原標(biāo)題：山東：精準(zhǔn)打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”

　　山東是人口大省，也是勞動力大省。面對新冠肺炎疫情等多重因素疊加對就業(yè)影響，山東把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生、重大責(zé)任，迅速出臺24條政策措施，穩(wěn)存量、擴增量、防變量、保質(zhì)量，精準(zhǔn)打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　實施惠企之策 聚力加大減負穩(wěn)崗

　　山東堅持穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，針對形勢變化、企業(yè)困難，迅即出臺支持中小企業(yè)發(fā)展20條、穩(wěn)就業(yè)24條，從企業(yè)最關(guān)心的社保費入手，著力做好“減緩返補”四篇文章，以更大力度減負穩(wěn)崗，幫助企業(yè)渡難關(guān)、保生存、謀發(fā)展。

　　——“減”。制定階段性減免社保費政策，按照最大減免幅度，實行“五免三減半”，預(yù)計今年為企業(yè)減免社保繳費473.4億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險分別減負436.8億元、21.6億元、15億元。3月1日起，將職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率階段性降低1個百分點。暫免征收在職職工30人（含）以下企業(yè)殘保金。允許生產(chǎn)經(jīng)營困難中小微企業(yè)按最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。

　　——“緩”。出臺社保費緩繳政策，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，允許緩繳最長6個月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險費，免收滯納金。國家階段性減免社保費政策出臺后，第一時間印發(fā)通知，暫停征收企業(yè)社保費，讓各類企業(yè)吃下“定心丸”。

　　——“返”。推廣“靜默認(rèn)證”“無形認(rèn)證”，采取據(jù)實撥付、“先預(yù)撥、后承諾、再清算”等方式，加快落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。淄博市在36小時內(nèi)將3900萬元穩(wěn)崗返還資金撥付737家企業(yè)，企業(yè)“零填表、零申報、零跑腿”。今年以來，全省已發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金11.7億元，惠及企業(yè)9.4萬家、職工403.3萬人，返還規(guī)模超過去年全年。要求各級3月底前，一般企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金全部到位。

　　——“補”。補疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)，按照每人每天200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性用工補貼，每個企業(yè)補貼最高50萬元；補企業(yè)納新，對2月10日至3月10日期間復(fù)工新吸納就業(yè)的，每新吸納1人，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。政策施行僅2周，已經(jīng)為101家疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放一次性用工補貼1102萬元，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼138.3萬元、惠及101家企業(yè)1383人。對歌爾集團、雷沃重工人工成本分析顯示，新冠肺炎疫情導(dǎo)致山東省勞動密集型企業(yè)人工成本增加4%左右，山東省出臺穩(wěn)就業(yè)政策將增加的人工成本平均降低60%左右，對人工成本增加額產(chǎn)生正向?qū)_效應(yīng)，減負穩(wěn)崗政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

　　加快發(fā)展之道 聚力擴大就業(yè)空間

　　山東把發(fā)展作為穩(wěn)就業(yè)根本，大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，通過穩(wěn)增長穩(wěn)定擴大就業(yè)。

　　借勢發(fā)展“四新經(jīng)濟”。充分利用疫情影響倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變機遇，化“?！睘椤皺C”，緊盯“四新四化”，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。著力釋放“宅經(jīng)濟”新潛能，集中培育線上零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、遠程服務(wù)、虛擬會務(wù)等功能性服務(wù)平臺企業(yè)。聯(lián)通釘釘流量數(shù)據(jù)顯示，3月9日至14日企業(yè)網(wǎng)上辦公是年前（1月6日至10日）4.2倍。企業(yè)用電數(shù)據(jù)顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)復(fù)工電力指數(shù)居各行業(yè)之首。大力培育數(shù)字經(jīng)濟新熱點，加快實施“數(shù)據(jù)賦能”行動，發(fā)揮浪潮集團龍頭帶動作用，按照“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”思路布局，打造“中國算谷”，壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實分區(qū)分級差異化防控措施，著力解決交通物流不暢、上下游銜接不通、員工返崗不及時、資金鏈緊張等突出問題，打通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)堵點。針對重點企業(yè)、重大項目用工難問題，建立用工保障制度，向企業(yè)派出用工服務(wù)專員，“一企一策”，“一對一”地提供用工指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，多渠道滿足企業(yè)用工需求。全省人社部門共設(shè)立用工服務(wù)專員4000名，已對接服務(wù)企業(yè)和項目4761家，為富士康科技集團（煙臺）工業(yè)園解決用工15000余人，為歌爾股份有限公司解決用工10000余人，為阿里巴巴(山東)有限公司、山東順豐有限公司、餓了么騎手幫助解決用工4875人。

　　大力推進項目建設(shè)。有項目、有投資、有企業(yè)，就有用工需求、有就業(yè)崗位、有群眾增收。山東按照“四個一批”思路，推動“要素跟著項目走”，破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約，加快重大項目簽約落地、開工建設(shè)。謀劃確定274個省級重點項目，總投資近9000億元，今年投資超過1000億元；新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)志性工程——裕龍島煉化一體項目全面進入建設(shè)實施階段；山東重工百萬輛整機整車綠色智造產(chǎn)業(yè)園、濰柴新百萬臺數(shù)字化動力產(chǎn)業(yè)基地項目，以及總投資28.6億美元的16個外資項目相繼開工開業(yè)，為擴大就業(yè)提供重要支撐。

