圍和空氣，最終達(dá)到引鳳筑巢的境界。

　　此外，要根據(jù)實(shí)際情況，針對本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局實(shí)行精準(zhǔn)引進(jìn)，將人才和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目捆綁，聚焦當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶持的骨干龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)，量身打造人才支撐隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)引為所用、用當(dāng)其時、人盡其才，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　文章素材

　　[精彩標(biāo)題示例]

　　1.人才引進(jìn)要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉

　　2.提質(zhì)筑巢 活力引鳳

　　[精彩開頭示例]

　　1.“尚賢者，政之本也”“致天下之治者在人才”……選賢任能、群賢畢至，是國家興旺發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ);得人者興、失人者崩，是一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。尊重知識、尊重人才，將選人用人擺在更加重要的位置，不僅是一種良好的執(zhí)政理念與政治智慧，更是推動事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的必然選擇。

　　2.“治國經(jīng)邦，人才為急”“ 人才者，求之者愈出，置之則愈匱” 人才是一個國家，一個地方發(fā)展的核心競爭力，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，是社會發(fā)展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養(yǎng)人才，國家社會都不會進(jìn)步。在當(dāng)前的形式下，當(dāng)今社會在不斷高速的發(fā)展，這要求我們必須大力培養(yǎng)人才。

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　“偉大的事業(yè)，決定了我們更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福多作貢獻(xiàn)?！蔽覈R分子歷來有濃厚的家國情懷，有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，重道義、勇?lián)?dāng)，只要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間，我們就一定能引導(dǎo)人才匯集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

　　備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)

　　原標(biāo)題：城市競爭直接表現(xiàn)為“搶人大戰(zhàn)” 來源：南方日報 作者：王慶峰

　　原標(biāo)題：“聚天下英才而用之”

　　原標(biāo)題：給人才最好的時代舞臺 來源：人民網(wǎng)-人民日報 作者：李浩燃

　　原標(biāo)題：搶人大戰(zhàn)”折射城市步入高維競爭 來源： 北京青年報 作者：江德斌

　　原標(biāo)題：城市搶人大戰(zhàn)折射創(chuàng)新發(fā)展新內(nèi)涵 來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 李宇嘉：

　　原標(biāo)題：人才引進(jìn)要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉 來源：網(wǎng)絡(luò)投稿 作者：雨子墨