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2018年山東公務(wù)員面試熱點(diǎn):新生兒生育率緣何持續(xù)走低?
http://m.www5566.cn       2018-05-30      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  面試是公務(wù)員考試的必要環(huán)節(jié)之一,在面試中取得優(yōu)異成績同樣重要,下面是公考通網(wǎng)校(公務(wù)員考試視頻課程播放平臺(tái))老師提供的公務(wù)員面試熱點(diǎn)并附有熱點(diǎn)解讀,供考生參考。

 

  【熱點(diǎn)背景】


  國家實(shí)施二孩政策以來,獲得了群眾的極大的支持和認(rèn)可,許多家庭迎來了新的成員,其樂融融。然而,現(xiàn)實(shí)的情況卻并不容樂觀,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國2017年比2016年出生人口減少了63萬人,人口出生率比2016年下降了0.52‰,僅為12.43‰,這一數(shù)據(jù)甚至比日本的出生率還低,人口自然增長率更是下降到了5.32‰的驚人低生育水平。有人認(rèn)為,中國可能會(huì)陷入“低生育率陷阱”,并由此引發(fā)的勞動(dòng)力短缺、未富先老、大國空巢等問題將不利于中國長期發(fā)展。


  【綜合分析】


  對于生育率持續(xù)走低的情況要進(jìn)行全面、深入的分析。


  首先,出生率下降的直接原因在于“一孩”,“全面二孩”政策實(shí)施后,二孩數(shù)量上升的同時(shí)一孩數(shù)量卻大幅度減少。2017年,一孩出生人數(shù)724萬人,比2016年減少249萬人,并出現(xiàn)近20年來首次二孩生育數(shù)量高于一孩的情況。因此可見,全面放開二孩的政策實(shí)際上已經(jīng)減緩了人口出生率下降的幅度,人口出生率的下降主要是由于一孩出生率的下降。


  一孩出生人口下降很重要的原因是,2017年20歲-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬人。預(yù)計(jì)2020年,退出育齡婦女?dāng)?shù)量將達(dá)到1340萬,是新增育齡婦女的兩倍。目前,90后已成為一孩生育的主力,但90后整體的人群銳減又導(dǎo)致育齡婦女整體規(guī)模大幅下降。因此,目前出生率明顯下降,從客觀來看是前期人口結(jié)構(gòu)失衡的產(chǎn)物。


  與此同時(shí),高房價(jià)、高育兒成本、顛覆傳統(tǒng)的生育觀念、婚育年齡推遲等原因又進(jìn)一步導(dǎo)致育齡婦女的生育意愿并不強(qiáng)烈。另外,從全世界情況來看,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,隨著經(jīng)濟(jì)水平增長,出生率下降是長期趨勢。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長方面,與國際上其他國家類似,隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,生育率也會(huì)最終穩(wěn)定下來。


  其次,我們也并不比對出生率下降過度惶恐,只要正確合理應(yīng)對,它遠(yuǎn)沒有想象中嚴(yán)重。認(rèn)為中國已經(jīng)陷入人口危機(jī)甚至影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)則盲目且言之過早。這是因?yàn)?,我們在看人口變化的時(shí)候不僅要看到短期數(shù)量的變化,還要關(guān)注預(yù)期壽命和有效工作時(shí)間、人口質(zhì)量、技術(shù)變遷對勞動(dòng)力需求的變化和勞動(dòng)力市場改革對勞動(dòng)力市場的影響。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù),我國高中和大學(xué)文化程度人口明顯增加,人口素質(zhì)的提升將有效提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高經(jīng)濟(jì)增長潛力。另一個(gè)需要注意的方面來自勞動(dòng)力市場的需求方。人工智能技術(shù)對流程化的工作形成了巨大挑戰(zhàn),大量的工作崗位將可能被人工智能替代而消失。機(jī)器的出現(xiàn)將極大緩解勞動(dòng)力短缺的問題。


  最后,盡管目前的低生育水平并不會(huì)削弱長期經(jīng)濟(jì)增長潛力,我們?nèi)匀恍枰P(guān)注“低生育率陷阱”導(dǎo)致的人口規(guī)模萎縮問題。未雨綢繆是未來人口政策制定的重要考量,基于中國的實(shí)際情況,鼓勵(lì)生育要從建立鼓勵(lì)生育的制度政策體系、提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和消除對女性就業(yè)歧視三方面同時(shí)著手。


  第一,國家政策要向“生育友好型”轉(zhuǎn)變。把鼓勵(lì)生育納入到各類制度和政策設(shè)計(jì)目標(biāo),如停止對未婚生育罰款,妥善處理未婚生育現(xiàn)象;給予生育現(xiàn)金補(bǔ)貼;在個(gè)稅方案設(shè)計(jì)時(shí),對家庭根據(jù)孩子的數(shù)量進(jìn)行一定的稅收抵免;設(shè)計(jì)靈活的帶薪產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度,在避免過度影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提下增加假期;對小孩數(shù)量較多的家庭在購房時(shí)提高公積金貸款額度和降低貸款利率等。


  第二,大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),降低家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。生育對女性帶來的不僅是貨幣成本,更重要的是時(shí)間成本。大量女性因?yàn)榭醋o(hù)嬰兒而不得不放棄工作,或者無法全身心投入工作,影響到職業(yè)發(fā)展,降低了生育的動(dòng)力??梢越梃b目前國外的做法,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入嬰幼兒看護(hù)領(lǐng)域,同時(shí)政府對嬰幼兒看護(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼和政策扶持,將女性從嬰兒看護(hù)中解脫出來,提高女性生育的積極性。


  第三,從制度和社會(huì)文化方面消除對女性就業(yè)的歧視。女性生育不只是實(shí)現(xiàn)了家庭的生育意愿,同時(shí)也是增加人口規(guī)模,幫助社會(huì)進(jìn)行族群繁衍,需要對女性生育進(jìn)行政府補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)生育水平,讓企業(yè)和家庭來補(bǔ)償時(shí),最終補(bǔ)償成本仍然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到女性個(gè)人身上,造成就業(yè)歧視。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》,加大對各種顯性和隱性性別就業(yè)歧視的打擊力度,實(shí)現(xiàn)性別平等就業(yè)打消女性對生育的顧慮,釋放其真正的生育意愿。



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