按照財政部的要求,7月19日起,中央部門將集中公布2011年部門決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關數(shù)據(jù)。這也是中央部門首次公開行政經(jīng)費數(shù)據(jù),各部門人員工資、辦公樓運營費用的總體情況將向公眾揭開面紗。(7月19日新華網(wǎng))
今年的中央部門“三公經(jīng)費”公開,有三個比較鮮明的特點:一是部門公開比較集中,按規(guī)定在第一時間公開的部門就有很多,不像去年那般拖拖拉拉;二是“三公經(jīng)費”公開得比較詳細,很多部門都提到了公車數(shù)量、公款出國人次等信息,只是公款接待方面的公開仍顯籠統(tǒng);三是今年中央部門公開的決算內容更加豐富,決算表格由2張增加到6張,并對各項收支數(shù)據(jù)作出詳細解釋,此外還增加了大量圖表便于公眾理解。
當然,如果不是專業(yè)人士,普通公眾要想真正理解各部門的“三公經(jīng)費”情況,依然不是一件簡單的事情,不僅費時費力,也需要相關專業(yè)知識。公眾對于中央部門“三公經(jīng)費”的了解,依然主要是借助于媒體的報道,很多人也就是看看新聞標題。比如,“地震局新購12輛公車花費294萬”、“新華社更新購置52輛公車支出1636萬元”、“審計署實有公車206輛每輛運行維護費5萬元”、“南水北調辦人均每次出國花費5.63萬元”、“國土部去年公務接待費1200萬元”等。
以前沒公開“三公經(jīng)費”的時候,公眾對于信息不公開普遍感到不滿;可現(xiàn)在,當各部門集中公開“三公經(jīng)費”時,面對信息爆炸又有點覺得不知所措了。為此,有必要將這些雜亂繁多的信息,進行有條理的、可對比的整理,讓人們能夠以更直觀的方式知曉各部門“三公”情況。比如,在各中央部門公開“三公經(jīng)費”之后,財政部可以分別針對公款接待、公款出國、公車經(jīng)費等列出對比表,將各單位最近兩年的人均出國費用、每輛公車運行費用、公款接待費用以及住房補貼等等,列在同一張表單中。如此,無論是相比本部門過去的數(shù)字,還是相比其他部門同期的數(shù)字,都能清楚顯示,方便公眾做出判斷。
應該說,公開“三公經(jīng)費”只是一個開始,它的價值不僅在于滿足公眾的知情權,同時更在于滿足公眾的監(jiān)督權。換言之,各中央部門的責任,不僅限于將“三公經(jīng)費”公開了之。公開之后,哪些經(jīng)費不合理,哪些數(shù)據(jù)有問題,公眾必然會有一些疑惑或者質疑,這些質詢需要得到有效的回應和解答。比如,就有很多網(wǎng)友在問,南水北調辦花那么多錢跑到國外去考察什么,南水北調這樣的事情不是中國特有的嗎?再比如,各部門新購公車基本都要二三十萬元一輛,這是否符合相關標準?還有,中國地震局居然有1082輛公車,主要用途是什么?
公眾希望看到,每個部門都能站出來積極解答關于“三公經(jīng)費”的輿論質詢,這樣,公眾才算是真正參與了“三公經(jīng)費”的公開,納稅人的監(jiān)督權和表達權才真正得到了尊重,“三公經(jīng)費”預算才有望制定得更合理。先是信息公開,然后是接受質詢,最后是總結改進;做得好的接受社會贊美,做得不好的面對輿論批評,各部門為部門形象和美譽度而展開競爭——這才是公開“三公經(jīng)費”的良性循環(huán)。