　　暢通創(chuàng)業(yè)之路 聚力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　山東把扶持創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)支撐，組織實施齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計劃、創(chuàng)業(yè)金服計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大創(chuàng)業(yè)扶持，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　實施齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計劃。結(jié)合打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”，大力推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。規(guī)定返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)地享受與當(dāng)?shù)貏趧诱咄葎?chuàng)業(yè)扶持政策。推動鄉(xiāng)創(chuàng)載體建設(shè)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目確需的新增建設(shè)用地納入鄉(xiāng)村振興用地指揮優(yōu)先支持。評選表彰“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”，給予每人5萬元獎勵。鼓勵支持勞務(wù)輸出地在省外和省內(nèi)重點市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，根據(jù)服務(wù)效果給予獎補。菏澤是山東省勞務(wù)輸出大市，全市1019萬人中有140多萬人在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)。該市大力實施“歸雁興菏”行動，在北京、上海、天津、濟南等大中城市建立市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站36家、縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站196家，每個服務(wù)站最高給予3萬獎補，累計吸引19.03萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體7.09萬家，帶動就業(yè)45萬人。

　　實施創(chuàng)業(yè)金服計劃。加大金融支持，要求各級城商行、農(nóng)商行縣域吸收存款優(yōu)先用于支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，對符合條件的個人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，允許申請最高45萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；復(fù)制推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)、信用擔(dān)保貸款、“創(chuàng)貸+商貸”試點成果，推動建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機制。

　　實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。開展省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體認(rèn)定培育，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”、深度融合，打造雙創(chuàng)升級版，最高給予5000萬元補助。針對疫情影響，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器降低、減免創(chuàng)業(yè)者場地租金，對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，最高50萬元?；I辦全省創(chuàng)業(yè)大賽，最高獎勵20萬元。實施20個省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣區(qū)）、60個省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，以點帶動，提升全域創(chuàng)業(yè)活力。

　　夯實就業(yè)之基 聚力抓好重點群體就業(yè)

　　山東聚焦重點群體就業(yè)難，堅持因人施策、分類幫扶，著力織牢就業(yè)經(jīng)緯線、穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

　　支持農(nóng)民工返崗復(fù)工。大力開展線上“春風(fēng)行動”、農(nóng)民工務(wù)工暢通行活動，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)民工返崗復(fù)工點對點用工對接服務(wù)平臺，及時發(fā)布企業(yè)復(fù)工和農(nóng)民工返崗信息，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞務(wù)輸入地與輸出地主動對接、靠前服務(wù)。聚焦成規(guī)模、成批次外出農(nóng)民工，開展“點對點”專車（專列、專廂、專機）運輸服務(wù)，形成“出家門、上車門、到廠門”的一站式服務(wù)機制，確保返崗農(nóng)民工輸出有組織、健康有檢測、承運有防護、到達有交接。累計開行務(wù)工人員包車近9600次（趟），接送務(wù)工人員18萬余人次。加強東西扶貧協(xié)作，通過“點對點”包機、包車方式，幫助441名渝籍貧困人口來魯務(wù)工。青島市通過包機方式，組織155名安順籍務(wù)工人員來青務(wù)工；濟南市通過專列組織498名四川籍、河南籍務(wù)工人員來濟務(wù)工。

　　幫助高校畢業(yè)生盡早就業(yè)。搭建“就選山東”高校畢業(yè)生求職招聘云平臺，推動網(wǎng)上招聘所有院校全覆蓋、招聘服務(wù)每位畢業(yè)生全覆蓋“兩個全覆蓋”。73所高校通過山東高校畢業(yè)生求職招聘云平臺在線舉辦招聘會，參會企業(yè)2.14萬家，發(fā)布崗位信息34.75萬個，訪問人次達12.23萬。出臺高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)8項便利措施，啟用電子報到證，推行網(wǎng)上簽約“秒辦”服務(wù)，實行報到證遺失補發(fā)“簡辦”服務(wù)，允許畢業(yè)生在就業(yè)地托管檔案。增加公務(wù)員招錄數(shù)量，擴大“三支一扶”計劃、青年見習(xí)計劃規(guī)模，將就業(yè)見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%。截至目前，全省畢業(yè)生總體就業(yè)率高于上年同期1.3個百分點。

　　促進失業(yè)人員就業(yè)。將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，將生活困難下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補助政策延長一年。完善公益性崗位托底安置制度，延長公益性崗位政策享受期限，首批開發(fā)疫情防控臨時公益性崗位941個，對“零就業(yè)”家庭成員、建檔立卡貧困勞動力等開展即時就業(yè)援助。截止目前，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員2.31萬人，通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員1.6萬人，為7萬名就業(yè)困難人員靈活就業(yè)提供社保補貼。